Администрация муниципального образования «Город Пикалево»
Бокситогорского района Ленинградской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 июня 2011 года  № 271

Об утверждении методики оценки эффективности внутренних систем выявления и профилактики коррупционных рисков

В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 года № 460 «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 годы в целях оценки эффективности внутренних систем выявления и профилактики коррупционных рисков в органах местного самоуправления муниципального образования «Город Пикалево» Бокситогорского района Ленинградской области администрация  постановляет:
1. Утвердить Методику оценки эффективности внутренних систем выявления и профилактики коррупционных рисков согласно приложению.
2.Опубликовать настоящее постановление в городских СМИ и разместить на официальном сайте МО «Город Пикалево».
3.Контроль за исполнением настоящего постановления осуществляет глава администрации МО «Город Пикалево».

Заместитель главы администрации						    Е.А. Соловьева

 УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
 МО «Город Пикалево»
 от 27.06.2011  № 271

МЕТОДИКА
оценки эффективности внутренних систем выявления
и профилактики коррупционных рисков 

1. Общие положения

Основной задачей применения настоящей методики является оценка эффективности внутренних систем выявления и профилактики коррупционных рисков в органах местного самоуправления муниципального образования «Город Пикалево» Бокситогорского района Лениградской области.

2. Основные понятия, используемые в методике

Антикоррупционый стандарт – система единых для определенной сферы правового регулирования правил поведения государственного гражданского или муниципального служащего, осуществления служебных операций, ограничений, запретов и т.п. процедур, которая делала бы невозможным или уменьшала вероятность совершения коррупционных правонарушений.
Коррупционные риски (коррупционные факторы) – обстоятельства (явления, процессы) в системе органов исполнительной власти и муниципальных образований, их функционировании, действиях (бездействии) государственных гражданских и муниципальных служащих, которые создают ситуацию возможного совершения коррупционного правонарушения.
Коррупционное правонарушение – обобщенное понятие, обладающее признаками коррупции, за которое нормативным правовым актом установлена гражданско-правовая, дисциплинарная, административная или уголовная ответственность.
Коррупция – злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп, иное незаконное использование субъектом коррупционного правонарушения своего должностного положения в личных или корпоративных интересах.
Субъект коррупционных правонарушений – юридическое или физическое лицо, использующее свое должностное положение в личных или корпоративных интересах вопреки законным интересам общества и государства в целях получения имущественной выгоды.
Профилактика коррупции – деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Ленинградской области, органов местного самоуправления Ленинградской области, общественных организаций и граждан в пределах их полномочий по выявлению и устранению коррупционных рисков (факторов).
Борьба с коррупцией – деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Ленинградской области, органов местного самоуправления Ленинградской области, общественных организаций и граждан в пределах их полномочий по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений, а также минимизации и ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
Экспертиза на коррупциогенность (антикоррупционная экспертиза) – экспертиза нормативных правовых актов, их проектов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.
Коррупциогенные нормы – положения проектов документов, содержащие коррупционные факторы.

3. Правила применения методики

3.1. Эффективность применения методики определяется её полнотой, системностью, достоверностью сообщаемых результатов и возможностью проверки и сравнительного анализа.
3.2. Эффективность применения достигается также регулярностью применения методики и возможностью расширения за счет включения в методику дополнительных факторов оценки.
3.3. По результатам применения методики составляется краткое заключение, в котором отражаются все факторы применения методики с указанием выявленных положительных/отрицательных положений.
3.4. Оценка осуществляется путем ответа «Да» - «Нет» на факторы, перечисленные в п.п. 4.1 – 4.13, и развернутого ответа на факторы, указанные в п.п. 4.14. - 4.17.
3.5. Меры, принимаемые администрацией МО «Город Пикалево» по выявлению и профилактике коррупционных рисков можно оценить как эффективные, в том числе по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений, если получены 80% ответов «Да» на факторы 4.1 – 4.13. и отсутствуют муниципальные служащие, привлеченные к административной или уголовной ответственности по фактору 4.17.

4. Факторы, требующие оценки

4.1. Разработаны и приняты администрацией МО «Город Пикалево» нормативные/ненормативные правовые акты, направленные на противодействие коррупции в органах местного самоуправления?
4.2.Разработан и принят администрацией МО «Город Пикалево» план по противодействию коррупции?
4.3. Создана и работает в администрации МО «Город Пикалево» комиссия (совет или иной координирующий орган) по противодействию коррупции?
4.4. Разработан и реализуется план работы комиссии (совета) по противодействию коррупции в администрации МО «Город Пикалево»?
4.5. Создана и работает в администрации МО «Город Пикалево» комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов?
4.6. Организована проверка достоверности и полноты представляемых муниципальным служащим сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера в органе местного самоуправления МО «Город Пикалево», а также соблюдения ограничений для муниципальных служащих?
4.7. Разработаны типовые правила, служебные регламенты, нормативы выполнения своих служебных обязанностей лицами, замещающими должности муниципальной службы в администрации МО «Город Пикалево»?
4.8. Организована учеба и правовое антикоррупционное просвещение для лиц, замещающих должности муниципальной службы в администрации МО «Город Пикалево»?
4.9. Организована и функционирует в администрации МО «Город Пикалево» экспертиза на коррупциогенность проектов нормативных/ненормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для коррупции?
4.10. Разработана и применяется в администрации МО «Город Пикалево» методика оценки эффективности внутренних систем выявления и профилактики коррупционных рисков?
4.11. Существует для граждан или представителей юридических лиц возможность сообщения в администрацию МО «Город Пикалево» о коррупционных проявлениях со стороны муниципального служащего посредством:
- личного приема руководителем;
- с использованием компьютерных технологий;
- «телефона доверия»;
- обращений (заявлений, жалоб).
4.12. Принимают участие в работе комиссии (советов) по противодействию коррупции представители общественных организаций, представители средств массовой информации?
4.13.Разработаны и внедрены в работу администрации МО «Город Пикалево» регламенты, антикоррупционные стандарты оказания муниципальных услуг, инновационные технологии муниципального управления и администрирования, повышающие прозрачность и объективность управленческих процессов?
4.14.Сколько лиц, замещающих должности муниципальной службы администрации МО «Город Пикалево» привлечены к дисциплинарной ответственности за нарушение требований должностных инструкций?
4.15. Сколько обращений, заявлений, жалоб граждан и предпринимателей поступило и рассмотрено в 1-2-3-4 кварталах текущего года? Какие меры приняты? Сколько обоснованных?
4.16. Сколько лиц, замещающих должности муниципальной службы в администарции МО «Город Пикалево» привлечены к административной или уголовной ответственности за совершение коррупционных правонарушений в 1-2-3-4 кварталах текущего года?
4.17. Как организован и осуществляется контроль за выполнением мероприятий по противодействию коррупции в администрации МО «Город Пикалево»?