Администрация муниципального образования «Город Пикалево»
Бокситогорского района Ленинградской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 декабря 2020 года № 623

О мерах по реализации в 2021 году решения Совета депутатов МО «Город Пикалево» от 10 декабря 2020 года № 78 «О бюджете муниципального образования «Город Пикалево» Бокситогорского района Ленинградской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов»

В целях реализации в 2021 году решения Совета депутатов МО «Город Пикалево» от 10 декабря 2020 года № 78 «О бюджете муниципального образования «Город Пикалево» Бокситогорского района Ленинградской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов», администрация постановляет: 
1.	Принять к исполнению бюджет муниципального образования «Город Пикалево» Бокситогорского района Ленинградской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов (далее – бюджет МО «Город Пикалево»).
2.	Утвердить прилагаемый план мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики муниципального образования «Город Пикалево» Бокситогорского района Ленинградской области на 2021 год (далее – План).
3.	Структурным подразделениям администрации:
3.1.	Обеспечить выполнение мероприятий Плана.
3.2.	Ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в отдел финансов администрации отчет о выполнении мероприятий Плана.
4.	Отделу финансов администрации ежеквартально, до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять главе администрации информацию о ходе исполнения Плана.
5.	Администрации, являющейся главным администратором доходов, администраторам доходов бюджета МО «Город Пикалево»:
5.1.	Принять меры по обеспечению поступления администрируемых налоговых и неналоговых доходов бюджета, по сокращению задолженности по их уплате и осуществлению мероприятий, препятствующих ее возникновению.
5.2.	Обеспечить оперативное осуществление мероприятий:
по уточнению платежей, относимых Управлением Федерального казначейства по Ленинградской области на невыясненные поступления;
по взысканию задолженности по платежам в бюджет МО «Город Пикалево», пеней и штрафов;
по передаче информации о начислениях в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах, необходимой для осуществления перевода денежных средств в бюджет МО «Город Пикалево»;
по представлению в Управление Федерального казначейства по Ленинградской области уточненных реестров администрируемых доходов бюджета МО «Город Пикалево» в случае изменения состава администрируемых доходов; 
по проведению работы с плательщиками по доведению информации, необходимой для заполнения расчетных и платежных документов на перечисление в бюджет МО «Город Пикалево» соответствующих платежей, в том числе по возврату остатков бюджетных средств и восстановлению кассовых расходов бюджета МО «Город Пикалево».
5.3.	Представлять в отдел финансов администрации до 7-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, аналитические материалы по исполнению бюджета МО «Город Пикалево» по администрируемым доходам бюджета МО «Город Пикалево» (с указанием причин отклонения от плановых показателей).
6.	Главным распорядителям (распорядителям) средств бюджета МО «Город Пикалево»:
6.1.	Предоставлять субсидии (гранты в форме субсидий) юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг при условии заключения договора (соглашения) о предоставлении субсидии (гранта в форме субсидий)  между главным распорядителем бюджетных средств и получателем субсидии (гранта в форме субсидий)  в соответствии с типовой формой, утвержденной постановлением администрации, за исключением случаев,  когда порядком предоставления субсидий (гранта в форме субсидий) не предусмотрено заключение договора (соглашения).
6.2.	Предоставлять субсидии некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, при условии заключения договора (соглашения) о предоставлении субсидии между главным распорядителем бюджетных средств и получателем субсидии в соответствии с типовой формой, утвержденной постановлением администрации.
Обеспечить внесение изменений в муниципальные правовые акты МО «Город Пикалево», регулирующие предоставление субсидий (грантов в форме субсидий) юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, субсидий (грантов в форме субсидий) некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, для приведения в соответствие с общими требованиями к нормативным правовым актам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 года № 1492 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» при первом внесении изменений в муниципальные правовые акты МО «Город Пикалево», но не позднее 1 июня 2021 года.
6.3.	Предоставлять субсидии муниципальным бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) (далее - муниципальное задание) в соответствии с графиком к соглашению о предоставлении субсидии, заключенному с указанными учреждениями.
Осуществлять мониторинг выполнения муниципальными учреждениями муниципального задания. Результаты мониторинга, а также сведения о планируемых на очередной финансовый год и на плановый период объемах оказания муниципальных услуг (работ) муниципальными учреждениями, а также о планируемых объемах их финансового обеспечения в сравнении с оценкой текущего финансового года и отчетом за отчетный финансовый год представить в отдел финансов до 1 сентября 2021 года.
Обеспечить до 1 марта 2021 года возврат в бюджет МО «Город Пикалево» муниципальными учреждениями остатков:
субсидий, предоставленных на финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий, в связи с недостижением установленных муниципальным заданием показателей, характеризующих объем муниципальных услуг (работ), в объеме, соответствующем недостигнутым показателям муниципального задания указанными учреждениями;
субсидий на иные цели, по которым не принято решение о наличии потребности в текущем финансовом году.
Установить, что не использованные на 1 января 2021 года остатки средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, установленного в отношении муниципальных учреждений на 2020 год и невыполненного в связи с приостановлением (частичным приостановлением) деятельности указанных учреждений, связанным с профилактикой и устранением последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), используются муниципальными учреждениями в 2021 году для достижения тех же целей, в соответствии с решением администрации МО «Город Пикалево».
Предоставлять из бюджета МО «Город Пикалево» субсидии на иные цели, при условии заключения соглашения о предоставлении субсидии между главным распорядителем бюджетных средств и муниципальным учреждением в соответствии с типовой формой, утвержденной постановлением администрации.
6.4.	 Не допускать принятия бюджетных обязательств на 2021 год, после 1 декабря 2020 года на основании муниципальных контрактов и иных договоров на выполнение работ, оказание услуг, условиями которых предусматриваются сроки оплаты поставленных товаров, выполненных работ или оказанных услуг или выплаты аванса, в том числе по отдельным этапам их исполнения, превышающие один месяц после указанной даты (за исключением муниципальных контрактов на оказание финансовых услуг по предоставлению кредитных средств бюджету МО «Город Пикалево» на финансирование дефицита соответствующего бюджета и погашение долговых обязательств МО «Город Пикалево».
6.5.	При исполнении бюджета МО «Город Пикалево» исходить из необходимости безусловного исполнения расходных обязательств, возникающих при реализации региональных проектов, направленных на реализацию федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», в том числе для финансового обеспечения или софинансирования которых из федерального и областного бюджетов бюджету МО «Город Пикалево» предоставляются межбюджетные трансферты.
6.6.	Не допускать принятия получателями бюджетных средств бюджета МО «Город Пикалево» бюджетных обязательств на 2021 год после 1 декабря 2021 года на основании муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, предусматривающих сроки оплаты поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг или выплаты аванса, в том числе по отдельным этапам их исполнения, превышающие один месяц после указанной даты (за исключением муниципальных контрактов на оказание финансовых услуг по предоставлению кредитных средств бюджету МО «Город Пикалево» на финансирование дефицита бюджета МО «Город Пикалево» и погашение долговых обязательств МО «Город Пикалево»).
6.7.	В целях выполнения требований законодательства о размещении информации в информационных системах обеспечить:
полноту и корректность формирования получателями бюджетных средств, муниципальными бюджетными учреждениями, которым открыты лицевые счета в комитете финансов, платежных документов, информация по которым передается, в соответствии с действующим законодательством, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах и Государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства;
размещение информации муниципальными учреждениями на официальном сайте www.bus.gov.ru в сети «Интернет» в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21 июля 2011 года № 86н «Об утверждении Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта».
6.8.	Представлять в отдел учета и отчетности, и в отдел финансов администрации копии соглашения, заключенные с органами исполнительной власти Ленинградской области о предоставлении межбюджетных трансфертов на 2021 год не позднее 10 дней с даты их подписания. 
7.	Установить, что заключение и оплата получателями средств бюджета МО «Город Пикалево» (далее - получатели средств бюджета) муниципальных контрактов и иных обязательств, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета МО «Город Пикалево», производятся в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств в соответствии с бюджетной классификацией с учетом принятых и неисполненных обязательств. Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных ассигнований.
Не подлежат оплате обязательства, вытекающие из муниципальных контрактов и иных договоров, принятые получателями бюджетных средств сверх утвержденных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств.
При заключении договоров (муниципальных контрактов) на выполнение работ по объектам капитального строительства, включенным в адресную инвестиционную программу Ленинградской области и финансовое обеспечение которых осуществляется без софинансирования из федерального бюджета, условие о выплате авансовых платежей не предусматривается. 
При заключении договоров (муниципальных контрактов) на выполнение работ за счет средств дорожного фонда МО «Город Пикалево» по объектам капитального строительства, включенным в адресную инвестиционную программу Ленинградской области, софинансирование которых предусматривается за счет средств федерального бюджета, получатели бюджетных средств бюджета вправе предусматривать авансовые платежи в размере до 30 процентов суммы договора (муниципального контракта). 
При заключении договоров (муниципальных контрактов) на технологическое присоединение (подключение) к соответствующим инженерным сетям, а также за потребление электрической энергии, за услуги газоснабжения, на подачу холодного водоснабжения и водоотведения, на подачу тепловой энергии получатели бюджетных средств вправе предусматривать авансовые платежи в размерах, установленных законодательством Российской Федерации в сфере электроэнергетики, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения.
По иным заключаемым договорам (муниципальным контрактам) получатели бюджетных средств вправе предусматривать авансовые платежи в следующем размере и порядке, если иные предельные размеры авансовых платежей, превышающие указанный размер, для таких договоров (муниципальных контрактов) не установлены действующим законодательством, но не более лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год, доведенных в установленном порядке на соответствующие цели:
а) до 100 процентов суммы договора (муниципального контракта) – по договорам (муниципальным контрактам) об оказании услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, обучении на курсах повышения квалификации, о прохождении профессиональной переподготовки, об участии в конференциях, о проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, гостиничных услуг по месту командировки, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности, о проведении мероприятий по тушению пожаров, о приобретении средств индивидуальной защиты, дезинфекционных средств, специального оборудования, связанного с реализацией санитарно-противоэпидемических мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории МО «Город Пикалево»;
б) до 30 процентов суммы договора (муниципального контракта) на выполнение работ по объектам капитального строительства, софинансирование которых осуществляется за счет средств федерального бюджета при соблюдении следующих условий:
сумма авансового платежа не превышает 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке на соответствующий финансовый год;
при включении в договор (муниципальный контракт) условия о последующих после выплаты аванса платежах в размере, не превышающем разницу между стоимостью фактически поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, подтвержденных в соответствии с установленным администрацией порядком санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств, и общей суммой ранее выплаченного авансового платежа (в случае, если договор (муниципальный контракт) не содержит этапы его исполнения либо выполнение указанных этапов осуществляется последовательно) или суммой, рассчитанной как произведение размера предусмотренного договором (муниципальным контрактом) авансового платежа в процентном выражении и стоимости фактически поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг (в случае, если договор (муниципальный контракт) содержит этапы его исполнения, сроки выполнения которых полностью или частично совпадают);
при заключении договоров (муниципальных контрактов), предусматривающих отдельные этапы их исполнения и оплаты не включаются условия о выплате авансового платежа на последнем этапе исполнения договора (муниципального контракта), если иное не установлено действующим законодательством.
в) до 30 процентов суммы договора (муниципального контракта) – по иным договорам (муниципальным контрактам) о поставке товаров, выполнении работ, об оказании услуг, не указанных в подпунктах «а» и «б» настоящего пункта. 
8.	Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 года.
9.	Контроль над исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации                                                                           Д.Н. Садовников

УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
МО «Город Пикалево»
от 30 декабря 2020 года № 623
(приложение)

ПЛАН
мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики 
администрации МО «Город Пикалево» на 2021 год 

1.	Мероприятия, направленные на увеличение доходов бюджета

№
п/п	Содержание мероприятий	Ответственные исполнители	Срок исполнения	Целевой показатель	Значение целевого показателя	
1	Принятие мер по ликвидации задолженности юридических и физических лиц по платежам в бюджет и внебюджетные фонды, в том числе по начисляемым пеням и штрафам с привлечением налоговых органов, органов прокуратуры и службы судебных приставов	комиссия по рассмотрению вопросов, связанных с неуплатой на территории МО «Город Пикалево» налоговых и неналоговых платежей и сборов	постоянно	количество комиссий	не менее 4	
2	Проведение претензионно-исковой работы в отношении арендаторов имущества и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, имеющих задолженность по арендной плате	отдел по управлению муниципальным имуществом	постоянно	количество претензий (исков)	не менее 100	
				количество уведомлений об оплате	не менее 50	
3	Взаимодействие с отраслевыми структурными подразделениями Правительства ЛО по вхождению в региональные, федеральные и международные программы	отдел экономики, отдел жилищно- коммунального хозяйства, транспорта и коммуникаций, общий отдел, отдел по управлению муниципальным имуществом	постоянно	привлечение бюджетных средств всех уровней	целевое значение показателя не устанавливается	
4	Проведение комиссии по предотвращению возможных кризисных явлений в сфере экономики и финансов МО «Город Пикалево» в целях мониторинга сложившейся ситуации на предприятиях города	отдел экономики	по мере необходимости	проведение комиссий	целевое значение показателя не устанавливается	
5	Реализация инвестиционной политики на территории МО «Город Пикалево» для создания благоприятного инвестиционного климата	отдел экономики	в течение года	количество реализованных инвестиционных проектов	целевое значение показателя не устанавливается	
6	Повышение эффективности использования муниципального имущества	отдел по управлению муниципальным имуществом	постоянно		целевое значение показателя не устанавливается	
6.1	Осуществление муниципального контроля в области земельных отношений с целью недопущения фактов использования земельных участков без правоустанавливающих документов и нецелевого использования земельных участков. Проведение мероприятий по взысканию неосновательного обогащения с собственников объектов, расположенных на земельных участках, права на которые не оформлены в установленном порядке. Оказание содействия населению в оформлении прав на используемые земельные участки	отдел по управлению муниципальным имуществом	постоянно	количество проверок	20	
6.2	Проведение инвентаризации имущества, находящегося в муниципальной собственности, в том числе сданного в аренду в целях более эффективного его использования	отдел по управлению муниципальным имуществом 	ежегодно	количество проведенных инвентаризаций	1	
6.3	
Утверждение прогнозных планов (программы) приватизации неиспользуемого муниципального имущества на 2021 год и принятие решений об условиях приватизации муниципального имущества	
отдел по управлению муниципальным имуществом	
ежегодно	количество проведенных проверок	10	
				поступление доходов от реализации имущества		
6.4	Опубликование списка освобожденных и неиспользуемых земельных участков в целях вовлечения их в оборот	отдел по управлению муниципальным имуществом	ежеквартально	размещение списка на сайте и в СМИ	4	
7	Проведение мероприятий, направленных на популяризацию предпринимательской деятельности и стимулирование самозанятых граждан к регистрации	отдел экономики	в течение года	количество мероприятий	4	
8	Проведение оценки эффективности налоговых расходов МО «Город Пикалево»	отдел экономики	15 октября		целевое значение показателя не устанавливается	
9	Проведение работы по отмене неэффективных налоговых расходов	отдел экономики,
 отдел по управлению муниципальным имуществом	15 ноября	снижение 
количества неэффективных
 льгот	целевое значение показателя не устанавливается	

2.	Мероприятия по оптимизации расходов бюджета, оценка эффективности налоговых расходов

№
п/п	Содержание мероприятий	Ответственные
исполнители	Срок
исполнения	Целевой
показатель	Значение целевого показателя	
1	Мониторинг расходов на содержание органов местного самоуправления	отдел финансов,
общий отдел, отдел учета и отчетности	постоянно	доля расходов на органы МСУ	в пределах нормативов, утверждаемых правительством ЛО
	
2	Мониторинг не превышения заработной платы работников подведомственных учреждений над среднесписочным уровнем оплаты труда муниципальных служащих 	отдел финансов	постоянно		целевое значение показателя не устанавливается	
3	Обеспечение недопущения индексации денежного содержания муниципальных служащих сверх предусмотренных на текущий год размеров индексации денежного содержания государственных служащих Ленинградской области

	отдел финансов	постоянно	соблюдение
ограничения индексации	целевое значение показателя не устанавливается	
4	Проведение инвентаризации расходных обязательств в рамках реализации прав по финансированию полномочий, отнесенных к ведению МО «Город Пикалево»	отдел финансов,
общий отдел	постоянно	реестр 
расходных обязательств	целевое значение показателя не устанавливается	
5	Проведение инвентаризации объектов незавершенного строительства с целью определения объемов потребности в денежных средствах для завершения, установления приоритетной очередности завершения строительства объектов, рассмотрения вопросов целесообразности пересмотра строительных объемов и технических характеристик объектов	отдел учета и отчетности, 
отдел по управлению муниципальным имуществом	постоянно	объекты незавершенного строительства	целевое значение показателя не устанавливается	
6	Проведение закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд в строгом соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»	отдел финансов,
общий отдел, отдел учета и отчетности, отдел жилищно - коммунального хозяйства, транспорта и коммуникаций, отдел по управлению муниципальным имуществом, отдел экономики	постоянно	соблюдение
законодательства	целевое значение показателя не устанавливается	
7	Организация работы по повышению эффективности использования зданий и помещений, находящихся в оперативном управлении у муниципальных учреждений и организаций	общий отдел	постоянно	снижение расходов на содержание	целевое значение показателя не устанавливается	
8	Соблюдение установленных лимитов потребления топливно-энергических ресурсов	отдел жилищно - коммунального хозяйства, транспорта и коммуникаций	постоянно	снижение потребления ТЭР в натуральном выражении	целевое значение показателя не устанавливается	
9	Проведение инвентаризации кредиторской задолженности с целью списания задолженности с истекшим сроком исковой давности
	отдел учета и отчетности	ежегодно	снижение просроченной кредиторской задолженности	целевое значение показателя не устанавливается	
10	Осуществление ежемесячного мониторинга просроченной кредиторской задолженности подведомственных муниципальных бюджетных учреждений, анализ причин возникновения	отдел финансов	постоянно	снижение просроченной кредиторской задолженности	целевое значение показателя не устанавливается	
11	Соблюдение условий соглашений о предоставлении субсидий из областного бюджета Ленинградской области местному бюджету	общий отдел, отдел жилищно - коммунального хозяйства, транспорта и коммуникаций, отдел по управлению муниципальным имуществом, отдел экономики	постоянно	отсутствие 
замечаний контрольными органами	целевое значение показателя не устанавливается
	
12	Обеспечение контроля за достижением значений целевых показателей результативности предоставления субсидий из областного бюджета Ленинградской области на исполнение муниципальных программ	общий отдел, отдел жилищно- коммунального хозяйства, транспорта и коммуникаций, отдел по управлению муниципальным имуществом, отдел экономики	постоянно		целевое значение показателя не устанавливается
	
13	Обеспечение своевременного возврата неиспользованных остатков целевых межбюджетных трансфертов в соответствии с нормативным актом о завершении операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году 	отдел финансов	ежегодно		целевое значение показателя не устанавливается

3.	Мероприятия по совершенствованию долговой политики

№
п/п	Содержание мероприятий	Ответственные
исполнители	Срок исполнения
	Целевой 
показатель	Значение целевого показателя	
1	Соблюдение установленных законодательством ограничений предельного объема муниципального долга 	отдел
финансов	ежегодно	отношение объема муниципального долга к общему объему доходов бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений 	<50%	
2	Недопущение роста расходов на обслуживание муниципального долга	отдел финансов	ежегодно	отношение объема расходов на обслуживание муниципального долга к расходам бюджета за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	1,0%	
3	Принятие решений о заимствованиях, исходя из реальных потребностей бюджета	отдел 
финансов	постоянно	разработка муниципального правового акта	целевое значение показателя не устанавливается	
4	Формирование средств бюджета на едином счете для обеспечения оплаты очередного платежа	отдел
финансов	постоянно	отсутствие задолженности по долговым обязательствам	целевое значение показателя не устанавливается