Администрация муниципального образования «Город Пикалево»
Бокситогорского района Ленинградской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 апреля 2012 года  № 159

Об утверждении муниципальной адресной программы
«Установка общедомовых приборов учета потребления
энергоресурсов в многоквартирных жилых домах
МО «Город Пикалёво» на 2012 год»

	В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», администрация  п о с т а н о в л я е т:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную адресную программу «Установка общедомовых приборов учета потребления энергоресурсов в многоквартирных жилых домах МО «Город Пикалёво» на 2012  год» (далее - Программа).
2. Назначить руководителем Программы заместителя главы администрации. 
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания.
4. Постановление подлежит опубликованию в местных СМИ.
5. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации.

Глава администрации								           С.В. Вебер

   Утверждена
постановлением администрации
  МО «Город Пикалево» 
   от 23 апреля 2012 года  № 159
  (приложение)

МУНИЦИПАЛЬНАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА

«УСТАНОВКА ОБЩЕДОМОВЫХ ПРИБОРОВ УЧЕТА
ПОТРЕБЛЕНИЯ ЭНЕРГОРЕСУРСОВ 
В МНОГОКВАРТИРНЫХ ЖИЛЫХ ДОМАХ
МО «ГОРОД ПИКАЛЕВО» НА 2012 ГОД»

ПАСПОРТ
муниципальной адресной программы
«Установка общедомовых приборов учета потребления энергоресурсов
в многоквартирных жилых домах МО «Город Пикалёво» на 2012 год»

Полное наименование Программы (подпрограммы)	Муниципальная адресная программа   «Установка общедомовых приборов учета потребления энергоресурсов в многоквартирных жилых домах МО «Город     Пикалёво» на 2012 год» (далее - Программа)	
Основания для разработки	Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской       Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон №185-ФЗ от 21 июля 2007года «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - ФЗ № 185,) 
Постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и  ремонт жилого помещения в случае оказания    услуг и выполнения работ по управлению,   содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего    качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», 
Постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 307 «Об утверждении Правил предоставления коммунальных услуг гражданам»	
Период реализации Программы	2012 год	
Цель и задачи Программы	упорядочение расчетов за коммунальные услуги:
горячее водоснабжение в соответствие с их реальными объемами потребления;
автоматическое регулирование потребления тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение;
создание действенного механизма стимулирования энергосбережения.	
Объем финансовых ресурсов, запланированных   по Программе на 2012 год	Общий  объём  финансовых ресурсов  за счёт всех источников финансирования составляет 
6920000 рублей, в том числе: 
 средства областного бюджета:  3 460000рублей
 средства местного бюджета :   692000рублей  
 средства собственников            2768000 рублей
 из них средства найма:              431315,78 руб.  
	
Ожидаемые  конечные результаты, социальный   и   экономический       эффект,
важнейшие целевые  показатели Программы	Оснащение общедомовыми приборами учета потребления энергоресурсов 22 жилых многоквартирных домов в МО «Город Пикалёво»;
регулирование  потребления холодного водоснабжения, тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение за счет установки  комплектов терморегуляторов.	
Разработчик Программы	отдел жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и коммуникаций администрации МО «Город Пикалево» (далее - администрация)	
Сроки разработки Программы	2012  год	
Руководитель Программы	Заместитель главы администрации  	
Основной         исполнитель         и участники Программы	Администрация;
Правительство Ленинградской области;
ООО «Управляющая компания ЖКХ», ООО «ЖилКомСервис»  (далее - управляющие организации – заказчики программы).	
Система контроля  за выполнением Программы 	Контроль за целевым использованием бюджетных и внебюджетных средств, направленных на реализацию Программы,          осуществляется руководителем программы, отделом финансов, отделом по управлению муниципальным имуществом, отделом жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и коммуникаций администрации. 
Оценка результатов реализации Программы и контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляется отделом жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и коммуникаций администрации (далее - ОЖКХ,ТиК). Отчёт о реализации мероприятий Программы представляется ОЖКХ,ТиК в отдел финансов администрации, отдел экономики администрации, руководителю программы ежеквартально и по итогам года; в комитет по энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области - в сроки, установленные правовым актом Правительства Ленинградской области; отчет о ходе и итогах выполнения программы представляется руководителем Программы на утверждение Совету депутатов МО «Город Пикалево»  в составе отчёта об исполнении бюджета МО «Город Пикалево» за соответствующий финансовый год; 
Управляющие организации представляет информацию о ходе реализации Программы в установленные правовым актом администрации сроки.	

Раздел 1. Анализ ситуации и обоснование целей и задач Программы

1.1.Оценка и анализ исходной ситуации, обоснование необходимости программно-целевой проработки проблемы
	В последние годы жители МО «Город Пикалёво» в массовом порядке устанавливают внутриквартирные приборы учета – счетчики ГВС и ХВС. В то же время в жилых домах, находящихся в управлении управляющими организациями, на сегодняшний день, не более 12 % домов оборудованы общедомовыми приборами учета. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» не предусматривают порядок перерасчета размера платы за коммунальные услуги при полном или частичном наличии индивидуальных приборов учета и отсутствии общедомовых приборов учета энергоресурсов. Поэтому платежи населению за потребление ГВС управляющими организациями в настоящее время начисляются по показаниям индивидуальных приборов учета (при их наличии) и установленных нормативов потребления, а энергоснабжающие организации должны предъявлять им счета исходя из норматива потребления и количества проживающих в многоквартирных домах жителей. Таким образом, у управляющих организаций могут возникнуть выпадающие доходы. С другой стороны, проблемы недоучета потребляемых энергоресурсов возникают по причине того, что расчет нормативов потребления, при отсутствии приборного учета, производится на количество зарегистрированных (прописанных) жильцов в жилых домах. В то же время практика свидетельствует, что фактическая численность проживающих потребителей энергоресурсов превышает официально зарегистрированных жителей.
При централизованном теплоснабжении города в настоящее время в качестве основного метода используется качественный метод регулирования тепловой нагрузки, присоединенной к тепловой сети по зависимой схеме через водоструйные элеваторы. Централизованное регулирование заключается в поддержании на источнике теплоснабжения температурного графика 140°/70° С нагрева теплоносителя в зависимости от  температуры наружного воздуха,  по прогнозу обеспечивающего в течение отопительного периода заданную внутреннюю температуру отапливаемых помещений при неизменном расходе сетевой воды. Система теплоснабжения открытая со срезанным температурным графиком на 70° С, и это приводит к тому, что теплоснабжающая организация в осеннее - весенний периоды, при достаточно высоких температурах и существенных колебаниях наружного воздуха отпускает тепловой энергии больше нормированной; а  из-за разрегулирования гидравлического режима в диапазоне низких температур подает теплоноситель ниже графика и потребитель вынужден оплачивать некачественное тепло, испытывая при этом неудобства.
Отсутствие терморегуляторов, установка которых у потребителей ГВС обязательная, приводит к тому, что нарушаются санитарные нормы подачи ГВС на краны потребителей, разбалансируется система отопления, и увеличивается потребление ХВС в периоды низких температур наружного воздуха. Между тем в жилых домах, находящихся в ведении управляющих организаций, терморегуляторы практически отсутствуют.
Выход из подобного положения возможен только за счет установки в жилых домах общедомовых узлов учета, терморегуляторов ГВС и расчета гидравлического режима.

1.2. Цели Программы, основные задачи Программы, сроки реализации
	Целями Программы являются:
Упорядочение расчетов за коммунальные услуги: тепловую энергию на отопление, горячее водоснабжение соответствие с их реальными объемами потребления;
Регулирование потребления тепловой энергии на горячее водоснабжение;
Создание действенного механизма стимулирования энергосбережения.
Срок реализации Программы – 2012 год

1.3 Связь с другими социально-экономическими мероприятиями
	Связь Программы с другими социально-экономическими мероприятиями и программами осуществляется через планирование и реализацию мероприятий Программы по объектам с участием средств от различных источников финансирования реализуемых на территории МО «Город Пикалёво» муниципальных, региональных программ.

Раздел 2. Обоснование мероприятий Программы и 
расчет необходимого ресурсного обеспечения

2.1. План реализации мероприятий
	Исполнителями Программы являются управляющие организации;
По выдаче технических условий на установку приборов учета (с терморегуляторами), согласованию проектов, по участию в приемке в эксплуатацию систем Программы являются ресурсоснабжающие организации.
Генеральный подрядчик по проектированию и внедрению Программы выбирается управляющими организациями. 
В стоимость установки одного прибора учета включены затраты непосредственно на прибор учета, терморегуляторы, проектирование, монтажные работы. Итого затраты на установку приборов учета в 2012 году составляют - 6920000 рублей, в том числе по источникам финансирования согласно Приложению 1.
Перечень многоквартирных домов в МО «Город Пикалёво», в которых планируется проведение работ по установке общедомовых приборов учета в 2012 году (далее – Перечень домов), представлен в Приложении 2.

2.2. Информация о финансировании Программы
	Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет долевого участия бюджета Ленинградской области, местного бюджета и собственников помещений многоквартирного дома в МО «Город Пикалёво».

2.3. Оценка социально-экономической и бюджетной эффективности от реализации Программы
	Приборный учет дает возможность зафиксировать реально потребленное количество энергоносителей, которое, как правило, значительно ниже расчетного.
Внедрение общедомового контроля и учета позволит привести в соответствие уровень платежей населения за ресурсы к фактическим объемам их использования.
Оперативный контроль потребления энергоресурсов существенно повысит результативность энергосбережения, так как позволит выявлять дома с избыточным или недостаточным теплопотреблением. Производить регулировку гидравлического режима тепловых сетей, определять потери и устранять их.
К снижению потребления энергоносителей приведет внедрение систем автоматического регулирования тепловой энергии у потребителей. Эти системы поддерживают нормированную температуру ГВС, а также температуру теплоносителя системы отопления в зависимости от температуры наружного воздуха по заданному отопительному графику; корректируют отопительный график по желанию потребителя; осуществляют ночное снижение температурного графика; производят динамичный подъем температуры помещения после ночного снижения температур; осуществляют защиту от завышения температуры обратной воды.
	Установка терморегуляторов позволит регулировать температуру ГВС на нормированном уровне.
Подключение многоквартирных жилых домов в МО «Город Пикалёво» к автоматизированной системе контроля и коммерческого учета ГВС сформирует оптимальную систему взаиморасчетов между ресурсоснабжающими организациями, управляющими организациями и потребителями коммунальных услуг; обеспечит прозрачность отношений между ними; создаст условия, снижающие вероятность возникновения спорных вопросов и конфликтов, кроме того, обеспечит возможность оперативного контроля за уровнем расхода и своевременного выявления предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества.
Реализация настоящей Программы приведет к формированию реальных стимулов для экономии энергоресурсов.

Раздел 3. Состав, функции и полномочия участников 
разработки и реализации Программы

3.1. Определение всех участников Программы, порядка (конкурсного или иного) отбора участников Программы, основные требования к ним.
	Реализация Программы осуществляется администрацией, управляющими организациями в соответствии с планом мероприятий реализации Программы (приложение 1).
	В соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» подрядные организации для выполнения работ по установке общедомовых приборов учета энергоресурсов в многоквартирных домах привлекаются товариществами собственников жилья либо выбранными собственниками помещений в многоквартирных домах управляющими организациями. 
Заказчиками на выполнение работ по установке общедомовых приборов учета энергоресурсов в многоквартирных домах, включенных в Программу, выступают товарищества собственников жилья либо выбранные собственниками посещений в многоквартирных домах управляющие организации.
Работы по установке общедомовых приборов учета энергоресурсов в многоквартирных домах должны производиться в соответствии с соблюдением действующих правил организации производства и приемки ремонтно-строительных работ, правил охраны труда и противопожарной безопасности.

3.2. Формы и методы управления Программой, распределение полномочий и функций между  участниками Программы

Полномочия и функции заказчика Программы:
1. Представление общему собранию собственников помещений предложений по установке общедомовых приборов учета в многоквартирном жилом доме;
2.Составление сметы расходов на реализацию Программы;
3.Подготовка предложений по формированию перечня многоквартирных домов, подлежащих включению в программу;
4.Привлечение для выполнения работ по установке общедомовых приборов учета в многоквартирных домах подрядных организаций; 
5.Подписание договора на выполнение работ по установке общедомовых приборов учета в многоквартирных домах подрядными организациями и акта приёмки указанных работ;
6.Осуществление контроля за ходом проведения работ;
7.Контроль за целевым использованием выделенных средств;
8.Участие в приемке выполненных работ;
9.Оплата выполненных работ, предусмотренных Программой, подрядной организации;
10.Представление в администрацию:
-Уведомления об открытии отдельного банковского счета с указанием реквизитов;
-Решений общего собрания собственников помещений о финансировании установки общедомовых приборов учета в многоквартирных жилых  домах за счет средств собственников помещений;
-Утвержденной общим собранием собственников помещений сметы расходов на установку общедомовых приборов учета;
-Информации о ходе реализации Программы;

Полномочия и функции администрации:
Ежегодное формирование адресной Программы;
Управление реализацией Программы;
Участие в софинансировании работ по установке общедомовых приборов учета в многоквартирных жилых домах; контроль за целевым использованием  выделенных средств.
Реализация Программы в соответствии с утвержденными объемами финансирования;
Принятие решения о распределении полученных средств и предусмотренных в бюджете МО «Город Пикалёво» на долевое финансирование проведения работ по установке общедомовых приборов учета в многоквартирных жилых домах;
Уведомление управляющей организации о принятии решения о распределении полученных средств;
Осуществление оперативного управления реализацией Программы;
Осуществление мониторинга целевого использования выделенных средств;
Участие в приемке жилищного фонда в эксплуатацию после проведения работ по установке общедомовых приборов учета энергоресурсов;
Установление порядка и сроков предоставления управляющими организациями отчетов о ходе выполнения Программы;
Представление в Правительство Ленинградской области:
  -отчета о расходовании средств за отчетный период;
  -отчета о ходе реализации Программы. 

3.3. Формы взаимодействия участников реализации Программы, порядок и формы текущего и итогового контроля
Участники Программы взаимодействуют между собой на основании действующего федерального и областного законодательства, актов органов местного самоуправления, договоров и соглашений, заключаемых в рамках реализации Программы.
Контроль за целевым использованием средств, направленных на реализацию программы осуществляется главой администрации, руководителем программы, отделом жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и коммуникаций администрации, заказчиками программы.

           Приложение 1
                                                              к муниципальной адресной  программе 
                                                             «Установка общедомовых приборов  
                                                              учета потребления энергоресурсов  в  
                                                              многоквартирных  жилых домах   в 
                                                              МО  «Город Пикалёво» на   2012 год»

ПЛАН
мероприятий реализации муниципальной адресной программы 
«Установка общедомовых приборов учета  в многоквартирных  жилых домах в МО «Город Пикалёво» на 2012 год»
Объекты, мероприятия	Сроки проведения мероприятий	Планируемые объёмы финансирования, руб.	
		Всего	Областной бюджет	Местный бюджет	Средства собственников	из них	
						средства
найма	
Установка общедомовых приборов учета	2012 год	6920000	3460000	692000	2768000	431315,78	

                                                                                                          Приложение 2
                                                                                   к муниципальной адресной программе
                                                                    «Установка общедомовых приборов
                                                                                        учета потребления энергоресурсов  в   многоквартирных  жилых домах
 МО «Город Пикалёво»  на 2012 год»

Перечень многоквартирных домов
в МО «Город Пикалёво», в которых планируется проведение работ
по установке общедомовых приборов учета на 2012год

№ п/п	Адрес МКД	Вид общедомового прибора учета, ед.	Стоимость работ по установке коллективных (общедомовых) приборов учета, руб.	
			Всего	в том числе	
		Холодное                           водоснабжение	электроснабжение	теплоснабжение	горячее                          водоснабжение		Бюджет Ленинградской области 	Бюджет  МО	Средства собственников 	

1	6              микрорайон                   дом 12	 	2	1	1	360000	180000	36000	144000	
2	6                микрорайон            дом 13	 	1	1	1	310000	155000	31000	124000	
3	6                  микрорайон                дом 15	 	1	1	1	310000	155000	31000	124000	
4	ул.Заводская дом22	 	1	1	1	310000	155000	31000	124000	
5	ул.Больничная дом22	 	1	1	1	310000	155000	31000	124000	
6	ул.Горняков дом 5	 	1	1	1	310000	155000	31000	124000	
7	ул.Горняков дом 7	 	1	1	1	310000	155000	31000	124000	
8	ул.Горняков дом 12	 	 	2	2	520000	260000	52000	208000	
9	ул.Горняков дом 17	 	 	1	1	260000	130000	26000	104000	
10	ул.Горняков дом 19	1	 	1	1	310000	155000	31000	124000	
11	ул.Советская, дом26	1	1	1	1	360000	180000	36000	144000	
12	ул.Советская, дом32	1	1	1	1	360000	180000	36000	144000	
13	ул.Советская, дом34	1	1	1	1	360000	180000	36000	144000	
14	ул.Металлургов, дом11	 	 	1	1	260000	130000	26000	104000	
15	ул.Бульварная, дом5	 	 	2	2	520000	260000	52000	208000	
16	ул.Металлургов, дом15	1	 	1	1	310000	155000	31000	124000	
17	ул.Металлургов, дом27	1	 	1	1	310000	155000	31000	124000	
18	6 микрорайон дом 10	 	 	1	1	260000	130000	26000	104000	
19	6 микрорайон дом22	1	1	 	 	100000	50000	10000	40000	
20	6 микрорайон,  дом 30	 	1	1	1	310000	155000	31000	124000	
21	6 микрорайон,  дом 48	 	2	 	 	100000	50000	10000	40000	
22	Советская, дом20 	1	1	1	1	360000	180000	36000	144000	
 	ВСЕГО по МО	8	16	22	22	6920000	3460000	692000	2768000	

ВСЕГО МКД по МО «Город Пикалёво», 
в которых планируется установка общедомовых приборов учета 
потребления энергоресурсов, ед.:	22	
Всего общедомовых приборов учета потребления энергоресурсов, которые  планируется установить по МКД, ед.:	68	
ВСЕГО объём финансирования установки общедомовых приборов учета в МО «Город Пикалёво» в 2012 году, руб.:	6920000	
в том числе за счет средств:		
долевого финансирования бюджета субъекта Российской Федерации:	3460000	
долевого финансирования бюджета МО:	692000	
ТСЖ, других кооперативов либо собственников помещений в МКД:	2768000	
Из них по договору  найма	431315,78