Совет депутатов муниципального образования «Город Пикалево»
Бокситогорского района Ленинградской области

РЕШЕНИЕ

от 24 ноября 2016 года № 64

О программе комплексного социально-экономического развития муниципального образования «Город Пикалево» Бокситогорского района Ленинградской области

В соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», Совет депутатов МО «Город Пикалево»  решил:
1. Одобрить программу комплексного социально-экономического развития муниципального образования «Город Пикалево» Бокситогорского района Ленинградской области, состоящую из следующих документов:
Стратегия социально-экономического развития муниципального образования «Город Пикалево» Бокситогорского района Ленинградской области на период до 2030 года (согласно приложению 1);
План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования «Город Пикалево» Бокситогорского района Ленинградской области (согласно приложению 2);
Комплексный инвестиционный план модернизации города Пикалево Бокситогорского района Ленинградской области (согласно приложению 3);
Программа среднесрочного социально-экономического развития муниципального образования «Город Пикалево» Бокситогорского района Ленинградской области (согласно приложению 4).
2. Настоящее решение разместить на официальном сайте МО «Город Пикалево».

Глава МО «Город Пикалево»							      Н.Н. Семенов

ОДОБРЕНА
Решением Совета депутатов
МО «Город Пикалево» 
от 24 ноября 2016 года  № 64
(приложение 1)

Стратегия социально-экономического развития муниципального образования «Город Пикалево» Бокситогорского района Ленинградской области на период до 2030 года

содержание
ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ
1.Анализ основных показателей, тенденций, проблем и диспропорций, сложившихся в социально-экономическом развитии
1.1.Основные сведения и особенности экономико-географического положения
1.2.Наличие природных ресурсов, экологическая ситуация
1.3.Население и трудовые ресурсы, уровень жизни
1.4.Реальный сектор экономики
1.5.Коммунальное хозяйство и инфраструктура
1.6.Транспорт и связь
1.7.Тенденции в развитии отраслей социальной сферы и гражданского общества
1.8.Муниципальное управление
1.9.Основные выводы проведенного анализа социально-экономического развития 
1.10.Анализ внешней среды
1.10.1.Модернизация технологической базы ГОП
1.10.2 Развитие газохимического комплекса
1.10.3.Развитие тепличного хозяйства
1.10.4.Развитие производства металлопродукции
1.10.5.Формирование кластерных образований
1.10.6.Создание транспортно-логистического комплекса
1.10.7.Основные выводы проведенного анализа внешних условий
1.11.	Основные выводы по анализу основных показателей, тенденций, проблем и диспропорций
2.Сценарий социально-экономического развития Муниципального образования «Город Пикалево»…………………………………………………………...
2.1.Характеристика сценариев развития
2.1.1.Сценарии регионального развития
2.1.2.Сценарные условия развития Бокситогорского муниципального района
2.1.3.Сценарные условия развития муниципального образования «Город Пикалево»
2.2.Выбор и обоснование целевого сценария социально-экономического развития
2.2.1.Выбор сценария социально-экономического развития
2.2.2.SWOT-анализ сценариев развития
2.2.3.Система индикативно-прогнозных показателей развития по выделенным сценариям
2.2.4. Характеристики муниципального образования «Город Пикалево»
3.Цели и задачи социально-экономического развития………………………..
3.1.Целевые индикаторы социально-экономического развития
4.Стратегические приоритеты и проекты……………………………………………..
4.1.Индустриальная диверсификация
4.1.1.Модернизация градообразующих предприятий
4.1.2.Создание предприятия по производству метанола
4.1.3.Развитие тепличного хозяйства
4.1.4.Развитие производства металлопродукции
4.1.5.Формирование кластерных образований
4.1.6.«Строительство первой, второй и третьей очереди Индустриального парка «Пикалево»
4.1.7.Анализ рынка складских услуг
4.1.8.Развитие сервисного обслуживания пользователей дорог
4.1.9.Создание популярного информационного продукта
4.1.10.Развитие механизмов муниципально-общественного партнерства 
4.2.Высокое качество жизни
4.2.1.Развитие молодежного социального предпринимательства
4.2.2.Формирование сектора творческих индустрий
4.3.Создание и развитие комфортной среды для жизни
4.3.1.Развитие малоэтажного строительства
4.3.2.Создание транспортно-пересадочного узла
4.3.3.Минимизация негативного воздействия процессов производства на окружающую среду
4.3.4.Развитие общественных пространств
4.3.5.Благоустройство территории
4.3.6.Безопасность жизнедеятельности
4.4.Синергетический эффект стратегических проектов и приоритетов
5.Механизмы реализации Стратегии  . …………………………………………………
5.1.Развитие системы муниципального управления
5.2.Механизмы бюджетной политики
5.3.Механизмы градостроительной политики
5.4.Механизмы инвестиционной политики
5.5. Информация о муниципальных программах
6.Ожидаемые результаты реализации Стратегии…………………………………
6.1. Сроки и этапы реализации Стратегии
6.2.Процедура мониторинга и контроля хода реализации Стратегии

ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ

РФ – Российская Федерация.
СЗФО – Северо-Западный федеральный округ
МСП – малое и среднее предпринимательство.
НИУ ВШЭ – Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики». 
МО – муниципальное образование.
ТОСЭР – территория опережающего социально-экономического развития.
ГРОП – градообразующее предприятие.
ГСМ – горюющее и смазочные материалы.
НИОКР – научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы.
ССЧ – среднесписочная численность работников.
ЛО – Ленинградская область.
ТПУ – транспортно-пересадочный узел.
ТСЖ – товарищество собственников жилья.
ЖКХ – жилищно-коммунальное хозяйство.
ЦОД – центр общественного досуга.
ТЭЦ – теплоэлектроцентраль.
ЦЗН – центр занятости населения.
ГРС – газораспределительная станция.
МУП – муниципальное унитарное предприятие.
ОМС – обязательное медицинское страхование.
ЕГЭ – единый государственный экзамен.
ГСМ – горюющее и смазочные материалы.
НИОКР – научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы.
СТЗ – свободная таможенная зона.
ОЭЗ – свободная экономическая зона.
ЕАЭС – Евразийский экономический союз.
ВЭД – внешняя экономическая деятельность.
ССЧ – среднесписочная численность работников.
 ТЛК – таможенно-логистический комплекс.
УЭО – уполномоченный экономический оператор.
ДТ – таможенная декларация.
ТПУ – транспортно-пересадочный узел.
УКПГ – установка комплексной подготовки газа.

 Анализ основных показателей, тенденций, проблем и диспропорций, сложившихся в социально-экономическом развитии
1.1.	Основные сведения и особенности экономико-географического положения
Муниципальное образование «Город Пикалево» – индустриальный город, расположенный на юго-востоке Ленинградской области в 244 километрах от Санкт-Петербурга, входит в состав Бокситогорского муниципального района. В 1992 г. город Пикалево стал самостоятельным муниципальным образованием – городом областного подчинения (МО). В результате реализации мероприятий реформы местного самоуправления в Российской Федерации с 2006 г. город Пикалево вошел в состав Бокситогорского муниципального района в статусе городского поселения. Город занимает площадь в 4406 га. По состоянию на 1 июля 2016 г. численность постоянного населения составляет 20 475 человек (около 40% от всего населения Бокситогорского района).
МО «Город Пикалево» занимает центральное место в экономике Бокситогорского муниципального района. Доля города в общем объеме инвестиций по Бокситогорскому муниципальному району в 2015 г. составила 58,0%. Основой муниципальной экономики является промышленный комплекс, удельный вес которого в общем объеме производства Бокситогорского района составляет 61,5%.
Экономика города имеет монопрофильный характер и представлена тремя градообразующими предприятиями (далее – ГОП): ООО «БазэлЦемент-Пикалево», АО «Пикалевский цемент», ЗАО «Пикалевская сода». Пикалево – молодой индустриальный город, основанием для возникновения которого послужило строительство глиноземного комбината. С началом строительства комбината поселок Пикалево был отнесен к категории поселков городского типа, а в 1954 г. преобразован в город с тем же названием.
В настоящее время состояние и функционирование этих предприятий является главным фактором, который определяет уровень экономического развития и качество жизни в городе. ГОП обеспечивают более 25% занятости населения, более 95% общего объема отгруженной продукции крупных и средних предприятий (по состоянию на 1 полугодие 2016 г.) и более половины собственных доходов муниципального образования.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2014 г. № 1398-р (в ред. от 13.05.2016) город Пикалево отнесен к 1 категории – монопрофильные муниципальные образования Российской Федерации (моногорода) с наиболее сложным социально-экономическим положением (в том числе во взаимосвязи с проблемами функционирования ГОП).
1.2.	Наличие природных ресурсов, экологическая ситуация
Границы муниципального образования «Город Пикалево» в составе Бокситогорского района Ленинградской области установлены и регулируются областным законом Ленинградской области от 26 октября 2004 г. №78-оз «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Бокситогорский район и муниципальных образований в его составе». Муниципальное образование «Город Пикалево» граничит на северо-западе с Большедворским сельским поселением, на востоке – с Самойловским сельским поселением, на западе – с Бокситогорским городским поселением Бокситогорского муниципального района Ленинградской области.
Земельные ресурсы
Земельный фонд муниципального образования «Город Пикалево» составляет менее 1% от общего земельного фонда Бокситогорского района. 
Ключевыми объектами лесного фонда являются Самойловское участковое лесничество, Новодеревенское участковое лесничество, Михайловское участковое лесничество. Земли населенных пунктов и сельскохозяйственного назначения сформировались из территорий, принадлежавших ранее существовавшим отдельным населенным пунктам. Водный фонд представлен водохранилищем на р. Рядань и самой рекой.
Большая часть территорий характеризуется равнинным рельефом, сформированным на стыке Карбонового плато и Карбонового уступа. Рассматриваемая территория подвержена карстовым процессам, заболачиванию, затоплению, подмыву отдельных участков береговых склонов. Физико-геологические процессы осложняют условия инженерно-строительных изыскания, определяя зоны благоприятного, ограниченно благоприятного и неблагоприятного строительства.
Полезные ископаемые
На территории муниципального образования «Город Пикалево» имеется 3 месторождения общераспространенных полезных ископаемых – Гузеевское месторождение песка; Зареченское месторождение кирпично-черепичных глин; месторождение огнеупорных глин Селищинский Бугор. Данные месторождения не учитываются территориальным балансом, так как сняты с баланса по ряду объективных причин.
Из необщераспространных полезных ископаемых здесь имеется Заручевьевское месторождение доломитов, Повышевское и Синенковское месторождения светложгущихся и огнеупорных глин, относящихся к группе государственного резерва.
Основным источником полезных ископаемых в регионе служит Пикалевское месторождение флюсовых известняков, которое является одним из крупнейших в России и состоит из семи участков. Информация о компаниях, имеющих лицензию добычу полезных ископаемых на Пикалевском месторождении представлена в таблице.
Таблица 1. Информация о лицензиях, выданных на добычу на 01.01.2016 г.
Наименование пользователя недр	Целевое назначение	Название участка	Дата срока окончания действия лицензии	
ООО «БазэлЦемент-Пикалево»	Разведка и добыча известняков	V участок Пикалевского месторождения	31.12.2031	
АО «Пикалевский цемент»	Разведка и добыча известняков на цементное сырье	III участок Пикалевского месторождения	01.02.2032	
ООО «БазэлЦемент-Пикалево»	Разведка и добыча известняков	IV участок Пикалевского месторождения	31.12.2019	
АО «Пикалевский цемент»	Разведка и добыча известняков на цементное сырье	II участок Пикалевского месторождения	01.02.2022	
ОАО «Сибирско-Уральская Алюминиевая компания» (СУАЛ)	Разведка и добыча известняков	IV участок Пикалевского месторождения	31.12.2019	
ОАО «Металлург» (ЛОД)	Добыча известняков	IV участок Пикалевского месторождения	31.12.2019	
ОАО «Глинозем Пикалевское объединение»	Добыча известняков	IV участок
Пикалевского месторождения	31.12.2019	
Источник: данные администрации МО «Город Пикалево»
Разведываемый и добываемый на территории Пикалевского месторождения известняк используется при производстве цемента, извести, нерудных материалов (известняковый щебень). 
Экологическая ситуация
Основные экологические проблемы на территории города связаны с загрязнением атмосферного воздуха, почвенного покрова, проблемами качественной питьевой воды и озеленения территорий.
Пикалево занимает второе место в области по объему валовых выбросов загрязняющих веществ в воздушную среду, первое место по выбросам окиси углерода, второе место по твердым веществам и третье место по диоксиду азота. Основным источником выбросов в атмосферу (около 99,5%) являются промышленные предприятия города: ООО «БазэлЦемент-Пикалево», ЗАО «Пикалевская сода», АО «Пикалевский цемент». Существующие на предприятиях очистительные сооружения обеспечивают очистку 99,8 % всех твердых веществ и 22% жидких и газообразных веществ. Крупнейшими загрязнителями воздушной среды города является ООО «БазэлЦемент-Пикалево», содо-поташное производство ЗАО «Пикалевская сода». Также нагрузка на воздушный бассейн увеличивается за счет роста личного автопарка легковых автомобилей, большая часть из которых не отвечает требованиям современных стандартов.
За последние годы наблюдается рост объема размещаемых твердых бытовых отходов с одновременным снижением объемов промышленных отходов. 
Рисунок 1. Объем размещаемых отходов (тыс. тонн)

Источник: данные администрации МО «Город Пикалево»
Сравнительный анализ объемов поступающих загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников, расположенных в различных районах и городах Ленинградской области, показывает, что наибольший объем выбросов загрязняющих веществ – в Выборгском, Киришском и Кингисеппском муниципальных районах Ленинградской области. Уровень выбросов Бокситогорского муниципального района имеет средние значения среди других районов области и составляет 4,2% от общего объема выбросов Ленинградской области.
1.3.	Население и трудовые ресурсы, уровень жизни
Демографическая ситуация
По данным Росстата на 1 января 2016 г. численность населения городского поселения составила 20 498 человека. 
Численность населения муниципального образования «Город Пикалево» в период 2006-2015 гг. ежегодно сокращается. За период 2006-2015 гг. численность населения сократилась на 1704 человека (на 0,08% в относительном выражении. На конец 2015 г. численность населения уменьшилась на 234 человека по сравнению с началом года и составила 20 498 человек, или 92,33% к уровню 2006 г. Такая тенденция обусловлена естественной убылью и миграционным оттоком населения. За представленный период население сократилось более чем на 1,7 тысячи человек (данные представлены в таблице).
Таблица 2 Динамика численности населения муниципального образования «Город Пикалево» за 2006-2015 гг. (на конец года, тыс. человек)
Показатели 	Ед. изм.	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	
Численность постоянного населения - всего	тыс.чел.	22,2	22,1	21,90	21,60	21,6	21,4	21,106	20,86	20,73	20,498	
в том числе:	
моложе трудоспособного возраста	тыс.чел.	3,3	3,3	3,20	3,10	3,1	3,3	3,2	3,20	3,11	3,262	
трудоспособного возраста	тыс.чел.	13,2	13,2	13,10	13,00	13	12,5	12,2	12,10	12,02	11,613	
старше трудоспособного возраста	тыс.чел.	5,7	5,6	5,60	5,50	5,5	5,6	5,7	5,60	5,60	5,623	
Рождаемость на 1000 жителей	чел.	9,5	8,2	10	7	7,9	9,7	9,6	9,00	9,80	10,60	
Смертность на 1000 жителей	чел.	23,4	16,3	21	20	20,8	17,8	18,8	19,50	18,96	19,44	
Источник: Администрация МО «Города Пикалево»
В структуре населения, по данным за 2015 г. (на 01.01.2016 г.), преобладают лица трудоспособного возраста, в процентном соотношении это составляет 56,65%, население моложе и старше трудоспособного возраста составляет 43,35%. Таким образом, даже при сохранении текущей миграционной активности нагрузка на трудоспособное население будет увеличиваться. Общее количество трудоспособных лиц будет сокращаться, тогда как количество лиц младше трудоспособного возраста будет увеличиваться, что потребует  дополнительных ресурсов на обеспечение их необходимой социальной инфраструктурой. 
Общее количество трудоспособного населения в период с 2006-2015 гг. на 1000 чел. сокращалось, при этом количество лиц младше трудоспособного возраста увеличивалось исходя из динамики рождаемости за последние 10 лет, что требует дополнительных ресурсов на обеспечение их необходимой социальной инфраструктурой. 
В составе численности городского населения Ленинградской области доля населения г. Пикалево на 2011 г. составляла 1,9%, на 2015 г. – 1,8%. 
В 2015 году так же снизился и миграционный приток населения, сальдо миграции стало носить отрицательный характер, так из города уехало 653 человека (в 2014 г. - 541 чел.), а приехало - 600 (592 чел.). Основная доля трудовой миграции из города Пикалево приходится на г. Санкт-Петербург, г.Тихвин и другие районы Ленинградской области.
Естественное сокращение населения усугубляется миграционной убылью, составившей по итогам 2015 г. 653 человека. В период с 2007 по 2015 г. увеличение в 2,52 раза числа прибывших в район сопровождалось увеличением в 3,74 раз числа выбывших. За 2015 г. в район прибыло 600 чел., выбыло – 653 чел., таким образом, сложившиеся миграционные процессы не позволяют восполнять естественную убыль населения. Основным направлением миграционного оттока населения остается Санкт-Петербург, который является крупнейшим центром притяжения трудовых ресурсов СЗФО и Ленинградской области.
Занятость населения
На 1 января 2016 г. численность экономически активного населения города Пикалево составила 11,1 тыс. человек, из которых занято в экономике города – 6,3 тыс. человек, в том числе в бюджетной сфере – 0,9 тыс. человек. Из числа занятых в экономике на крупных и средних предприятиях трудится 5,11 тыс. человек, на малых – 1,21 тыс. человек, число индивидуальных предпринимателей – 434. Численность трудоспособного населения составляет 11,79 тыс. человек.
Таблица 3. Распределение экономически активного населения по сферам деятельности на 01.01.2016 г.
Сфера деятельности	% от общего числа занятых	Количество человек	
Обрабатывающее производство	58,8%	3710	
Образование	8,4%	533	
Финансовая деятельность, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	7,9%	497	
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	6,5%	410	
Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	4,7%	296	
Строительство	4,6%	291	
Транспорт и связь	2,5%	158	
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	3,7%	231	
Источник: Администрация МО «Города Пикалево»
Среднесписочная численность работников ГОП в мае 2016 г. составила: 
•	ООО «БазэлЦемент-Пикалево» – 2 188 человек; 
•	АО «Пикалевский цемент» – 506 человек; 
•	ЗАО «Пикалевская сода» – 294 человека. 
По состоянию на 1 июля 2016 года в городе Пикалево состояло на учете в качестве безработных 104 человек, что на 39 человека больше, чем на 1 июля 2015 года. Безработные граждане города Пикалево составляли 37,4% от числа безработных Бокситогорского муниципального района.
Таблица 4. Динамика изменения численности занятых в экономике за период с 2011 по 2015 гг.
Показатель	Ед.изм.	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	
Численность занятых в экономике – всего	тыс. чел.	8,4	8,5	8,2	7,20	6,87	6,30	6,21	6,72	6,27	
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	тыс. чел.	0,1	0,1	0,1	0,10	0,05	0,07	0,08	0,06	0,16	
добыча полезных ископаемых	тыс. чел.	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	
обрабатывающие производства	тыс. чел.	4,8	5,0	4,7	3,60	3,72	3,72	3,60	3,96	3,68	
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	тыс. чел.	н/д	0,1	0,2	0,20	0,18	0,17	0,14	0,13	0,05	
Строительство	тыс. чел.	0,4	0,5	0,4	0,50	0,39	0,38	0,37	0,55	0,23	
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	тыс. чел.	0,3	0,3	0,3	0,30	0,28	0,26	0,21	0,25	0,31	
гостиницы и рестораны	тыс. чел.	-	-		-	0,03	0,02	0,01	0,04	0,09	
транспорт и связь	тыс. чел.	0,2	0,2	0,1	0,10	0,13	0,13	0,17	0,21	0,17	
финансовая деятельность, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	тыс. чел.	0,6	0,4	0,5	0,40	0,4	0,45	0,55	0,52	0,47	
в том числе научные исследования и разработки	тыс. чел.	н/д	н/д	н/д	н/д	0,01	0,003	0,005	0,01	0,00	
государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение	тыс. чел.	0,1	0,1	0,1	0,10	0,04	0,044	0,054	0,04	0,05	
образование	тыс. чел.	0,9	0,9	0,9	0,90	0,74	0,685	0,614	0,60	0,58	
здравоохранение и предоставление социальных услуг	тыс. чел.	0,6	0,6	0,5	0,50	0,52	0,064	0,079	0,07	0,07	
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	тыс. чел.	0,4	0,3	0,4	0,50	0,39	0,316	0,338	0,31	0,40	
Источник: Администрация МО «Города Пикалево»
Уровень регистрируемой безработицы по состоянию на 1 июля 2016 г. увеличился и составил 0,94%, значение за такой же период 2015 г. – 0,74%. Текущий спрос на рабочую силу составлял 226 вакансий, что на 85 единиц больше, чем на 1 июля 2015 г. 
В мероприятиях активной политики содействия занятости населения в 2016 г. в городе Пикалево принимали участие 607 человек. Из них ГКУ ЛО Бокситогорский ЦЗН направлено:
•	на общественные работы – 14 чел.;
•	на профессиональное обучение – 51 чел.;
•	на временные работы для несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время – 44 чел.
Проведено 6 ярмарок вакансий, в которых приняло участие 251 человек.
По отношению к началу 2015 г. (0,74%) уровень регистрируемой безработицы снизился до 0,64%, численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, снизилась с 85 человек до 71. Из общего числа безработных 44% составляют женщины. Безработные граждане г. Пикалево составляют 23% от числа безработных Бокситогорского района. 
Таблица 5. Основные показатели рынка труда на 1 января 2016 г.
Наименование показателя	Значения	
Уровень регистрируемой безработицы, %	0,64	
Количество безработных, чел.	71	
   мужчин (% от числа безработных)	27 (38,0%)	
   женщин (% от числа безработных)	44 (62,0%)	
   молодежь до 30 лет (% от числа безработных)	7 (9,9%)	
   инвалиды (% от числа безработных)	10 (14,1%)	
Количество трудоустроенных с начала года, чел.	171	
Число вакансий на 1 июля 2015 года, ед.	127	
Получали пособие по безработице в марте 2013 года, чел.	67	
   по минимуму (850 руб.), чел.	10 (14,9%)	
   по максимуму (4900 рублей), чел.	49 (73,1%)	
   от минимального до максимального, чел.	8 (12,0%)	
   выше максимального, чел.	0	
Источник: Администрация МО «Города Пикалево»
Среднемесячная заработная плата работников организаций Пикалево в 2015 г. составляла 32634 рубля, в период 2013-2015 гг. её ежегодный рост составил 12,3%. В то же время среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника по Ленинградской области в 2015 г. составила 33796 рублей, рост в 2013-2015 – на 4,8% ежегодно.
1.4.	Реальный сектор экономики
Промышленность
Промышленное производство – основа экономики муниципального образования «Город Пикалево». 
Структуру промышленного производства муниципального образования составляют сектор обрабатывающих производств и сектор производства и распределения электроэнергии, газа и воды. Доля сектора обрабатывающих производств в 2015 г. составила 95,4% от объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг. Сектор производства и распределения электроэнергии, газа и воды занимает оставшиеся 1,3% от общего объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг. 
Данные о зарегистрированных на территории МО «Город Пикалево» предприятиях и организациях приведены в таблице ниже в соответствии с информацией о генеральной совокупности предприятий и организаций, зарегистрированных в Бокситогорском муниципальном районе Ленинградской области по состоянию на 2015 г. 
Таблица 6. Распределение предприятий (организаций), зарегистрированных на территории МО «Город Пикалево» по типу хозяйствующего субъекта и видам деятельности в 2015 г.
Виды деятельности	Всего предприятий (организаций)	Из них	
		коммерческие	средние	малые	некоммерческие	
Раздел A. Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	9	н/д	7	1	1	
Раздел B. Рыболовство, рыбоводство	1	н/д	1	-	н/д	
Раздел D. Обрабатывающие производства	31	5	21	4	1	
Раздел E. Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	3	2	1	-	-	
Раздел F. Строительство	27	5	19	3	-	
Раздел G. Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	50	12	35	2	1	
Раздел H. Гостиницы и рестораны	24	1	8	1	14	
Раздел I. Транспорт и связь	27	3	17	3	4	
Раздел J. Финансовая деятельность	3	-	1	-	2	
Раздел K. Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	41	4	25	5	7	
Раздел L. Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение	6	н/д	н/д	н/д	6	
Раздел M. Образование	16	н/д	н/д	н/д	16	
Раздел N. Здравоохранение и предоставление социальных услуг	4	н/д	3	н/д	1	
Раздел O. Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	29	2	8	2	17	
ИТОГО	271	34	146	21	70	
Источник: Данные администрации МО «Город Пикалево»
Зарегистрированные на рассматриваемой территории организации в ряде случаев имеют структурные подразделения, которые могут располагаться за пределами муниципального образования. Таким образом, не все имеющиеся в организациях рабочие места расположены в городе Пикалево. Например, ДОЛ «Восток», переданный ООО «БазэлЦемент-Пикалево» в безвозмездную аренду Ленинградской области, зарегистрирован в г. Пикалево, но функционирует вблизи с. Сомино на территории Ефимовского городского поселения.
Структура промышленности города представлена четырьмя основными отраслями: цветной металлургией – ООО «БазэлЦемент-Пикалево»; химической промышленностью – ЗАО «Пикалевская сода»; производством строительных материалов – АО «Пикалевский цемент» и производством и распределением электро- и теплоэнергии, и воды – АО «Пикалевские тепловые сети», МУП «Водоканал г. Пикалево».
Определяющей спецификой города Пикалево является монопрофильный характер муниципальной экономики, представленный тремя технологически взаимоувязанными и имеющими единую логистическую инфраструктуру градообразующими предприятиями (ГОП): ООО «БазэлЦемент-Пикалево», АО «Пикалевский цемент», ЗАО «Пикалевская сода». В настоящее время состояние и функционирование ГОП является главным фактором, определяющим уровень экономического развития и качество жизни населения города.
Доля промышленного производства в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по крупным и средним организациям муниципального образования (по «чистому» ОКВЭД) в 2015 г. составила 96,6%. За 2015 г. предприятиями промышленности отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на 12 463,5 млн. руб. с ростом объемов отгрузки к 2011 г. на 30,8 % в действующих ценах (9 527,2 млн. руб.). В расчете на душу населения объем отгруженных товаров промышленного производства за 2015 г. составил 601,2 тыс. руб., что на 36,3% больше значения показателя 2011 г. (441,1 тыс. руб.). 
Определяющим фактором размещения ГОП на территории Пикалево является находящиеся в окрестностях города залежи высококачественных цементных известняков и глин. На сегодняшний день Пикалевское месторождение известняков является одним из крупнейших в России. Два месторождения светложгущихся и огнеупорных глин – Повышевское и Синенковское – относятся к группе государственного резерва. По приблизительным оценкам запасов ресурсов в месторождениях должно хватить до 2140 года, что создает прочную основу для их будущего использования как в цементной, так и в металлургической и глиноземной промышленности.
Рисунок 2. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг в 2011-2015 гг. 
Источник: Данные администрации МО «Город Пикалево»
В 2014 г. численность экономически активного населения по МО «Город Пикалево» составила 11,4 тыс. человек, из которых непосредственно в экономике города занято 6,7 тыс. человек. Это на 1484 человек меньше показателя 2009 г., но в 2012 г. ситуация в экономике города была значительно хуже: в ней было занято 6,4 тыс. человек (49,3% численности населения в трудоспособном возрасте и 53,9% численности экономически активного населения). 
Среднесписочная численность работников по крупным и средним организациям города приближается к половине от их общей численности в Бокситогорском муниципальном районе. В МО «Город Пикалево» в 2015 г. среднесписочная численность работников организаций обрабатывающих производств, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, составила 3158 человек или 69,8% от общей численности работающих. В 2006 г. общая численность работающих в г. Пикалево составляла 7 522 человек. 
Среднемесячная заработная плата за январь-май 2016 г. составила 34 042 руб. (за 2014 г – 28 417,3 руб.), что является достаточно высоким показателем в Ленинградской области. Средняя заработная плата по крупным и средним организациям за май 2016 г. составила 34 581,1 руб., что на 10,5% выше к уровню мая 2015 г. Для сравнения, среднемесячная заработная плата за январь-декабрь 2015 г. по Санкт-Петербургу составила 43 479 руб., а по Ленинградской области – 38 730,5 руб.
Объем инвестиций на реализацию проекта по развитию тепличного комплекса составил 2 млрд руб. В настоящее время возведена и работает на полную мощность 1 очередь (6,9 га) современной теплицы, позволяющей круглогодично выращивать огурцы, томаты, салаты и зеленные культуры. Мощность производства – свыше 6000 тонн овощной продукции в год. На тепличном комбинате по состоянию на 1 января 2015 г. создано 200 рабочих мест, занято 154 человека, средняя заработная плата составляет 32,9 тыс. руб. в месяц. В период 2014-2015 гг. комбинат был убыточен, но в 2015 г., по сравнению с 2014 г., наблюдается тенденция к улучшению финансовых показателей. Конкурентами компании на рынках Ленинградской области являются ЗАО «Агрофирма «Выборжец», ЗАО «Карельский», ЗАО «Агрофирма «Роса».
Таблица 7. Основные финансовые показатели предприятия, тыс. руб.
Показатель	2014	2015	
Выручка от продажи	126 452	416 107	
Себестоимость проданной продукции	231 757	361 053	
Чистая прибыль (убыток)	(87 406)	(38 744)	
Источник: данные Спарк-Интерфакс 
В целях определения перспективного вектора развития городской экономики Пикалево была произведена оценка конкурентоспособности отраслей локальной экономики Бокситогорского и Тихвинского районов, основанная на расчете индекса сравнительных преимуществ.
Потребительский рынок
В 2015 г. на территории муниципального образования «Город Пикалево» осуществляли деятельность 162 субъектов розничной торговли, из них промышленной группы – 108, продовольственной – 48; 6 аптек и аптечных пунктов, а также 25 предприятий общественного питания, включая школьные столовые и 40 субъектов бытового обслуживания населения. 
В городе Пикалево функционируют 31 крупное сетевое торговое предприятие. Удельный вес сетевых торговых объектов от общего количества торговых организаций, расположенных на территории г. Пикалево, составляет 15%; продовольственных сетевых торговых объектов – 18 единиц, что составляет 27% от общего количества продовольственных организаций. 
Обеспеченность торговыми площадями на одну тысячу населения муниципального образования превышает уровень, предусмотренный для города в 1,9 раза и составляет 915,5 кв. м на 1 тыс. человек при нормативе 486,6 кв. м на 1 тыс. человек. 
По данным, предоставленным администрацией МО «Город Пикалево», общая площадь объектов торговли продовольственной группы составляет 12,30 тыс. кв. м, в том числе торговая площадь – 6,88 тыс. кв. м. В них заняты 437 человек. В ряде случаев магазины размещаются концентрированно – несколько объектов по одному адресу. В городе функционирует городской рынок (МУП «Пикалевский городской рынок»), который предоставляет торговые места. 
Сфера общественного питания на территории города развита слабо. Инфраструктура представлена в основном объектами общественного питания «третьей» категории наценки – школьными и производственными столовыми, а также объектами общедоступной сети, относящимся к «первой» и «второй» наценочной категории с уровнем наценки на продукцию собственного производства не превышающим 70%.
Обеспеченность населения посадочными местами в предприятиях общественного питания составляет 30 мест (без учета посадочных мест в школьных столовых) на 1 тыс. человек при нормативе 40 мест на 1 тыс. человек, что ниже норматива на 25%.
Объем платных услуг, оказанных населению в 2015 г., увеличился на 2% и составил в общей сумме 223 381 тыс. руб. (2014 г. – 218 942 тыс. руб.). 
Основное место в структуре платных услуг занимают услуги обязательного характера (без учета услуг, предоставляемых организациями малого бизнеса и индивидуальными предпринимателями): жилищно-коммунальные услуги – 75,4%, транспортные услуги – 9,1%, услуги системы образования – 6,9%, услуги гостиниц и аналогичных мест размещения – 3,3%, услуги физической культуры и спорта – 2,8%.
Из общего объема услуг рост отмечен по оказанию бытовых услуг – на 25,5%, жилищных – на 5,1%, физической культуры и спорта – на 13%, коммунальные услуги – 5,4%, услуги системы образования - на 9,3%; снижение наблюдается по оказанию следующих услуг: транспортных – на 13,8%, услуг учреждений культуры – 17,7%, услуг гостиниц – на 20,2%, социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам – на 32,5%.
Сфера бытового обслуживания представлена 40 объектами. В общей сложности в данной области занято 108 работников, включая индивидуальных предпринимателей. На территории города функционирует баня, оказываются услуги парикмахерских и салонов красоты, по ремонту бытовой техники, обуви, техническому обслуживанию и ремонту автомобилей, фотоуслуги, услуги ателье, изготовлению ключей, ритуальные услуги и услуги по изготовлению памятников. Единичные объекты занимаются предоставлением услуг прачечных и химчисток, уборки территорий, проката игрушек. 
Малый бизнес
Малый и средний бизнес города Пикалево представлен 617 субъектами, из которых 2 – средние предприятия, 20 – малые, 165 – микропредприятия и 430 – индивидуальные предприниматели. 
За период с 2010 г. число индивидуальных предпринимателей менялось волнообразно: так в 2010 г. их численность составляла 428, в 2011 – 464, 2012 – 377, а в 2014 возросла до 430. Число субъектов малого и среднего предпринимательства (юридических лиц) за период с 2010 г. увеличилось с 155 единиц до 187. 
На 10 тыс. человек населения города Пикалево в 2014 г. приходится 297 субъектов малого и среднего предпринимательства.
Почти треть субъектов составляют предприятия розничной торговли, их количество ежегодно увеличивается. Бытовое обслуживание населения представлено слабо, хотя потребность в данных услугах ощущается остро. Производственная сфера, транспорт, строительство по-прежнему остаются непривлекательными для субъектов малого предпринимательства. 
Среднесписочная численности занятых на малых предприятиях в 2010 г. составляла 0,95 тыс. человек и увеличилась к 2015 г. на 18%, в 2014 г. на малых и средних предприятиях трудилось 1,12 тыс. человек.
К числу приоритетных задач МО «Город Пикалево» в сфере поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, отнесены совершенствование системы мер финансового стимулирования малого бизнеса; развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства; стимулирование развития малого бизнеса в приоритетных для города Пикалево сферах развития малого предпринимательства. 
Приоритетными сферами развития малого и среднего предпринимательства на территории МО «Город Пикалево» являются производственная сфера, инновационная деятельность, социально значимые отрасли (образование, социальная защита населения, здравоохранение, физическая культура, спорт), общественное питание, деятельность в сфере сельского хозяйства, туризма, народных и художественных промыслов, жилищно-коммунальное хозяйство, предоставление бытовых услуг населению, информационно-коммуникационные технологии.
В городе Пикалево создана и успешно работает инфраструктура поддержки малого предпринимательства, координирующее место в которой занимает администрация города и Некоммерческая микрофинансовая организация «Фонд поддержки предпринимательства МО «Город Пикалево», созданный в 2002 г.
В целях реализации государственной политики поддержки малого и среднего предпринимательства реализуется муниципальная программа. Всего в 2015 г. по основному мероприятию «Содействие в доступе субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам» поддержку получили 33 субъекта малого и среднего предпринимательства, планируется к созданию 53 рабочих места, сохранено 234 рабочих места.
1.5.	Коммунальное хозяйство и инфраструктура
Жилищный фонд, жилищное строительство
На 1.января 2016 года в муниципальном образовании «Город Пикалёво» общая площадь жилищного фонда составила 539 тыс. кв. м (по отношению к 2008 году рост показателя составил 101%), в том числе в 213 многоквартирных домах их количество уменьшилось на 98 единиц с 2008 года. 
Таблица 8. Характеристика жилищного фонда г. Пикалево в динамике 2008-2015 гг.
Наименование показателя	Единица измерения	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	
Жилищный фонд (тыс.кв.м.)	тыс. кв. м	544,8	542,7	545,7	555,8	556,9	553,9	537,8	539	
в том числе:	
жилые дома (индивидуально-определенные здания)	ед./тыс.кв.м	867	869	883	578	584	590	645	645	
многоквартирные дома (МКД)	ед./тыс.кв.м	311	309	311	315	315	303	214	213	
из них:	
оборудовано лифтами	ед./тыс.кв.м	н/д	н/д	н/д	10	10	10	10	10	
лифтов, всего	ед.	н/д	н/д	н/д	31	31	32	31	31	
из них требующих замены и модернизации	ед.	н/д	н/д	н/д	1	1	1	1,00	1,00	
квартиры в МКД	ед./тыс.кв.м	н/д	н/д	н/д	10503	10499	10441	10225	10180	
Муниципальный жилищный фонд, всего	тыс. кв. м	106,5	95,4	79,5	69,4	64,9	54,9	54,3	50,4	
в том числе:	
жилые дома	ед./тыс.кв.м	н/д	н/д	н/д	1	1	1	н/д	н/д	
многоквартирные дома	ед./тыс.кв.м	2278	2130	1815	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	
квартиры в МКД	ед./тыс.кв.м	435,3	444,3	463,2	1406	1313	1200	1044	953	
Частный жилищный фонд, всего	тыс. кв. м	н/д	н/д	н/д	483,4	489	496	483,5	488,6	
в том числе:	
жилые дома	ед./тыс.кв.м	867	869	883	578	584	589	645,0	645,0	
многоквартирные дома	ед./тыс.кв.м	311	309	311	63	78	66	214	213	
квартиры в МКД	ед./тыс.кв.м	8015	8138	8516	8477	10499	10441	9181	9221	
Источник: данные администрации МО «Город Пикалево»
Муниципальный  жилищный фонд составляет  9,4% общего жилищного фонда (50,4 тыс. кв. м) и частный – 90,6% (488 тыс. кв. м). За период с 2008 по 2015 годы жилищный фонд сократился на 5.8 тыс. кв. м. при этом за 2015 год введено в действие 1,2 тыс. кв. м. жилых домов. Наиболее резкое сокращение наблюдается в период с 2013 по 2014 годы.
В 2016 году износ свыше 70 % имеют 1,9 тыс. кв. м или 0,4 % жилищного фонда, в том числе 44 квартиры, в которых проживают 80 человек. Коммунальные квартиры составляют 1,5% жилищного фонда (8,1 тыс. кв. м.), в них проживают 346 семей, за период с 2008 года их количество увеличилось в 3,5 раза.
Рисунок 3. Уровень износа коммунальной инфраструктуры за период с 2008 по 2015 гг.

Источник: данные администрации МО «Город Пикалево»
Наибольший уровень износа демонстрируют сети холодного водоснабжения и водоотведения – с 2008 г. их износ вырос до 86% и 94% соответственно. 
Электроснабжение
Электроснабжение потребителей муниципального образования "Город Пикалёво" осуществляется от сетей филиала ОАО "МРСК  Северо-запада" "Ленэнерго" Тихвинскими электрическими сетями через подстанции:
•	220/110/6 кВ №112 "Пикалёво"(2 · 60 МВ · А), расположенной на городских территориях за пределами южной границы цементного завода;
•	110/35/6 кВ № 35 «Глиноземная» (2 · 20 МВ · А), расположенной в промышленной зоне.
•	35/10 кВ № 9 «Обрино» (2 · 4,0 МВ · А), расположенной в районе жилой зоны Обрино.
На территории ООО «БазэлЦемент-Пикалёво» находится генерирующий источник – БТЭЦ-5 с установленной электрической мощностью 78 МВт.
Распределение электроэнергии по потребителям города осуществляется на напряжении 6-10 кВ по линиям 6-10 кВ  через сеть трансформаторных подстанций 6-10/0,4 кВ. По данным ПАО "Ленэнерго" износ оборудования трансформаторных подстанций составляет 50-70 %.
Газоснабжение
Газоснабжение потребителей осуществляется, в основном, природным газом. Газ подаётся на ГРС Пикалёво по отводу 720 мм от магистрального газопровода Грязовец–Ленинград. Санитарный разрыв от магистрального газопровода-отвода составляет 200 м.
Газ используется в качестве топлива для ТЭЦ, на нужды промышленности и коммунально-бытового сектора. 
Распределение газа на территории города осуществляется по двухступенчатой схеме. От ГРС по газопроводам среднего давления газ поступает на газорегуляторные пункты стационарные и шкафные (ГРП – 3 шт. и ШРП – 6 шт.), откуда по газопроводам низкого давления подается к потребителям. Газопроводы среднего давления закольцованы. Газопроводы низкого давления проложены из стальных (и не только) труб в земле и по зданиям. К промышленным потребителям ООО «Глинозем» и ТЭЦ газ поступает от ГРС по газопроводу высокого давления. Также в городе преимущественно в кварталах индивидуальной жилой застройки используется сжиженный газ. Количество газифицированных квартир сжиженным газом – 499.
Теплоснабжение
Основным источником централизованного теплоснабжения капитальной застройки жилищно-коммунального сектора и промышленных потребителей на территории города Пикалёво является ТЭЦ ООО «БазэлЦемент-Пикалёво» с установленной тепловой мощностью 485 Гкал/ч. Присоединенная тепловая нагрузка потребителей тепловой энергии от ТЭЦ составляет 314,58 Гкал/ч. Основное топливо для котлов – природный газ, резервное – мазут.
ЗАО «Пикалёвская сода» не имеет классических источников тепловой энергии (ТЭЦ или котельных), но в технологических процессах промышленного предприятия имеются вторичные источники энергетических ресурсов. Раньше от этих источников осуществлялось теплоснабжение гаражного комплекса, однако, в отчетный период теплоснабжение данных потребителей не производилось и в ближайшей перспективе не планируется.
Теплосетевой организацией является АО «Пикалевские тепловые сети» которая передает часть тепловой энергии, вырабатываемой ТЭЦ, потребителям жилищно-коммунального сектора. Подключенная нагрузка потребителей составляет 72,1 Гкал/ч. На территории города прияты элеваторная схема отопления и открытая схема горячего водоснабжения. Температурный график 140-70°С. Существующая индивидуальная жилая застройка имеет индивидуальные источники теплоснабжения, основным топливом которых является газ и дрова.
Водоснабжение
Источником водоснабжения потребителей города являются артезианские скважины, находящиеся в хозяйственном ведении МУП «Водоканал г. Пикалёво». Вода поступает в город из работающих глубоководных скважин. Система подачи воды от МУП «Водоканал г. Пикалёво» ведется из 21 скважины, 17 из которых находятся в рабочем состоянии.
Водоотведение
На территории города эксплуатируются системы водоотведения (МУП «Водоканал г. Пикалёво»:
•	система водоотведения хозяйственно-бытовой канализации;
•	система дождевой канализации.
Существующая капитальная застройка оборудована централизованной системой канализации. Сточные воды от зданий собираются внутриквартальной сетью и далее по уличным коллекторам отводятся на очистные сооружения хозяйственно-бытовой канализации (КОС).
КОС расположены на правом берегу реки Рядань. Проектная производительность КОС составляет 15,0 тыс. куб. м/сут. Очищенные сточные воды сбрасываются по береговому сосредоточенному выпуску (год строительства 1994 г.) в быстроток гидроузла № 2. Обеззараживание очищенных стоков осуществляется гипохлоритом натрия. Для обезвоживания осадка предусмотрены иловые площадки. Показатели хозяйственно-бытового стока не соответствуют нормативам. Санитарно-защитная зона для существующих КОС должна составлять 400 м. Городские стоки дождевой канализации сбрасываются по трем выпускам в реку Рядань без очистки.
1.6.	Транспорт и связь
Транспорт
Связь г. Пикалево с Санкт-Петербургом, с центром муниципального района г. Бокситогорском и соседними поселениями осуществляется по дорогам федерального, регионального или межмуниципального и местного значения. Основу автодорожной сети составляет автодорога федерального значения А-114 Вологда-Тихвин-автомобильная дорога Р-21 «Кола». 
Несмотря на то, что федеральная трасса обходит городскую территорию с севера-запада на юго-восток, она оказывает сильное влияние на планировочную структуру города, так как бывший участок трассы, проходивший через территорию города, является главной транспортной магистралью общегородского значения, разделяя территорию города на две функциональные зоны – промышленную и селитебную. Участок федеральной автодороги проходящей в границах города находится в муниципальной собственности. 
Таблица 9. Характеристика автодорог регионального или межмуниципального значения, подходящих к городу Пикалево по состоянию на 1 января 2016
№	Наименование дороги	Протяженность, км	Интенсивность
движения,
ед./сут	
		Всего	в т.ч. по типам покрытий		
			усовершенствованное	переходное		
1	Пикалево – Струги – Колбеки	67	36,1	30,9	1715	
2	Большой Двор – Пакшеево – Самойлово	46,6	6,4	40,2	465	
3	Галично – Харчевни	19,7	19,7	-	643	
4	Самойлово – Зиновья Гора	13,8	13,8	-	2650	
Источник: данные администрации МО «Город Пикалево»
Транспортный каркас территории дополняется сетью автодорог местного значения, связывающей Пикалево с отдельно расположенными населенными пунктами. 
Уровень автомобилизации в г. Пикалево на 01.01.2015 г. составляет 171 автомобилей на 1000 жителей (по индивидуальному легковому – 150 ед./1000 жителей), что немного уступает среднему показателю по Бокситогорскому муниципальному району – 192 автомобиля на 1000 жителей.
Бывший участок федеральной автодороги А-114, проходивший через территорию города, является главной транспортной магистралью общегородского значения, разделяя территорию города на две функциональные зоны – промышленную и селитебную. 
Все городские улицы в районах многоэтажной капитальной застройки имеют усовершенствованное покрытие проезжей части. Большая часть асфальтового покрытия улиц, проездов и тротуаров в старой части города находится в неудовлетворительном состоянии и требует ремонта.
Связь и телекоммуникации
В настоящее время на территории Пикалево расположены две АТС, принадлежащие Петербургскому филиалу ОАО «Ростелеком», обеспечивающие телефонную и связь по волоконно-оптическим линиям. Существующая монтированная емкость АТС и емкость ШПД позволяют предоставлять услугу телефонии и доступа в Интернет всем желающим абонентам. На территории г. Пикалево установлен таксофон универсальной услуги связи, предоставляются услуги радиоточек. ОАО «Ростелеком» в г. Пикалево не предоставляет услуги кабельного телевидения.
1.7.	Тенденции в развитии отраслей социальной сферы и гражданского общества 
Система здравоохранения
В соответствии с приказом комитета по здравоохранению Ленинградской области от 19.05.2015 N 10 «Об утверждении Порядка создания и организации медицинских округов Ленинградской области и Перечня медицинских округов Ленинградской области и их структурных подразделений» Бокситогорский муниципальный район отнесен к Восточному медицинскому округу (также включает Волховский, Киришский, Лодейнопольский, Подпорожский и Тихвинский районы), головной медицинской организацией которого является ГБУЗ ЛО «Тихвинская МБ».
Основной объем медицинского обслуживания населения г. Пикалево выполняется Пикалевской городской больницей, которая является структурным учреждением ГБУЗ ЛО «Бокситогорская межрайонная больница». 
Таблица 10. Удовлетворенность населения Бокситогорского муниципального района медицинской помощью в сравнении с муниципальными образованиями Ленинградской области, 2011-2015 гг., % 
Муниципальное образование	Значение показателя, % от числа опрошенных в районах и городском округе, обращавшихся в мед. учреждения в соответствующем году	
	2011	2012	2013	2014	2015	
Бокситогорский	55	56	75	64	64	
Волосовский	67	62	71	64	68	
Волховский	53	75	78	65	77	
Всеволожский	73	68	62	58	74	
Выборгский	61	71	74	78	84	
Гатчинский	49	68	44	68	72	
Кингисеппский	43	77	70	72	68	
Киришский	45	49	70	44	65	
Кировский	48	68	62	50	75	
Лодейнопольский	71	82	80	85	84	
Ломоносовский	64	66	79	60	61	
Лужский	67	52	63	29	74	
Подпорожский	66	61	80	87	88	
Приозерский	55	76	74	66	76	
Сланцевский	54	72	70	77	81	
Тихвинский	64	77	57	41	81	
Тосненский	49	57	52	48	69	
Сосновоборский	63	79	65	52	89	
Среднее значение по ЛО	58,16	67,55	68,11	61,55	75	
Источники: Сводный доклад Ленинградской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа (за 2011-2015 гг.) URL: http://msu.lenobl.ru/programm/rept?id=39034
Как видно из приведенной выше таблицы, удовлетворенность населения Бокситогорского района качеством медицинской помощи на 15% ниже среднего значения по муниципальным образованиям Ленинградской области. При этом с 2013 г. удовлетворенность населения Бокситогорского района качеством медицинской помощи снизилось с 75% до 64%.
Система образования 
Система образования муниципального образования «Город Пикалево» Бокситогорского муниципального района Ленинградской области представлена учреждениями дошкольного, общего, дополнительного, среднего и высшего профессионального образования.
Таблица 11. Учреждения инфраструктуры образования г. Пикалево.
Наименование показателя	Единица измерения	На 1 января 2016 г. 	
		всего	всего	
				
Дошкольные образовательные организации	ед.	7	7	
	к-во восп.	1095	1115	
Общеобразовательные организации, организаций, осуществляющих обучение по адаптированным программам	ед.	4	4	
	к-во учащ.	2035	2056	
Численность учителей в муниципальных дневных общеобразовательных организациях на начало учебного года	чел.	120	119	
Организации дополнительного образования (внешкольные)	ед.	2	2	
	к-во учащ.	2551	1738	
Профессиональные организации, реализующие программы среднего профессионального образования	ед.	1	1	
	к-во студ.	83	78	
	к-во студ.			
Образовательные организации, реализующие программы высшего образования	ед.	1	1	
	к-во студ.	122	135	
Источник: Паспорт муниципального образования «город Пикалево» Бокситогорского муниципального района Ленинградской области от 01.01.2016 г.
Численность учителей в муниципальных дневных общеобразовательных организациях на начало учебного года составляет 119 человек.
Одним из показателей оценки эффективности деятельности системы общего образования являются результаты ЕГЭ. По итогам 2015/2016 уч. года результаты ЕГЭ по русскому языку и математике выше районных (русский язык – 71,22 балла, математика – 48,22 балла) и среднеобластных уровней были достигнуты учениками 2-ух общеобразовательных школ района, а именно – МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4» г. Пикалево им. А.П. Румянцева (73,88 балла по русскому языку), МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3» города Пикалево (72,77 балла по русскому языку и 57,47 балла по математике). Школы города активно вовлечены в олимпиадное движение и представляют Бокситогорский район на региональных и заключительных этапах всероссийской олимпиады школьников, олимпиады школьников Союзного государства «Россия и Беларусь: историческая и духовная общность», Межрегиональной естественнонаучной олимпиады «Юго-Запад-35». Кроме того, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3» г. Пикалево» определена пилотной площадкой регионального отделения Российского движения школьников.
Физическая культура и спорт
Деятельность в области физкультуры и спорта на территории г. Пикалево осуществляет МУ «Физкультурно-оздоровительный комплекс г. Пикалево». В состав МУ ФОК входят несколько спортивных сооружений: стадион «Металлург», лыжная трасса, зал тяжелой атлетики, хоккейная коробка, лыжная база. В городе расположен 50-метровый плавательный бассейн имени Хорена Бадальянца входящий в МБУ «Водно-спортивный комплекс Бокситогорского района».
За период 2011-2015 гг. прослеживается положительная динамика вовлеченности жителей в спортивно-оздоровительные мероприятия. В 2015 г. спортивные сооружения посетили более 166 тыс. человек – это на 16 тыс. человек больше, чем в 2014 г. За 2015 г. проведено 210 физкультурно-массовых и спортивных мероприятий различного уровня.

Таблица 12. Динамика вовлеченности жителей в спортивно-оздоровительные мероприятия, человек 
Показатели	2011	2012	2013	2014	2015	
Количество видов спорта, которым занимаются жители города, ед.	10	12	26	27	27	
Количество занимающихся в группах МУ ФОК г. Пикалево, чел.	935	919	794	796	722	
в том числе занимающихся инвалидов, чел.	46	23	25	24	15	
Количество посетителей спортивных сооружений МУ ФОК г. Пикалево, чел-посещений.	159974	170870	171183	150908	16600	
Источник: Данные администрации МО «Город Пикалево» 
Культура 
В настоящее время на территории города Пикалево функционируют 5 учреждений, ориентированных на удовлетворение разнообразных социальных и духовных потребностей населения: Пикалевский краеведческий музей – филиал областного государственного учреждения культуры «Музейное агентство»; муниципальные бюджетные образовательные учреждения дополнительного образования детей: «Пикалевская детская школа искусств», «Детская юношеская спортивная школа г. Пикалево»; муниципальное учреждение культуры «Дворец культуры г. Пикалево», в состав которого с 1 октября 2014 г. вошло муниципальное учреждение «Пикалевская центральная библиотека» (структурное подразделение МУК ДК г. Пикалево), муниципальное учреждение «Физкультурно-оздоровительный комплекс г. Пикалево».
Таблица 13. Инфраструктура культурно-досугового обслуживания г. Пикалево по состоянию на 01.01.2016 г. 
Наименование объекта инфраструктуры/показателя	Ед. измерения	Всего	
Учреждения культурно-досугового типа	ед.	1	
	число мест	846	
Парки культуры и отдыха	ед.	–	
Количество библиотек системы Минкультуры России	ед.	1	
всего читателей	чел.	6400	
книжный фонд	млн. экз.	0,1	
Муниципальные детские школы искусств, музыкальные и художественные школы	ед.	1	
	чел.	215	
Источник: Паспорт муниципального образования «город Пикалево» Бокситогорского муниципального района Ленинградской области от 01.01.2016 г.
Молодежная политика
Число молодежи в возрасте 14-30 лет, проживающей на территории г. Пикалево составляет 4 392 человек на 01.01.2016 г. 
Таблица 14. Основные показатели реализации молодежной политики
Показатель	Ед. измерения	Значение	
Численность подростков и молодежи, занимающихся в молодежных клубах, центрах и других досуговых учреждениях	чел.	1 638	
Численность подростков и молодежи, участвующих в различных формах самоорганизации (общественных объединениях, молодежных советах, ученических и студенческих советах, поисковых формированиях и других молодежных инициативах)	чел.	208	
Численность молодежи, принимающей участие в добровольческой деятельности	чел.	401	
Численность молодежи, участвующей в мероприятиях по патриотическому воспитанию	чел.	3215	
Число призывников	чел.	605	
Число призванных в армию	чел.	57	
Источники: Данные администрации МО «Город Пикалево»
Организацией, ведущей работу с молодежью на территории г. Пикалево, является молодежная общественная организация «МАРС». В круг деятельности организации входит культурно-творческое воспитание, гражданско-патриотическое воспитание, профилактика девиантного поведения. 
С целью профилактики асоциального поведения в молодежной среде, совместно с общественными организациями города традиционно проходят массовые тематические мероприятия, выпускаются информационные раздаточные материалы, проводятся тренинговые занятия с подростками города.
Одной из важнейших задач администрации МО «Город Пикалево» является обеспечение функционирования и развития системы летнего отдыха, оздоровления, творческого досуга, занятости детей, подростков и молодежи города, усиления мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в летний период. 
Социальная поддержка граждан 
Численность граждан, относящихся к категориям населения, получающим меры социальной поддержки на 01.01.2016 г. составляет 7 211человек (4 723 в 2015 г.).
Социальные услуги в муниципальном районе предоставляет одно муниципальное учреждение социального обслуживания населения: МАУ «Территориальный центр социального обслуживания населения г. Пикалево». В Центре работают 5 структурных подразделений: социальное отделение в условиях дневного пребывания для граждан пожилого возраста и инвалидов; отделение социального облуживания на дому; социальное отделение для детей-инвалидов; социальное отделение несовершеннолетних в условиях дневного пребывания; социальное отделение несовершеннолетних в условиях временного пребывания. Социальные услуги предоставляются в полустационарной форме, в стационарной форме, в форме социального обслуживания на дому, посредством привлечения организаций на основе межведомственного взаимодействия в рамках действующего законодательства РФ (услуги социального сопровождения). Мощность учреждения составляет 75 мест, из них мест, предназначенных для обслуживания детей-инвалидов – 10 мест, граждан пожилого возраста и инвалидов (дневное проживание) – 33 места. 
Таблица 15. Количество обслуженных в МАУ ТЦСОН, человек, 2012-2015 гг.
№	Отделения	2012	2013	2014	2015	
1	Социальное отделение для детей инвалидов	43	51	55	38	
2	Социальное отделение для несовершеннолетних в условиях временного пребывания	54	46	45	31	
3	Отделение профилактики безнадзорности	150	150	118	-	
4	Социальное отделение для несовершеннолетних в условиях дневного пребывания	162	143	144	104	
5	Услуги законным представителям несовершеннолетних	220	-	-	133	
6	Отделение социального обслуживания на дому	93	176	141	193	
7	Специализированное отделение медико-социального обслуживания на дому	249	86	80	-	
8	Социальное отделение в условиях дневного пребывания для граждан пожилого возраста и инвалидов	220	246	234	204	
9	Отделение срочной помощи	960	1031	438	-	
	ИТОГО:	1931	1929	1255	703	
Источник: Публичный доклад МАУ «Территориальный центр социального обслуживания населения г. Пикалево» за 2015 г.
Уменьшение численности обслуживаемых в отделениях в 2015 году по сравнению с 2012-2014 гг. связано с тем, что увеличился срок предоставления социальных услуг получателям. 
1.8.	Муниципальное управление
Система политической деятельности и структура органов местного самоуправления
Правовую основу местного самоуправления на территории муниципального образования «Город Пикалево» составляют принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные и федеральные конституционные законы, федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», закон Ленинградской области от 27.10.1994 № 6-ОЗ «Устав Ленинградской области», закон Ленинградской области «Об административно-территориальном устройстве Ленинградской области и порядке его изменения», иные нормативные правовые акты Ленинградской области, Положения об администрации муниципального образования «Город Пикалево» Бокситогорского района Ленинградской области.
В структуру администрации входят:
•	глава администрации,
•	заместитель главы администрации,
•	отраслевые (функциональные) органы администрации, являющиеся структурными подразделениями администрации.
Отраслевой орган (структурное подразделение) администрации по решению совета депутатов может быть юридическим лицом. Основанием для государственной регистрации отраслевого органа (структурного подразделения) администрации в качестве юридического лица являются решение совета депутатов об учреждении соответствующего отраслевого органа (структурного подразделения) администрации с правами юридического лица и положение о нем, утвержденное решением совета депутатов.
Структура администрации утверждается советом депутатов по представлению главы администрации.
Администрация осуществляет организационно-распорядительную деятельность в соответствии с положением об администрации, утверждаемым советом депутатов, а также положениями о структурных подразделениях администрации, утверждаемыми главой администрации.
Формирование администрации осуществляет глава администрации в соответствии со структурой администрации, утвержденной советом депутатов, и штатным расписанием администрации, утверждаемым главой администрации в пределах средств местного бюджета, предусмотренных на содержание администрации. В штатном расписании администрации могут быть установлены должности для осуществления технического обеспечения деятельности администрации, не являющиеся должностями муниципальной службы.
Бюджетная политика и межбюджетные отношения
Современная система управления муниципальными финансами в муниципальном образовании «Город Пикалево» сложилась в результате проведенной работы по совершенствованию бюджетного процесса в рамках проводимой в Российской Федерации бюджетной реформы. В соответствии с проведенной в течение 2013-2015 гг. реформой системы межбюджетных отношений в Ленинградской области, межбюджетные отношения между Правительством Ленинградской области и администрациями муниципальных образований Ленинградской области основываются на модели системного взаимодействия в рамках 4 групп муниципальных образований, определенных на основе показателей их финансовой самостоятельности. Таким образом, прямые межбюджетные отношения реализуются только на уровне муниципальных районов (городского округа) и Ленинградской области, а государственное полномочие по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений было делегировано на уровень муниципальных районов. Согласно принятой модели межбюджетных отношений средства на поддержку городских и сельских поселений муниципальных образований Ленинградской области распределяются из соответствующих консолидированных бюджетов муниципальных образований первого уровня. 
Сложившаяся система межбюджетных отношений между Бокситогорским муниципальным районом Ленинградской области и муниципальными образованиями в его составе включает перераспределение средств между бюджетами посредством предоставления межбюджетных трансферт из консолидированного бюджета Бокситогорского муниципального района Ленинградской области (т.е. из вышестоящего бюджета в нижестоящий), а также из бюджетов муниципальных образований Бокситогорского муниципального района Ленинградской области (т.е. из нижестоящих в вышестоящий).
В соответствии с «Положением о бюджетном процессе в Бокситогорском муниципальном районе Ленинградской области» (Решение совета депутатов от 26.03.2014 № 417) межбюджетные трансферты из бюджета района бюджетам поселений, входящим в состав Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, предоставляются в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и иных межбюджетных трансфертов. Межбюджетные трансферты из бюджета района предоставляются при соблюдении органами местного самоуправления поселений бюджетного законодательств Российской Федерации, Ленинградской области, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах и условий предоставления трансфертов, установленных решениями совета депутатов Бокситогорского муниципального района Ленинградской области. При этом муниципальные образования, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы (за исключением субвенций из областного фонда компенсаций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 30% собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года, не имеют права устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, областными законами Ленинградской области к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.
Объектом выравнивания в процессе межбюджетного регулирования является уровень бюджетной обеспеченности. В контексте анализа бюджетной обеспеченности учитывались консолидированные налоговые потенциалы муниципального района и поселений, входящих в их состав. Показатели обеспеченности собственными доходами бюджетов городских и сельских поселений Бокситогорского муниципального района рассчитывались как отношение собственных доходов (без учета дотаций) бюджетов территорий, а также отношение доходов местных бюджетов с учетом перераспределенных средств на численность населения на начало года.

Таблица 16. Бюджетная обеспеченность муниципальных образований Бокситогорского района 
Поселение	2011 г.	2015 г.	
	Обеспеченность налоговой базой	Бюджетная обеспеченность (без дотаций)	Бюджетная обеспеченность(с учетом дотаций)	Обеспеченность налоговой базой	Бюджетная обеспеченность
(без учета безвозмездных поступлений)	Бюджетная обеспеченность
(с учетом субвенций и безвозмездных поступлений)	
	руб./чел.	руб./чел	руб./чел.	руб./чел.	руб./чел	руб./чел.	
Бокситогорское	2 669,10	3 151,27	10 592,83	3 345,90	3 619,44	17 507,53	
Пикалевское	3 688,48	4 679,53	10 048,88	4 651,87	5 157,43	16 055,44	
Ефимовское	3 462,52	3 126,69	10 828,58	4 099,50	3 825,09	18 994,97	
Анисимовское	808,30	851,78	16 964,43	2 391,13	1 891,13	16 308,47	
Большедворское	781,03	4 061,46	12 852,63	2 792,83	2 447,75	53 317,13	
Борское	974,20	995,65	11 792,66	1 799,53	12 022,63	12 083,48	
Заборьевское	794,46	912,81	6 006,18	1 189,19	1 152,70	6 805,41	
Климовское	723,63	936,52	15 588,87	2 413,49	2 146,63	13 995,11	
Лидское	757,08	887,14	8 768,64	2 553,96	2 201,07	11 931,06	
Радогощинское	1,27	1,31	9,23	5 244,44	4 644,44	30 916,67	
Самойловское	5 425,69	9 244,79	14 048,42	7 061,56	6 084,83	21 048,47	
Источник: Расчеты НИУ ВШЭ на основе отчетов об исполнении консолидированного бюджета муниципального образования Бокситогорский муниципальный район Ленинградской области за 2011-2015 гг. 
Как свидетельствуют результаты проведенного анализа, бюджетная обеспеченность МО «Город Пикалево» до выравнивания составляет 5 157 руб. на одного жителя и является наиболее высокой среди городских поселений района, тем не менее она остается ниже уровня бюджетной обеспеченности Борского и Самойловского сельских поселений, которые являются лидерами по данному показателю среди городских и сельских поселений района. Дифференциация между самым высокообеспеченным поселением – Борским сельским поселением и Пикалевским городским поселением до применения механизма выравнивания составляет 2,33 раза. При этом значительное повышение бюджетной обеспеченности Пикалевского городского поселения (в 3,11 раза) достигается за счет перераспределения финансовых ресурсов из консолидированного бюджета Бокситогорского района, что свидетельствует о несоответствии доходных источников величине расходных обязательств, определенных в соответствии с полномочиями и ответственностью по вопросам местного значения, и о высокой зависимости бюджета города от межбюджетных трансферт со стороны районного бюджета. 
Таблица 17. Динамика изменения и структура расходной части бюджета МО «Город Пикалево» за период с 2006 по 2015 гг.
Показатель	Значение показателя, млн. руб.	
	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	
Общий объем расходов бюджета муниципального образования, всего,
в том числе:	98,6	170,6	255,2	н/д	213,4	219,0	525,9	260,3	306,2	264,7	
Образование (общее, дошкольное)	н/д	0,41	0,43	н/д	0,37	0,15	0,12	0,07	0,01	0,14	
Социальная политика	1,38	2,08	1,07	н/д	0,96	0,78	12,05	7,98	5,98	6,60	
Культура, кинематография	8,91	13,90	18,25	н/д	22,43	24, 9	51,7	29,4	30,5	32,6	
Здравоохранение спот	36,48	24,76	25,08	н/д	25,38	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	
Физическая культура и спорт	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	28,4	26,2	21,2	24,3	26,9	
Жилищно-коммунальное хозяйство	31,34	100,9	187,5	н/д	106,1	87,7	313,1	126,3	81,4	90,5	
Транспорт	0,54	10,07	1,20	н/д	8,22	8,7	1,6	1,5	1,5	1,6	
Дорожное хозяйство	н/д	н/д	н/д	н/д	0,25	-	75,3	16,0	31,9	30,8	
Общегосударственные вопросы	17,7	17,4	20,2	н/д	22,4	21,76	26,17	25,47	28,96	43,13	
Национальная экономика	2,02	10,68	1,63	н/д	34,43	52,83	92,80	46,73	47,38	62,64	
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	0,35	0,07	0,13	н/д	0,27	0,28	0,59	0,16	0,114	0,18	
Обслуживание государственного и муниципального долга	н/д	н/д	н/д	н/д	3,79	1,47	1,52	0,13	0,24	0,23	
Источник: Росстат. База данных муниципальной статистики. Расходы местного бюджета, фактически исполненные, млн. рублей URL: http://www.gks.ru/dbscripts/munst/munst41/DBInet.cgi 
Несмотря на увеличение за период 2011-2015 гг. собственных доходов, межбюджетные трансферты продолжают покрывать основной объем бюджетных расходов (53,6%). Как свидетельствует анализ расходной части бюджета Пикалевского городского поселения, наибольший удельный вес в расходах составляют расходы на ЖКХ – 34,2%, на национальную экономику – 23,7%, на общегосударственные вопросы – 16,3%, на физическую культуру и спорт – 10,2%. При этом финансовые потребности в развитии и модернизации объектов жилищно-коммунального хозяйства, содержании дорог общего пользования и других объектов социальной и инженерной инфраструктуры не покрываются собственными доходами местного бюджета и обеспечиваются за счет межбюджетных трансферт. 
1.9.	Основные выводы проведенного анализа социально-экономического развития муниципального образования «Город Пикалево»
Основные выводы
Анализ социально-экономического положения города Пикалево в доступной динамике 2006-2015 гг. показал, что главным фактором, который определяет уровень экономического развития и качество жизни в городе, являются три ГОП, деятельность которых, в свою очередь, определяется доступом к привозному сырью – нефелиновому шламу, а также значительными запасами местного сырья – глин и флюсовых известняков. В последние годы экономика Пикалево начинает диверсифицироваться – в городе появились производства металлоконструкций, овощей, текстильных изделий.
Город располагает выгодным транспортно-географическим положением, квалифицированными трудовыми ресурсами. Тем не менее, значительная часть трудовых ресурсов города занята на предприятиях, расположенных вне Пикалево – так, только 33% экономически активного населения города занято на ГОП, около 57% – во всей экономике города. Одной из проблем рынка труда Пикалево является снижение производительности труда в целом по экономике на 25% в период 2007-2015 гг. Среднемесячная заработная плата работников организаций Пикалево в 2015 г. составляла 32634 рубля, в период 2013-2015 гг. её ежегодный рост составил 12,3%. В то же время среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника по Ленинградской области в 2015 г. составила 33796 рублей, рост в 2013-2015 гг. – на 4,8% ежегодно.
В городе наблюдается естественная и миграционная убыль населения, увеличивается нагрузка на трудоспособное население. Одними из причин устойчивого сокращения населения является низкий уровень развития услуг общественного питания и бытового обслуживания, социальной инфраструктуры, неудовлетворенность качеством местной медицинской помощи. Кроме того, промышленная деятельность предприятий, а также неудовлетворительное состояние коммунальной инфраструктуры создает угрозы экологическому благополучию территории и населению.
Проекты, реализуемые или планируемые к реализации на территории Пикалево, направлены на снижение существующих негативных эффектов и активизацию конкурентных преимуществ экономики города. К наиболее значимым инвестиционным проектам относятся мероприятия по модернизации ГОП, развитие газохимического комплекса, расширение тепличного комплекса и индустриального парка, создание многофункциональной зоны придорожного сервиса, развитие жилищно-деловой зоны. 
Конкурентные преимущества
Основными конкурентными преимуществами муниципального образования «Город Пикалево» по сравнению с муниципальными образованиями Ленинградской области являются:
•	наличие всех элементов промышленной инфраструктуры (электроэнергия, газ, тепло, вода); 
•	высокая транспортная доступность, прохождение федеральной автомобильной трассы и железной дороги;
•	наличие месторождений полезных ископаемых в непосредственной близости от предприятий по их переработке;
•	пролегающий в непосредственной близости от территории муниципального образования магистральный газопровод «Северный поток» и новый газопровод «Северный поток-2»;
•	стремление органов местного самоуправления, спортивно–культурных центров, градообразующих предприятий к социально-экономическому развитию города, а также повышения уровня жизни населения, улучшения качества среды обитания.
Предложения по развитию
Текущее социально-экономическое положение муниципального образования «Город Пикалево» в соответствии с выявленными конкурентными преимуществами и ограничениями предопределяет необходимость его сбалансированного развития, которое должно учитывать:
•	экономический потенциал развитие промышленной инфраструктуры и модернизация ГОП;
•	потенциал участия в стратегических федеральных и региональных проектах (такие как строительство трубопровода «Северный поток-2», проектах, включенных в стратегические проектные инициативы Стратегии социально-экономического развития Ленинградской области до 2030 года);
•	агломерационные процессы, происходящие внутри зон концентрации экономической активности;
•	развитие деловой и финансовой инфраструктуры города.
В условиях повышенной конкуренции муниципальных районов Ленинградской области за привлечение инвесторов (в особенности со стороны районов «агломерационного пояса» г. Санкт-Петербурга) сотрудничество с соседними муниципалитетами и создание единого «инвестиционного пространства» с центром притяжения инвестиционных и человеческих ресурсов в г. Пикалево положительно скажется на инвестиционной привлекательности не только города, но и близлежайших муниципальных районов. 
По результатам анализа социально-экономического положения, а также с учетом выявленных конкурентных преимуществ и ограничений сформулированы следующие предложения по развитию Пикалево как конкурентоспособного, инвестиционно-привлекательного муниципального образования:  
1.	Повышение эффективности деятельности и модернизация ГОП: 
•	организация эффективного сотрудничества между учреждениями среднего профессионального образования и крупными промышленными предприятиями;
•	способствование благоприятному развитию профсоюзного движения на крупных промышленных предприятиях;
•	стимулирование деятельности малых предприятий, ориентированных на обслуживание потребностей градообразующих предприятий.
2.	Реализация промышленного потенциала города:
•	формирование второго «полюса» роста экономики, способного нивелировать значительное влияние ГОП на социально-экономическое развитие города;
•	создание новых малых и средних производств:
•	формирование крупного лесопромышленного комплекса с высокой степенью переработки, включая производство сборных деревянных домов;
•	поддержка инновационных инициатив;
•	реализация на территории муниципального образования инвестиционных проектов в обрабатывающих отраслях, направленных на формирование производственных цепочек с существующими мощностями соседних муниципальных районов (Тихвинский район, Бокситогорский район, Вологодская область);
•	развитие отраслей, обладающих выраженными сравнительными преимуществами и перспективными для развития в городе. Отрасли, выявленные в ходе проведения оценки конкурентоспособности отраслей локальной экономики Бокситогорского и Тихвинского районов, основанной на расчете индекса сравнительных преимуществ: 
- межрайонная кооперация по привлечению частных и бюджетных инвестиций для реализации масштабных инвестиционных проектов в: 
•	строительстве, 
•	производстве прочих неметаллических минеральных продуктов; 
- проведение научных исследований и разработок.
3.	Расширение агропромышленного производства:
•	стимулирование развития предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции;
•	расширение производственной инфраструктуры для агропромышленных предприятий.
4.	Повышение качества жизни населения муниципального образования «Город Пикалево»:
•	создание благоприятных условий (жилищных, социальных и иных) в целях сокращения оттока населения и привлечения квалицированных кадров.
•	способствование росту доходов населения и стимулирование самозанятости, в особенности среди женского населения;
•	повышение экологической безопасности и устранение имеющегося уровня загрязнения природных ресурсов, включая активизацию деятельности некоммерческих организаций, повышение внимания к данным вопросам на региональном уровне;
•	развитие потребительского рынка, повышение обеспеченности территории инфраструктурой торговли и услуг;
•	развитие системы общего образования в соответствии с федеральными стандартами с активным вовлечением социально-направленной молодежи (вовлечение в учебный процесс, в том числе на внештатной основе), общественных объединений и родителей обучающихся;
•	организация комплекса мероприятий по нравственному, правовому, эстетическому, военно-патриотическому, гражданскому и физическому воспитанию подростков и молодежи, создание социально-культурной среды для развития творческого потенциала подростков и молодежи, расширение разнообразных форм досуговой и развлекательной деятельности, обеспечение доступности мероприятий по профилактике употребления наркотических средств;
•	повышение эффективности системы здравоохранения на основе многоуровневой системы, привлечение компетентных специалистов, повышение доступности и качества оказания медицинских услуг;
•	развитие культурно-досугового и спортивного комплекса в целях удовлетворения современных потребностей населения в организации и проведении досуга и отдыха, включая активное вовлечение участников клубных движений, развитие муниципально-частного партнерства, внедрение современных подходов к деятельности спортивных и культурно-досуговых учреждений;
•	формирование безбарьерной среды на территории муниципального образования: адаптация объектов инфраструктуры в целях обеспечение доступа к ним инвалидов и маломобильных групп населения.
Угрозы развития и риски развития
Основными угрозами сбалансированного и устойчивого социально-экономического развития территории выступают следующие ограничения:
•	ограниченная отраслевая специализация и высокая зависимость экономики муниципального образования от состояния развития градообразующих предприятий;
•	сохранение естественной убыли населения;
•	отсутствие доступности комфортабельного жилья;
•	существование диспропорций развития рынка труда: несбалансированность объемов и структуры подготовки профессиональных кадров, наличие кадрового дефицита в отраслях промышленности и социальной сфере, неразвитость сферы женской трудовой занятости; 
•	неразвитость безбарьерной среды для инвалидов и маломобильных групп населения;
•	наличие проблем в развитии жилищно-коммунальной и дорожной инфраструктуры;
•	существование факторов ухудшения экологической обстановки.

1.10.	Анализ внешней среды
Под внешней средой понимается комплекс факторов, не зависящих от действий местных властей и бизнеса условия, но оказывающие существенное влияние на развитие муниципального образования. 
В рамках данной работы был проведен анализ внутренних факторов и внешних условий, определяющих перспективное развитие Пикалево. Анализ проводился по следующим направлениям:
•	модернизация технологической базы ГОП;
•	развитие газохимического комплекса;
•	развитие тепличного хозяйства;
•	выпуск металлопродукции;
•	формирование кластерных образований;
•	создание транспортно-пересадочного узла; 
•	развитие жилищно-деловой зоны.
1.10.1.	Модернизация технологической базы ГОП
Таблица 18. Направления расширения производства ГОП
Направления модернизации/развития	Перспективы развития	
Создание новых малых и средних производств:	
ООО «БазэлЦемент-Пикалево»	Выпуск мелкодисперсных, химически-осажденных гидратов на ООО «БазэлЦемент-Пикалево»	
	Из гидроксида алюминия возможно производство пластических масс, резинотехнических и лакокрасочных изделий	
АО «Пикалевский цемент»	Применение бетонных технологий в строительстве дорог, повышение уровня потребления цемента на душу населения (прогноз долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2030 года)	
	Использование цементных печей для утилизации техногенных и бытовых отходов на АО «Пикалевский цемент»	
	Выпуск шифера, асбоцементных труб, белитового кирпича	
	Из нефелинового шлама возможно производство ацетилена, кальция, огнеупоров	
ЗАО «Пикалевская сода»	Поташ может быть применен как антиморозная добавка в бетон и иные строительные смеси, противопожарная добавка, кормовая добавка для птиц, удобрение в тепличных хозяйствах	
Создание новых малых и средних производств:	
Агропромышленный комплекс	Строительство 2-й очереди тепличного комплекса	
	Углубленная переработка овощей, выращиваемых в тепличном комплексе (консервирование, заморозка)	
Лесопромышленный комплекс	Расширение объемов лесозаготовки и создание производства по глубокой переработке древесины (производство ДСП)	
Формирование второй «доминанты» экономики Пикалево:	
Газохимия	Развитие газохимических производств (производство метанола, его переработка в формальдегидные смолы, формалин, и пр.)	
Производства, обладающие сравнительными преимуществами	Перемещение/создание в ТОРе производств, обладающих сравнительными преимуществами в Бокситогорском и Тихвинском районах	
	Производство искусственного корунда	Производство приборов контроля и регулирования технологических процессов	
	Производство цемента	Сопутствующие производства Тихвинского вагоностроительного завода	
	Производство одежды из текстильных материалов и аксессуаров одежды	Производство ювелирных изделий, медалей из драгоценных металлов и драгоценных камней	
	Производство пиломатериалов; распиловка и строгание древесины, пропитка древесины	Производство мебели	
	Лесозаготовки	Производство ферросплавов, кроме доменных	
		Производство одежды из текстильных материалов и аксессуаров одежды	
Источник: Данные администрации МО «Город Пикалево»
1.10.2.	Развитие газохимического комплекса
Помимо имеющихся исторических месторождений известняков и глин город Пикалево обладает еще одной перспективной возможностью, связанной с природными ресурсами, а именно газом. С окончанием строительства газопровода «Северный поток» на участке от Пикалево до Выборга город обеспечил себе территориальную близость к одному из самых крупных мировых проектов. Транспортировку газа на данном участке осуществляет предприятие ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург», поставляющий газ в 9 субъектов РФ. Компания также осуществляет экспортные поставки газа в Финляндию, страны Балтии, Белоруссию и далее в Европу.
В городе Пикалево в настоящее время располагается газораспределительная (ГРС «Пикалево») и газокомпрессорная станции предприятия (ГКС «Пикалево»), необходимые для регулирования давления газа при его транспортировке. Планируется, что до 2020 года должны быть запущены 3-я и 4-ая нитки газопровода суммарной мощностью 55 млрд. куб. м. газа в год. Газокомпрессорные станции в этом случае будут только расширяться.
Примером реализованного проекта по производству метанола может являться проект компании «Новатэк» в 2010 году, в основу технологического проектирования которого была заложена методология малотоннажного производства метанола в составе установки комплексной подготовки газа (УКПГ) с максимально возможным использованием существующей инфраструктуры (источников сырья и энергоресурсов, инженерных коммуникаций, административно-бытовых сооружений). Технологическое проектирование по заданию «Новатэка» было выполнено ЗАО «Метапроцесс», производительность разработанной установки составляет 12,5 тыс. т метанола в год, сырьём для неё служит природный газ. На основе данного опыта в ООО «Новатэк-Юрхаровнефтегаз» в 2010 году была введена в строй установка производства метанола мощностью 40 тыс. т в год. Удельные капиталовложения для организации такого производства составили $1000/тонну производственной мощности. Однако весь производимый компанией метанол используется исключительно в собственных целях и не поступает на рынок.
Крупным направлением использования является производство МТБЭ (метилтретбутилового эфира), которое демонстрирует постоянный ежегодный рост до 30% (крупнейшие производители – «Сибур» и «Титан»). Потребителями метанола также выступают газодобывающие предприятия, использующие его для предотвращения гидратообразования и осушки газов. Прогноз потребления метанола в данной сфере напрямую зависит от объемов добычи природного газа и газового конденсата. Относительно небольшим сегментом потребления метанола (около 4%) является рынок уксусной кислоты. 
Таблица 19. Прогноз рынка метанола (значения по консервативному-инновационному сценариям), тыс. тонн
	2012	2020	2025	2030	
Потребление	1937	2183 - 2265	2357 - 2532	2505 - 2792	
Экспорт	1402	717 - 1681	543-1885	795 - 2093	
Источник: Стратегия развития химического и нефтехимического комплекса на период до 2030 года
Тенденцию к росту на мировом рынке демонстрирует производство формальдегида, на который приходится около 30% потребления метанола. В мире формальдегид имеет гораздо более широкое применение, чем в России. Кроме деревообработки, формальдегид служит для изготовления тепло-изоляционных блоков и широкой гаммы конструкционных материалов, которые применяются при строительстве автомобилей, самолетов, судов и пр. В России нет производства полиоксиметилена (высокопрочный конструкционный материал, который заменяет высокопроводящие металлы) и метилендифе нилдиизоцианата (используется для производства ОСБ-плит). За рубежом из формальдегида получают также десятки различных ценных реагентов для медицины, фармацевтики и специальной химии. Из формальдегида можно получать этиленгликоль, спрос на который в мире активно растет. 
Таким образом, спектр возможного применения метанола весьма широк и для планируемых объемов производства метанола можно найти множество ниш, в том числе высокотехнологичных. С учетом проведенного анализа рынка и возможного развития производства метанола в России, в перспективный инвестиционный проект фабрики по производству метанола необходимо ориентировать на глубокую переработку метанола и производства, по крайней мере, формальдегидных смол, спрос на который будет существовать как со стороны деревообрабатывающих предприятий СЗФО и крупных игроков химической промышленности из других регионов, так и стороны зарубежных покупателей. В дальнейшем данный проект можно расширить производственными мощностями по созданию высокотехнологичных производств конструкционных материалов, использующих продукцию, получаемую из метанола.
1.10.3.	Развитие тепличного хозяйства
За последние шесть лет российским тепличным хозяйствам удалось увеличить объемы производства овощей защищенного грунта на 32%. Причем основной прирост этого показателя пришелся на период действия продовольственного эмбарго: с 2014 объемы производства выросли на 17%. По данным Минсельхоза России, в 2015 году в хозяйствах всех категорий собрали 717 000 тонн тепличных овощей. Больше половины от этого объема приходится на крупнейшие тепличные комбинаты – в этой категории хозяйств собрали почти 400  тыс. тонн овощей.
В 2015 году в Санкт-Петербурге и Ленинградской области было произведено 25,5 тыс. тонн овощей защищенного грунта, что покрывает лишь 10% круглогодичных потребностей жителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области в свежих овощах. Потребность в овощах тепличных хозяйств по Ленинградской области составляет (из расчета 34 кг на человека в год) 60 тыс. тонн. Она удовлетворена за счет продукции региона на 40%, а с учетом города Санкт-Петербурга потребность удовлетворена на 10% (общая потребность составляет 226 тыс. тонн).
Проблемой развития тепличных хозяйств является недоступность финансирования – рентабельность производства тепличных овощей во внесезонный период в 2014 году составила в среднем 14,3% (без учета затрат на обслуживание кредитов), а процентные ставки по инвестиционным кредитам увеличились с 12-13% до 17-18%. Рост стоимости оборудования на строительство и модернизацию тепличных комплексов, затрат на производство продукции до 35%, снижение потребительской способности населения – все это не позволяет тепличным предприятиям вести модернизацию и строительство теплиц за счет собственных средств и средств инвесторов, снижает эффективность проектов по строительству, модернизации тепличных комплексов и инвестиционную привлекательность тепличных проектов.
В тепличном комплексе ООО «Круглый Год» внедрены передовые интенсивные технологии круглогодичного выращивания овощной продукции в защищенном грунте. Главным применяемым технологическим принципом является малообъемная технология выращивания с использованием ассимиляционного искусственного освещения большой мощности. Аналогичные технологии успешно апробированы в Финляндии и других государствах Северной Европы на протяжении последних 5 лет. 
Инвестором рассматривается возможность строительства до 2018 г. второй очереди (14 га) тепличного хозяйства с увеличением ежегодных объемов производства на 4,5 тыс. тонн в год, стоимости отгруженных товаров до 2030 г. в 2 раза, созданием дополнительных 80 рабочих мест. Проектом предусмотрено, что среднемесячная заработная плата на предприятии составит 44,2 тыс. рублей. 
1.10.4.	Развитие производства металлопродукции
Проект строительства в СЗФО микро-завода для выпуска высокотехнологичной металлопродукции строительного сортамента (в первую очередь, арматуры) для объектов инфраструктуры, промышленного и жилищного строительства мощностью 350 тыс. тонн. 
Завод рассчитан на использование лома чёрных металлов в качестве сырья, которого в избытке в СЗФО. Стратегия проекта направлена на переработку лома черных металлов и производство металлопродукции, замещающей импортную высокопрочную арматуру. 
Проект реализуется в соответствии с инвестиционным соглашением с Бокситогорским районом Ленинградской области и включён в перечень проектов, реализуемых при поддержке Агентства Стратегических Инициатив, что позволяет упростить процедуры согласований и минимизировать административные риски. 
Основные социально-экономические показатели проекта: это создание новых рабочих мест – штат завода – до 400 человек, обслуживающие производства и хозяйства, предприятия-спутники – до 1500 человек и увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней – от 1 млрд. руб. в год. Проект обладает высокими расчётными показателями инвестиционной привлекательности – IRR инвестора в реальных величинах составляет 33,3%. При выходе завода на проектную мощность (4-й год с начала реализации проекта) выручка Компании прогнозируется на уровне 7,6 млрд. руб., EBITDA 2,9 млрд. руб. в ценах 2015 г.
СЗФО является вторым лидирующим регионом по уровню потребления черного лома (основной потребитель – ПАО «Северсталь»), однако по объему заготовки сильно уступает другим регионам. В 2013 г. в СЗФО было заготовлено лишь 1,7 млн т лома при потребности региона в 2,9 млн т. Потребление сортового проката на рынке СЗФО составляет около 2 млн т в год (около 11% потребления в РФ), дефицит мощностей составляет 1,3 млн т.
Одним из ключевых факторов роста потребления металлопродукции в Ленинградской области является предусмотренная инвестиционной программой реализация инвестиционных проектов – в 2014-2020 гг. в области запланирован ввод 70 крупных строительных объектов. По оценкам, объем рынка строительной арматуры Ленинградской области вырастет к 2020 г. в 2,2 раза к уровню 2013 г. до 1500 тыс. т.
Сейчас основным поставщиком сортового проката в СЗФО является завод ПАО «Северсталь» в Череповце. Учитывая тот факт, что планируемое производство в Пикалево превосходит завод в Череповце по уровню технологической оснащенности, основными факторами конкуренции в Ленинградской области станут транспортная близость к рынку сбыта, скорость исполнения заказов и ценовая политика. По сравнению с существующими на рынке предложениями по срокам и стоимости доставки металлопродукции в Санкт-Петербург самая дешевая доставка и одна из самых быстрых доставок будет из Пикалево.
1.10.5.	Формирование кластерных образований
Для многих регионов характерно успешное развитие кластеров – сообществ малых предприятий, сгруппировавшихся вокруг крупных фирм на основе производственно-технологических, научно-технических и коммерческих связей в пределах географически ограниченных территорий. Формирование и развитие кластеров позволяет: освоить производство товаров с высокой добавленной стоимостью, активизировать инновационные процессы, применять ресурсосберегающие технологии, изменить структуру национального хозяйства. Роль крупного бизнеса в процессе образования кластеров заключается в привлечении малых и средних предприятий для налаживания производства на основе тесной кооперации и субконтрактационных связей при активном деловом и информационном взаимодействии, что способствует развитию всех участников кластера и обеспечивает им конкурентные преимущества по сравнению с другими обособленными предприятиями, не имеющими столь крепких взаимосвязей. Малые предприятия, входящие в состав кластеров, выполняют роль «точек роста», поскольку находятся под интенсивным конкурентным давлением, которое усугубляется возможностью постоянного сравнения собственной хозяйственной деятельности с работой аналогичных фирм.
Использование принципа кооперирования крупных, малых и средних предприятий, взаимодополняющих друг друга, особенно в сфере специализации якорных производств позволит организовать до 3000 рабочих мест на территории города Пикалево. Градообразующие предприятия и крупные инвесторы будут повышать общехозяйственную эффективность за счет экономии на масштабах деятельности, а МСП придадут экономике гибкость, мобильность, способность к быстрым структурным и техническим сдвигам. 
В рамках развития промышленно-деловой зоны города Пикалево возможно активное формирование двух кластерных образований малого и среднего бизнеса:
1)	компании-сателлиты, использующие географическое положение и продукцию крупного предприятия, а также выполняющие специализированные работы и услуги для его функционирования, к которым можно отнести:
•	ремонт футеровки промышленных печей;
•	экспертизу промышленной безопасности;
•	аутсорсинг технической эксплуатации;
•	производители и поставщики упаковки и тары;
•	производители и поставщики расходных материалов;
•	ремонтные и наладонные работы. 
2)	сервисные компании, выполняющие работы и услуги инфраструктурного характера, для обеспечения наиболее комфортных условий деятельности крупных предприятий, а так же населения, к ним можно отнести:
•	клининговые компании;
•	организации общепита;
•	конференц-услуги;
•	финансовые банковские услуги и страхование;
•	почтово-курьерские услуги;
•	гостиничные услуги;
•	таможенно-логистические услуги.
Развитие малого и среднего предпринимательства позволит стимулировать рынок труда и находить наиболее подходящий персонал для каждой организации, а работникам – подбирать работу, в наибольшей степени соответствующую их компетенциям и способностям. Возможность выбора повышает мобильность персонала, что положительно сказывается как на качестве рабочей силы, так и на эффективности ее распределения по фирмам.
Концентрации фирм в общей сфере деятельности часто приводит к углублению разделения труда и развитию специализации. Во-первых, сосуществование в кластере прямых конкурентов, поставщиков и клиентов ведет к лучшему пониманию специфических требования покупателей, особенностей товара конкурентов и возможностей своих поставщиков, глубокому пониманию своих отличительных конкурентных преимуществ. 
Во-вторых, охват предприятиями кластера всей (или большей части) цепочки создания добавленной стоимости делает возможным и выгодным компаниям специализироваться на разных этапах этого процесса. Такая специализация позволяет им быть более производительными. 
Последней из трех классических внешних экономий, привлекающей и удерживающей фирмы в кластере, является обмен инновациями. Обмен инновациями трактуется в данном случае широко: циркулирование потоков бизнес-информации, ноу-хау, технического опыта, а также связанные с этим процессы обучения. При этом инновации могут быть как технической природы, так и быть связанными с улучшениями бизнес моделей. Доступ к инновационным потокам, являющимся «строительным материалом» для собственных инноваций, является ключевым конкурентным преимуществом в современной экономике.
1.10.6.	Создание транспортно-логистического комплекса
Анализ рынка складских услуг
В случае успешной реализации проектов по развитию ТОР и модернизации производств ГОП в г. Пикалево может возникнуть дефицит в складских площадях, в связи с чем целесообразно проработать проект размещения в МО «Город Пикалево» современного складского комплекса для удовлетворения нужд действующих предприятий и потенциальных инвесторов. 
Текущие тренды рынка складской недвижимости Ленинградской области:
•	большинство складских помещений сконцентрировано на границе с Санкт-Петербургом, в отдаленных районах расположено небольшое число складских помещений;
•	рынок складской недвижимости характеризуется дефицитом качественных площадей;
•	наибольший объем предложения в области сосредоточен в наиболее развитых муниципальных районах (Всеволожский (25% от всех площадей области), Гатчинский (15%) и Ломоносовский (14%));
•	основу спроса формирует продовольственный ритейл (объем сделок которого относительно 2014 г. снизился на 3%. Второй год подряд более половины арендованных и купленных помещений приходится на этот сектор. Источником спроса выступают федеральные торговые сети, использующие сложившуюся экономическую обстановку для экспансии своего бизнеса;
•	производственный сектор растет в основном за счет сделок с участием компаний пищевой промышленности и производителей алкогольной продукции (на них в совокупности пришлось 54% транзакций);
•	наблюдаемое в настоящее время увеличение объёма пустующих площадей привело к снижению ставок аренды.
Создание транспортно-пересадочного узла
В настоящее время в Пикалево отсутствует инфраструктура по приему пассажиров железнодорожного транспорта, обслуживание пассажиров автомобильного транспорта также находится на низком уровне. 
В рамках развития транспортной инфраструктуры в г. Пикалево к реализации начиная с 2017 г. предлагается инвестиционный проект по развитию транспортно-пересадочного узла (ТПУ), предусматривающего возведение к 2023 г. современного вокзального комплекса (для железнодорожного и автомобильного транспорта) площадью 6 тыс. кв. м с одновременным перемещением платформы высадки пассажиров и строительством виадука для безопасного доступа пассажиров с одной платформы на другую. Новый вокзал будет выступать как крупный городской торгово-развлекательный центр, мультимодальный транспортно-общественный узел и уникальный технологический объект. Количество создаваемых рабочих мест с учетом развития на территории ТПУ малого бизнеса составит 254 единицы. Строительство транспортного узла даст большой экономический и социальный эффект, повысит мобильность населения и позволит ускорить процесс реализации основных инвестиционных проектов.
1.10.7.	Основные выводы проведенного анализа внешних условий
В результате анализа направлений перспективного социально-экономического развития г. Пикалево определено 7 тенденций, в наибольшей степени влияющих на положение г. Пикалево. 
Таблица 20. Внешние факторы, оказывающие наиболее существенное влияние на развитие муниципального образования
№	Направление перспективного социально-экономического развития	Основные причины, определяющие развитие города по данному направлению	
1	Модернизация технологической базы ГОП	Перспективный спрос на продукцию, производимую ГОП. Рынки глинозема, цемента, кальцинированной соды и связанных с переработкой данных ресурсов сырьевых рынков будут расти в мировом и российском контекстах в связи с увеличением спроса.	
2	Развитие газохимического комплекса	Развитие газотранспортной инфраструктуры в Ленинградской области создает предпосылки для размещения производств по переработке газа и газохимических производств. Перспективы создания двух заводов по производству метанола в Усть-Луге, строительстве заводов по производству СПГ создают необходимость развития более углубленной переработки природного газа и метанола и производства, например, формальдегидных смол, востребованных в деревообрабатывающей промышленности	
3	Развитие тепличного хозяйства	Круглогодичный спрос на овощи в Ленинградской области удовлетворен на 40%, совокупно в ЛО и Санкт-Петербурге – на 10%	
4	Развитие производства металлопродукции	Растущий спрос на металлопродукцию и недостаток мощностей по переработке лома чёрных металлов в СЗФО	
5	Формирование кластерных образований	Формирование кластерных образований будет способствовать стимулированию рынка труда, концентрации поставщиков, инфраструктуры, финансовых учреждений, увеличению производительности на предприятиях кластера, усилению инновационного обмена	
6	Создание транспортно-логистического комплекса	В городе существует необходимость в развитии инфраструктуры по приему пассажиров железнодорожного транспорта, формировании крупного городского торгово-развлекательного центра	
1.11.	Основные выводы по анализу основных показателей, тенденций, проблем и диспропорций, сложившихся в социально-экономическом развитии муниципального образования и анализу внешней среды
Таблица 21. Сильные и слабые стороны социально-экономического развития МО «Город Пикалево»
Факторы	Сильные стороны (сравнительные преимущества)	Слабые стороны (сравнительные недостатки)	
Экономико-географическое положение	Расположение на федеральных трассах, в относительной близости от агломерации Санкт-Петербурга, крупных промышленных центров Ленинградской и Вологодской областей. 		
Природные ресурсы и экология	Значительные запасы глин и известняков, месторождение флюсовых известняков является одним из крупнейших в России.	Экологические проблемы: загрязнение атмосферного воздуха, почвенного покрова, проблемы качественной питьевой воды и озеленения территорий.
Физико-геологические процессы осложняют условия инженерно-строительных изысканий.	
Население, уровень жизни	Концентрация человеческого капитала в экономической агломерации: Пикалево, Тихвин и Бокситогорск (100 тыс. человек).
Конкурентоспособный уровень зарплаты по сравнению с Ленинградской областью.	Устойчивое сокращение населения, рост нагрузки на трудоспособное население.	
Коммунальное хозяйство и инфраструктура	Наличие всех элементов промышленной инфраструктуры (электроэнергия, газ, тепло, вода).
Развитая транспортная инфраструктура, расположение на федеральных автомобильных и железнодорожных магистралях, пролегающий в непосредственной близости магистральный газопровод «Северный поток» и новый газопровод «Северный поток-2».	Отсутствие в городе железнодорожного вокзала.
Высокий уровень износа коммунальной инфраструктуры и парка техники.	
Жилищное хозяйство	Возросшие темпы индивидуального жилищного строительства, сокращения ветхого и аварийного жилья	Наличие ветхого жилья, требующего расселения.	
Социальная сфера	Разнообразная сеть муниципальных учреждений социальной сферы.	Недостаток средств для поддержания функционирования объектов социальной инфраструктуры, нехватка компетенций по их управлению и эксплуатации.
Низкая удовлетворенность качеством местной медицинской помощи. 
Морально устаревшее оборудование системы здравоохранения (амбулаторно-поликлинического звена и отделений стационарной медицинской помощи).
Дефицит финансовых и материальных ресурсов для финансирования социально-бытовой инфраструктуры города.
Низкий уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями.	
Малый и средний бизнес	Наличие системы поддержки малого предпринимательства.
На малых предприятиях занято более 10 % трудоспособного населения муниципального образования.	Низкий уровень развития услуг общественного питания и бытового обслуживания.
Нехватка квалифицированных кадров на предприятиях потребительского рынка. 
Невысокий уровень развития малого бизнеса в таких социально значимых отраслях, как здравоохранение, культура, физическая культура и социальное обеспечение. Низкая предпринимательская активность населения.	
Промышленность	Предприятия градообразующей сферы являются основными налогоплательщиками местного бюджета и обеспечивают основной объем собственных доходов городского поселения.	Низкий уровень внедрения инновационных технологий.	
Сельское хозяйство	Наличие крупнейшего в Ленинградской области тепличного хозяйства, производящего овощи. 	Неблагоприятные климатические и экологические возможности для развития сельского хозяйства. Низкое качество лесных ресурсов, находящихся вблизи Пикалево.	
В таблице ниже представлены наиболее значимые возможности и угрозы социально-экономическому развитию г. Пикалево. 
Таблица 22. Возможности и угрозы социально-экономическому развитию МО «Город Пикалево»
Факторы	Возможности	Угрозы	
Международный уровень	Востребованность продукции, производимой ГОП (глинозем, поташ, сода), на зарубежных рынках.	Негативная конъюнктура рынков глинозема, цемента и других продуктов, производимых ГОП и используемых в производственных процессах.	
Общероссийский уровень	Реализация федеральных целевых программ, направленных на развитие города.
Присвоение моногороду статуса ТОР.
Развитие механизмов частно-государственного партнерства.
активное внимание и участие всех уровней государственной власти в урегулировании экономических противоречий в производственном комплексе города.	Реализация на федеральном уровне инвестиционных проектов по созданию предприятий, конкурирующих с существующими производствами или перспективными инвестиционными проектами в Пикалево.
Возможное снижение конкурентоспособности продукции ГОП как по ценовым, так и по качественным параметрам в сравнении с аналогичными российскими предприятиями вследствие недостаточной модернизации ГОП.	
Региональный уровень	Наличие природно-ресурсного потенциала – лесных, водных ресурсов обеспечивает возможность размещения предприятий деревоперерабатывающего комплекса, химической, пищевой и легкой промышленности.
Диверсификация производства ГОП, углубление переработки добываемых в Пикалево природных ресурсов, развитие газохимического производства на мощностях газопровода «Северный поток».
Концентрация экономической активности в агломерационной зоне Тихвин-Бокситогорск-Пикалево.
Удачное градостроительное решение компоновки города, позволяющее осуществлять проекты, намеченные Генеральным планом без существенной реконструкции и сноса.
Развитие деятельности МСП, ориентированных на обслуживание потребностей градообразующих предприятий.
Разработанный комплекс поддерживающих мероприятий для субъектов МСП, предполагающих развитие бизнес-инкубатора, многофункционального центра и центра занятости населения.
Реализация запланированных инвестиционных проектов позволит уйти от монозависимости и увеличить долю занятых на МСП, привлечь в экономику города инвестиции, кратно превышающие текущие объемы.	Усиление конкуренции за ограниченные инвестиционные ресурсы бизнеса со стороны муниципальных образований СЗФО.
Отсутствие институциональных условий, стимулирующих инновационное предпринимательство в производственной и социальной сферах.
Зависимость уровня доходов значительной части населения от деятельности ГОП.
Дополнительное высвобождение работников ГОП при проведении программ их модернизации.
Сохранение существенной зависимости местного бюджета от безвозмездных поступлений из других бюджетов бюджетной системы РФ.
Продолжение сокращения численности населения в трудоспособном и репродуктивном возрасте.
Угроза возникновения аварий в силу изношенности основных производственных фондов, коммунальных сетей и высокой концентрации промышленных предприятий.	

Расширенный перечень угроз для социально-экономического развития г. Пикалево составлен в ходе выявления потенциальных рисков, которые могут возникнуть в процессе социально-экономического развития г. Пикалево. Они выделены в три основные группы – экономические, социальные, а также риски, связанные с развитием городской среды.
Для оценки степени влияния выделенных рисков каждой группы на социально-экономическое развитие г. Пикалево использовано два критерия: возможный уровень ущерба социально-экономическому развитию города при наступлении риска (по шкале, включающей такие оценки, как «незначительный», «умеренный», «значительный»), а также вероятность реализации выделенных рисков (по шкале, включающей такие оценки, как «незначительная», «средняя», «высокая»). Механизм определения степени влияния риска на социально-экономическое развитие представлен в таблице ниже.
Таблица 23. Механизм выявления степени влияний рисков на социально-экономическое развитие 
Вероятность наступления риска	Возможный уровень ущерба для СЭР	
	Незначительный	Умеренный	Значительный	
Незначительная	Очень легкий	Небольшой	Средний	
Средняя	Небольшой	Средний	Высокий	
Высокая	Средний	Высокий	Очень высокий	
Выделение и оценка рисков проводилась на основе анализа текущего социально-экономического положения муниципального образования «Город Пикалево», а также экспертных оценок возможных сценариев социально-экономического развития МО.
Таблица 24. Оценка степени влияний рисков на социально-экономическое развитие
Риск	Возможный уровень ущерба для социально-экономического развития	Вероятность наступления риска	Степень влияния риска на социально-экономическое развитие	
1.	Экономические риски	
1.1.	Риски, обусловленные монопрофильным характером развития города	
Ограниченная отраслевая специализация и высокая зависимость экономики от хозяйственной деятельности ГОП	Значительный	Высокая	Очень высокий	
Высокая взаимозависимость результатов деятельности ГОП от уровня загрузки каждого из предприятий	Значительный	Высокая	Очень высокий	
Негативная конъюнктура рынков глинозема, цемента и других продуктов, производимых ГОП и используемых в производственных процессах	Значительный	Средняя	Высокий	
Возможная несогласованность принимаемых управленческих решений собственниками ГОП в отношении сбытовой стратегии, закупок, перспектив развития и модернизации предприятий	Значительный	Средняя	Высокий	
Возможное снижение конкурентоспособности продукции ГОП как по ценовым, так и по качественным параметрам в сравнении с аналогичными российскими и зарубежными предприятиями вследствие недостаточной модернизации и оптимизации ГОП	Значительный	Средняя	Высокий	
Прекращение субсидирования деятельности ГОП (отмена льготных тарифов на перевозки нефелинового сырья, рост затрат на коммунальные услуги)	Значительный	Средняя	Высокий	
Валютные и инфляционные риски	Значительный	Средняя	Высокий	
1.2.	Риски диверсификации экономики Пикалево	
Усиление конкуренции за ограниченные инвестиционные ресурсы бизнеса со стороны муниципальных образований СЗФО	Значительный	Высокая	Очень высокий	
Изменение параметров реализации заявленных инвестиционных и инфраструктурных проектов	Значительный	Средняя	Высокий	
Реализация инвестиционных проектов в Ленинградской области или на федеральном уровне по созданию предприятий, конкурирующих с существующими производствами или перспективными инвестиционными проектами 	Значительный	Средняя	Высокий	
Отсутствие институциональных условий, стимулирующих инновационное предпринимательство в производственной и социальной сферах	Умеренный	Высокая	Высокий	
Снижение экономической активности населения	Значительный	Средняя	Высокий	
Снижение количества и оборота предприятий МСП, вызванное возможным падением покупательной способности населения	Умеренный	Средняя	Средний	
1.3.	Риски, связанные с рынком труда и занятостью населения	
Зависимость уровня доходов значительной части населения от деятельности ГОП	Значительный	Высокая	Очень высокий	
Сохранение существующих диспропорций развития рынка труда: несбалансированность объемов и структуры подготовки профессиональных кадров; наличие скрытой безработицы	Значительный	Высокая	Очень высокий	
Дополнительное высвобождение работников ГОП при проведении программ их модернизации	Значительный	Высокая	Очень высокий	
Конкуренция с другими муниципальными районами за привлечение молодых специалистов	Значительный	Высокая	Очень высокий	
Дефицит квалифицированной рабочей силы при реализации новых инвестиционных проектов	Умеренный	Средняя	Средний	
Сокращение квалифицированных кадров в социальной сфере (здравоохранение, образование, культура и спорт)	Умеренный	Средняя	Средний	
1.4.	Бюджетные риски	
Сокращение налоговых поступлений от ГОП и других предприятий	Значительный	Средняя	Высокий	
Сохранение существенной зависимости местного бюджета от безвозмездных поступлений из других бюджетов бюджетной системы РФ	Умеренный	Средняя	Средний	
2.	Социальные риски	
2.1.	Демографические риски	
Продолжение сокращения численности населения в трудоспособном и репродуктивном возрасте	Значительный	Высокая	Очень высокий	
Сохранение естественной убыли населения, отрицательного миграционного сальдо	Значительный	Высокая	Очень высокий	
Увеличение нагрузки на социальную сферу, вызванное старением населения	Умеренный	Высокая	Высокий	
3.	Риски, связанные с развитием городской среды	
3.1.	Риски в жилищно-коммунальной сфере	
Рост затрат на коммунальные услуги, превышающий темпы увеличения доходов населения	Значительный	Высокая	Очень высокий	
Отстающие темпы развития сферы ЖКХ вследствие недостатка средств, выделяемых на обновление основных фондов и внедрение ресурсосберегающих технологий	Умеренный	Высокая	Высокий	
Возникновение дефицита жилых площадей для переселения граждан из аварийного и ветхого жилья вследствие недостаточных темпов строительства и обновления жилищного фонда 	Умеренный	Средняя	Средний	
3.2.	Экологические риски	
Свертывание экологических и социальных программ ГОП при снижении их финансово-экономических показателей	Значительный	Высокая	Очень высокий	
Значительный рост объема размещаемых промышленных и твердых бытовых отходов, образование несанкционированных свалок	Значительный	Высокая	Очень высокий	
Угроза возникновения аварий в силу изношенности основных производственных фондов, коммунальных сетей и высокой концентрации промышленных предприятий	Значительный	Средняя	Высокий	
Территория Пикалево подвержена карстовым процессам, заболачиванию, затоплению, подмыву отдельных участков береговых склонов.	Умеренный	Средняя	Средний	
2.	Сценарий социально-экономического развития Муниципального образования «Город Пикалево»
2.1.	Характеристика сценариев развития
2.1.1.	Сценарии регионального развития
В Стратегии социально-экономического развития Ленинградской области на период до 2030 года выделено три сценария развития региона на основании прогнозов долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации:
Инерционный сценарий предполагает реализацию основных рисков Ленинградской области, сохранение традиционных источников роста и базовых секторов экономики без их структурной перестройки. При этом промышленность, сельское хозяйство, сфера услуг будут ориентироваться на традиционный рынок сбыта — Санкт-Петербург, по отношению к которому Ленинградская область будет выполнять разнообразные «сервисные» функции. 
Реалистичный сценарий предполагает самостоятельное развитие региона на основе равноправного партнерства с Санкт-Петербургом. При сохранении большинства рисков, Ленинградская область будет использовать предоставляемые федеральным экономическим курсом возможности с постепенным восстановлением доступа коммерческого сектора к финансовым ресурсам. Основа реалистичного сценария — модернизация традиционных секторов промышленности, увеличение добавленной стоимости, кластерное развитие, использование экспортного и транзитного потенциала, развитие переработки грузов, выход продукции Ленинградской области на макрорегиональные и национальный рынки, реализация совместных проектов с Санкт-Петербургом. Дополнительное развитие должны получить сфера услуг и малый бизнес, которые станут в перспективе основой устойчивого развития экономики. 
Инновационный сценарий исходит из отмены экономических санкций, открытия рынков технологий и капитала, активизацию федеральной политики по развитию инновационной экономики. Для реализации этого сценария должны произойти структурная перестройка по подавляющему числу секторов и экономике Ленинградской области в целом, развитие высшего профессионального образования и научно-исследовательских центров. Значимым ограничением инновационного сценария является наличие существующего научно-технологического центра России (Санкт-Петербурга). Реализация инновационного сценария требует беспрецедентных для Ленинградской области финансовых ресурсов (бюджетных и внебюджетных) и в текущих макроэкономических условиях представляется затруднительной. 
Реалистичный сценарий развития Ленинградской области является целевым. При этом очевидно, что отдельные элементы инерционного или инновационного сценария могут стать частью реалистичного сценария. Например, реализация заявленных федеральных проектов, таких как строительство завода по производству сниженного природного газа «Балтийский СПГ» или платной автодороги Москва — Санкт-Петербург, способны стать драйверами развития отдельных территорий; создание новых инновационных производств возможно и на базе существующих научно-производственных центров, таких как г. Сосновый Бор или Петербургский институт ядерной физики (г. Гатчина).
2.1.2.	Сценарные условия развития Бокситогорского муниципального района
В Концепции социально-экономического развития Бокситогорского муниципального района Ленинградской области на период до 2020 года выделено три сценария развития на основании прогнозов долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации:
Инерционный сценарий развития. Инерционный сценарий развития Бокситогорского района предполагает сохранение основных тенденций и трендов в будущем. Основой социально-экономического развития района будут являться традиционные виды экономической деятельности района, такие как металлургическое, химическое производство, производство строительных материалов, лесная промышленность. При этом ожидается сохранение как ассортимента, так и объемов производства.  Сохранится тенденция старения основных производственных фондов ведущих промышленных предприятий района, снижение конкурентоспособности продукции как по ценовым, так и по качественным параметрам в сравнении с другими предприятиями, расположенными, прежде всего, на европейской территории России. При снижении финансово-экономических показателей предприятий в условиях практически полной зависимости развития крупных промышленных предприятий от политики собственников может возникнуть вопрос об экономии ресурсов (в том числе свертывание экологических и социальных программ), о продаже предприятий, о сокращении отдельных нерентабельных производств, о ликвидации хозяйствующих субъектов. Это усилит неопределенность развития, уменьшит объемы поступления в бюджет, снизит возможности района в решении насущных проблем, усугубит социальные проблемы и увеличит нагрузку на районный бюджет и бюджеты поселений. Вместе с тем развитие предприятий района может столкнуться с серьезным дефицитом квалифицированной рабочей силы, а, следовательно, с ограничениями или полной невозможностью осуществления собственных стратегий. Дефицит рабочей силы может быть обусловлен снижением численности трудоспособного населения как результата демографических процессов: естественной убыли населения, старения населения, высокой смертности в трудоспособном возрасте и низкой рождаемости. 
Инновационный сценарий развития.  Инновационный сценарий развития района предусматривает существенные качественные изменения по основным индикаторам социально-экономического развития. Логика инновационного сценария развития предполагает активный поиск, создание, внедрение и распространение инноваций во всех сферах экономики района. Использование имеющегося потенциала может привести к существенному увеличению добавленной стоимости в районе, а также к увеличению ассортимента и объемов производства продовольственных и промышленных товаров (товаров народного потребления), ориентированных на местные рынки. Внедрение ресурсосберегающих технологий позволит снизить производственные издержки и повысить конкурентоспособность продукции предприятий района. Технологические инновации позволят снизить неблагоприятную нагрузку на окружающую среду и улучшить экологическую ситуацию в районе. Образовательные и здоровьесберегающие инновации позволят создать условия для всестороннего развития личности и формирования высококвалифицированной рабочей силы. Инновации в управлении (в том числе в муниципальном) позволят повысить инвестиционную привлекательность района. 
Однако инновационная деятельность в районе до сих пор носит локальный характер, характеризуется слабым ресурсным обеспечением, информационным и правовым сопровождением, а также высоким уровнем риска. Также отсутствуют ориентиры и направления для долгосрочного планирования разработок и внедрения инноваций. Существенным ограничением реализации сценария является отсутствие заинтересованности собственников предприятий района, подкрепленной ресурсами и выходящей за 3-5-летний плановый период. 
Переходный сценарий развития Бокситогорского района. Переходный сценарий предусматривает наличие трех последовательно сменяющих друг друга этапов.
         Первый этап - 2009-2012 годы (этап инерционного развития района)-сохранение общих тенденций социально-экономического развития (по основным индикаторам) при последовательном и непрерывном сглаживании негативных тенденций и усилении позитивных к концу периода. На данном этапе происходит формирование основы будущего инновационного развития Бокситогорского района посредством создания эффективной институциональной среды развития и благоприятных условий жизнедеятельности населения. Развитие промышленного производства предусматривает активное внедрение механизмов социального партнерства во взаимоотношениях органов власти и собственников крупных предприятий. Существенную роль в экономическом развитии района будет играть малое предпринимательство, особенно в секторе производства товаров народного потребления и в сфере услуг. 
Внедрение в практику органов местного самоуправления принципа «одного окна», разработка «прозрачных» и понятных бизнесу унифицированных правил ведения бизнеса позволит повысить инвестиционную привлекательность района. Реализация экологических и социальных программ на предприятиях района позволит улучшить экологическую ситуацию на территории и решить отдельные социальные проблемы работающих. 
Второй этап - 2013 год – 2016 год (этап прорывного количественного роста) – устранение негативных тенденций социально-экономического развития (качественный перелом ситуации), существенное улучшение качества жизни населения, закрепление институциональных условий инновационного развития Бокситогорского района. 
Развитие отраслей экономики происходит на основе широкого внедрения инноваций, позволяющих повысить качество продукции и снизить издержки производства и обращения, снизить экологическую нагрузку, сократить затраты времени на производство и т.д. 
Третий этап - 2017 год – 2020 год (этап инновационного качественного роста) – фактический переход к функционированию и социально-экономическому развитию в институциональных условиях новой экономики, основанной на информации, инновациях и знаниях. Объем созданной добавленной стоимости и ее структура по видам экономической деятельности должны существенно отличаться от существующих в настоящее время. Уровень благосостояния и качество жизни населения определяются как высокие. 
2.1.3.	Сценарные условия развития муниципального образования «Город Пикалево»
В зависимости от степени реализации факторов выделяются три сценария социально-экономического развития города Пикалево в долгосрочной перспективе:
1. Диверсификация экономики
2. Консервация положения
3. Сжатие/закрытие моногорода
Сценарий №1. «Сжатие/закрытие моногорода» коррелирует с инерционным сценарием развития Ленинградской области. Данный сценарий предполагает сохранение монопрофильной структуры экономики города Пикалево и максимальную степень зависимости всех параметров социального развития от финансово-экономического состояния предприятий единого технологического комплекса и предусматривает постепенное переселения населения города Пикалево в другие муниципальные образования Ленинградской области при переходе работы предприятий на вахтовый метод. Основным итогом сценария может стать прекращение существования моногорода с сохранением небольшого поселения, удовлетворяющего потребности промышленного комплекса. Ключевыми источниками развития в рамках данного сценария являются развитие транспортной и инженерной инфраструктуры, соединяющей промышленные предприятия с ближайшими городами (Тихвин и Бокситогорск), для сокращения затрат населения на дорогу до рабочих мест,  инвестирование собственных средств предприятий в существующие производства. Особенность предложенного сценария заключается в том, что он не обеспечивает устойчивости социально-экономического развития муниципального образования, опирается на усиление эксплуатации «портфеля» доступных ресурсов и его экстенсивное расширение. 
Сценарий №2. «Консервация положения» ориентирован на сохранение сложившейся структуры экономики муниципального образования при использовании доступных природных, человеческих, технологических и производственных ресурсов. Основным итогом сценария может стать закрепление существующей модели экономического развития, то есть ключевая роль будет отводиться градообразующим предприятиям. При этом будет усиливаться тенденция стягивания населения в Санкт-Петербургскую агломерацию и ближайшие города (Тихвин, Бокситогорск), с дальнейшим снижением числа трудоспособного населения в муниципальном образовании до уровня, необходимого для ведения хозяйственной деятельности ГОП. Ключевыми источниками развития в рамках данного сценария являются инвестирование собственных средств предприятий в существующие производства, сокращение неэффективных расходов, повышение устойчивости бюджетных показателей и совершенствование системы государственного управления, дальнейшая поддержка малого предпринимательства. 
Сценарий №3. «Диверсификация экономики» предполагает комплексное повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования. Сценарий направлен на создание новых и развитие существующих институтов привлечения инвестиций в экономику, а также создание новых современных производств, позволяющих снизить зависимость города о градообразующих предприятий и развить новую промышленную специализацию. В результате размонопрофилизации занятость высвобожденных работников будет обеспечиваться за счет создания новых рабочих мест собственно в городе Пикалево, а также в Бокситогорском и Тихвинском районах Ленинградской области. Реализация новых проектов в производственной и непроизводственной сферах будет сопровождаться постепенным увеличением численности занятых в экономике района. Сценарий предполагает развитие благоприятных демографических трендов, связанных с увеличением численности трудоспособного населения, в том числе за счет привлечения кадров из других районов Ленинградской области. В качестве основных сценарных условий развития экономики определяются: проведение адресной работы с потенциальными инвесторами, осуществление комплексной поддержки малого бизнеса, предоставление инвестиционной инфраструктуры — подготовленных инвестиционных и промышленных площадок с готовыми коммуникациями (в том числе свободных от застройки). В рамках сценария предполагается сохранение и дальнейшее развитие положительных тенденций потребительского рынка, направленных на достижение полного удовлетворения спроса жителей города Пикалево на товары в широком ассортименте по доступным ценам, торговых и бытовых услуг при гарантированном качестве и безопасности, а также активизация работ по защите прав потребителей и внутреннего рынка от некачественной продукции. Таким образом, при реализации сценарных условий, произойдет улучшение предпринимательского климата, стимулирующее приток инвестиций в ключевые сектора экономики муниципального образования, что будет содействовать повышению доходов местного населения. 
2.2.	Выбор и обоснование целевого сценария социально-экономического развития
2.2.1.	Выбор сценария социально-экономического развития
Выбор оптимального с точки зрения настоящих условий и перспектив хозяйствования сценария основывается в первую очередь на стратегическом выборе города Пикалево, связанном с необходимостью диверсификации экономики города и повышением качества жизни населения на территории муниципального образования.
Учитывая, что сценария «сжатия/закрытия моногорода» и сценарий «консервации положения» в силу критических пороговых значений безработицы сопряжен с высокой долей риска социальных потрясений, рассмотрение варианта развития и прогноза рынка труда по данным сценариям априори представляется нецелесообразным.
Таким образом, при выборе ориентиров социально-экономического развития муниципального образования «Город Пикалево» следует ориентироваться на сценарий «диверсификации экономики». При реализации данного сценария город реализует стратегию диверсификации экономики и утратит формальные признаки, по которым его относят к моногородам. Однако при этом экономика города останется прежде всего индустриальной, поэтому диверсификация происходит в прежде всего в сфере промышленности. 
На первом месте остается развитие градообразующих предприятий и их модернизация, оказывающая решающее влияние на ситуацию на рынке труда и формирование местного бюджета в долгосрочной перспективе. При этом главной задачей муниципальных властей остается работа над повышением инвестиционной привлекательности (реализацией инвестиционных проектов), качества городской среды и социальных стандартов. Решение этих задач требует от администраций высокого уровня компетентности. Все большую роль в экономики города будет играть средний бизнес, предприниматели выдвигают интересные и содержательные проекты, направленные на расширения спектра услуг как для удовлетворения потребностей крупных и градообразующих предприятий, а также населения, так и для углубления переработки производимых на территории города промышленных товаров и локализации цепочек добавленной стоимости. Например, создание производства по переработке нефелинового шлама в Пикалеве и пр. Модернизация кардинально изменит ситуацию в Пикалевском комплексе и гарантирует эффективную работу входящих в него заводов. Кроме того, единое управление позволит привлечь на приемлемых условиях средства для проведения модернизации, обеспечит стабильность работы всего комплекса. 
Важнейшую роль в улучшении социально-экономических показателей муниципального образования играют инвестиционные процессы, происходящие на его территории. В этом свете большую актуальность приобретает проблема создания эффективной системы управления инвестиционной активностью территории как важнейшей составной части действующего инвестиционного процесса. 
Повышение инвестиционной привлекательности способствует дополнительному притоку капитала и экономическому подъему. При этом инвестор при выборе территории для реализации своего инвестиционного проекта руководствуется определенными характеристиками: инвестиционным потенциалом и уровнем инвестиционного риска, наличием и качеством институтов сопровождения инвесторов, режима максимального благоприятствования инвестиционной деятельности. Немаловажную роль в развитии территории играет малый и средний бизнес, активному развитию которого способствует создание институтов содействия развитию бизнеса, развитие финансовых механизмов поддержки малых предприятий и комплексной консультационной поддержки малых и средних инвесторов.
Не менее важным фактором, обеспечивающим взаимосвязь и взаимодействие подсистем муниципалитета, их интеграцию в единую социально-экономическую систему является население. Вызовы современной экономики ставят на передний план проблему опережающего развития человеческого капитала. Важным показателем эффективности деятельности администрации муниципального образования выступает именно качество жизни населения. Человеческий капитал определяет возможность создания и реализации конкурентных преимуществ города, способность к созданию элементов новой экономики. В этих условиях улучшение качества жизни населения и повышение степени удовлетворения потребностей жителей города Пикалево становится стратегическим приоритетом управления социально-экономическим развитием муниципального образования. 

2.2.2.	SWOT-анализ сценариев развития
Таблица 25. Характеристика альтернативных сценариев развития муниципального образования «Город Пикалево»
	Сжатие/закрытие моногорода	Консервация положения 	Диверсификация экономики 	
Основные гипотезы	Сохранение монопрофильной структуры экономики города Пикалево. Максимальная степень зависимости всех параметров социального развития от финансово-экономического состояния предприятий единого технологического комплекса и постепенное переселение населения города Пикалево в другие муниципальные образования Ленинградской области при переходе работы предприятий на вахтовый метод.	Сохранение сложившейся структуры экономики муниципального образования при использовании доступных природных, человеческих, технологических и производственных ресурсов. Закрепление существующей модели экономического развития, то есть ключевая роль будет отводиться градообразующим предприятиям.
	Комплексное повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования. Создание новых и развитие существующих институтов привлечения инвестиций в экономику, а также создание новых современных производств, позволяющих снизить зависимость города от градообразующих предприятий и развить новую промышленную специализацию.
Адресная работа с потенциальными инвесторами, поддержка среднего и малого бизнеса, предоставление инвестиционной инфраструктуры, повышение привлекательности инвестиционных площадок и индустриального парка для местных предпринимателей, привлечение регионального финансирования для организации поддержки инвестиций, создание новых рабочих мест.	
Предпосылки к реализации	Сценарий основан на тенденции снижение потребностей градообразующих предприятий в рабочей силе и потребности переселения населения города в другие муниципальные образования Ленинградской области.	Сценарий основан на сложившихся тенденциях социально-экономического развития, на сохранении и развитии текущей отраслевой специализации и уровня инвестиционной активности.	Сценарий основан на эффективной реализации мероприятий настоящей Стратегии, результативном функционировании созданных и существующих институтов поддержки инвестиционной деятельности, активном привлечении инвестиций в экономику города и создании новых рабочих мест, как в отраслях традиционной специализации, так и в вновь созданных промышленных предприятиях.

	
Влияние сценария на:	
—экономику муниципального образования	Сокращение потребительского рынка, связанное с переселением основной части населения города.
Сжатие экономики города до масштабов градообразующих предприятий 	Экстенсивное развитие промышленности, закрепление имеющейся технологической специализации
Усиление зависимости экономики города от деятельности градообразующих предприятий
	Увеличение объемов производства, внедрение новейших производственных технологий на предприятиях и в АПК.
Формирование лесопромышленного комплекса с высокой степенью переработки. 
Поддержка инновационных инициатив на базе сформированных компетенций. 
Рост потребительского рынка и рынка общественного питания.
Организация эффективного сотрудничества между учреждениями среднего профессионального образования и крупными промышленными предприятиями района. 
Стимулирование деятельности малых предприятий, ориентированных на обслуживание потребностей промышленности и населения	
—инвестиционную активность предприятий	Инвестиции в отраслях традиционной специализации преимущественно за счет собственных средств предприятий и участия в муниципальных/государственных программах развития	Заинтересованность крупных национальных и региональных инвесторов в реализации инвестиционных проектов в газохимической отрасли на территории города.
Умеренный рост числа малых предприятий преимущественно в сфере обслуживания потребностей градообразующих предприятий. 
	Привлечение крупных инвесторов для реализации крупных инвестиционных проектов регионального значения.
Предоставление индивидуального сопровождения, а также максимальных льгот и гарантий крупным инвесторам. 
Развитие муниципально-частного партнерства в проектах инфраструктуры и коммунального хозяйства. 
Предоставление льготных условий для резидентов инвестиционных площадок.
Повышение инвестиционной привлекательности и инвестиционного потенциала города, реализация инновационных инвестиционных проектов в развитии АПК и газохимической отрасли	
Влияние сценария на:	
— занятость	Снижение текущего уровня безработицы, за счет сокращения населения, переход на вахтовый метод работы. Создании новых рабочих мест зависит от развития градообразующих предприятий  в случае увеличения рынков сбыта и объемов производства	Создание небольшого числа новых рабочих мест за счет развития малого и среднего бизнеса в агропромышленной отрасли, сфере потребительского рынка и обслуживания потребностей градообразующих предприятий 	Повышение занятости на крупных инвестиционных проектах, реализуемых на территории муниципального образования. 
Рост занятости на малых предприятиях и увеличение числа индивидуальных предпринимателей	
— доходы населения	Сохранение тенденции умеренного роста доходов населения, при снижении реального уровня доходов, уровень начисленной месячной заработной платы остается на существующем уровне	Относительное увеличение темпов роста доходов населения, при умеренном росте реального уровня доходов. 
Уровень начисленной месячной заработной платы превышает средней уровень в ряде отраслей региона, например, в обрабатывающей промышленности	Опережающий рост доходов населения, уровень начисленной месячной заработной платы превышает средней уровень заработной платы по региону в отраслях обрабатывающей и газохимической промышленности и соответствует среднему уровню заработной платы в регионе в остальных отраслях	
— доходы бюджета	Сохранение уровня дотационности местного бюджета	Рост налоговых доходов бюджета от крупных предприятий и малого предпринимательства при сохранении общей дотационности местного бюджета. 
Повышение эффективности бюджетного планирования посредством перехода на программно-целевой метод планирования	Рост налоговых доходов бюджета от малого предпринимательства и реализации крупных инвестиционных проектов, заметное сокращение дотационности местного бюджета. 
Повышение эффективности межбюджетных отношений.	
— экологию	Дальнейшее ухудшение экологической ситуации	Реализация единой экологической политики на территории города. 
Сохранение текущего уровня загрязнения окружающей среды	Повышение экологической безопасности и устранение имеющегося уровня загрязнения природных ресурсов, включая активизацию деятельности некоммерческих организаций, повышение внимания к данным вопросам на региональном уровне. 
Совместное решение экологических проблем с крупными инвесторами	
Влияние сценария на:	
— риски, связанные с реализацией сценария	— недостаточный региональный спрос на продукцию отраслей традиционной специализации;
— высокая зависимость от экономической ситуации в Ленинградской области;
— низкая инвестиционная активность;
— сохранение инфраструктурных ограничений развития (высокая степень износа инженерных сетей);
— дефицит рабочей силы;
— возможное снижение конкурентоспособности продукции ГОП как по ценовым, так и по качественным параметрам в сравнении с аналогичными российскими и зарубежными предприятиями вследствие недостаточной модернизации и оптимизации ГОП.	— сохранение негативных тенденций демографического потенциала;
— исчерпание технологических заделов отраслей традиционной специализации;
— наличие не используемых инвестиционных площадок;
— негативная конъюнктура рынков глинозема, цемента и других продуктов, производимых ГОП и используемых в производственных процессах;
— сохранение существующих диспропорций развития рынка труда: несбалансированность объемов и структуры подготовки профессиональных кадров; наличие скрытой безработицы;
— отстающие темпы развития сферы ЖКХ вследствие недостатка средств, выделяемых на обновление основных фондов и внедрение ресурсосберегающих технологий;
— угроза возникновения аварий в силу изношенности основных производственных фондов, коммунальных сетей и высокой концентрации промышленных предприятий;
— недостаточный уровень бюджетного финансирования.	— дефицит квалифицированных трудовых ресурсов;
— ограниченная доступность финансовых ресурсов разной продолжительности;
— несоответствие качества человеческого капитала требованиям потенциальных инвесторов;
— ограничения в эксплуатации инвестиционных площадок в случае подготовки «под инвестора»;
— возникновение дефицита жилых площадей для переселения граждан из аварийного и ветхого жилья вследствие недостаточных темпов строительства и обновления жилищного фонда;
— изменение параметров реализации заявленных инвестиционных и инфраструктурных проектов;
— отсутствие институциональных условий, стимулирующих инновационное предпринимательство в производственной и социальной сферах;
— конкуренция с другими муниципальными районами за привлечение молодых специалистов;
— рост затрат на коммунальные услуги, превышающий темпы увеличения доходов населения	
Источник: разработано авторским коллективом НИУ ВШЭ — Санкт-Петербург

2.2.3.	Система индикативно-прогнозных показателей развития по выделенным сценариям
С целью обеспечения визуализации выделенных сценариев социально-экономического развития разработана система индикативно-прогнозных показателей, наглядно отражающая вариацию каждого предлагаемого сценария. При этом в качестве индикативно-прогнозных показателей используются статистические показатели, в том числе установленные для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов. 
Индикативно-прогнозные показатели выделены в соответствии с приоритетными направлениями по развитию муниципального образования как конкурентоспособного, инвестиционно-привлекательного муниципального образования, определенные по результатам проведенного анализа социально-экономического развития:
•	Численность населения, тыс. человек
•	Численность трудовых ресурсов, тыс. человек
•	Численность занятых в экономике, тыс. человек
•	Численность безработных, зарегистрированных в службе занятости, человек
•	Уровень зарегистрированной безработицы, %
•	Средняя заработная плата одного работника, руб.
•	Объем отгруженной продукции,  млн. руб.
•	Объем услуг организаций транспорта млн. руб.
•	Объемы жилищного строительства, тыс. кв. м
•	Оборот розничной торговли, млн. руб.

Таблица 26. Система индикативно-прогнозных показателей социально-экономического развития по выделенным сценариям
Показатели	2015	2016	2018	2025	2030	
			1	2	3	1	2	3	1	2	3	
Численность населения, 
тыс. человек	20,86	20,73	20,35	20,6	20,9	11,45	20,1	22,07	6,7	20	23,39	
Численность трудовых ресурсов, тыс. человек	12,02	11,94	11,45	11,7	12,04	6,6	11,58	12,71	6,2	11,52	13,48	
Численность занятых в экономике, тыс. человек	6,27	6,23	6,03	6,28	6,46	5,27	6,68	7,26	5,23	6,7	7,36	
Численность безработных, зарегистрированных в службе занятости, человек	85	84,46	106,25	79,69	73,05	39,84	73,05	53,13	19,92	66,41	39,84	
Уровень зарегистрированной безработицы, %	0,64	0,64	0,8	0,6	0,55	0,3	0,55	0,4	0,15	0,5	0,3	
Средняя заработная плата одного работника, руб.	31500	32600	31500	32600	34600	40300	35200	42600	45000	44100	48000	
Объем отгруженной продукции,     млн. руб.	12788,2	13628,95	13780	13970	14073,4	13970	14073,4	15090,8	14073,4	15090,8	15571,6	
Объем услуг организаций транспорта, млн. руб.	20485	20971,6	2139103,2	21400	22232,8	11894,7	20880,6	28791,2	6960,2	20776,7	32403,2	
Объемы жилищного строительства, тыс. кв. м	1,46	2,02	1,3	1,6	2,3	0,8	1,41	3,5	0,47	1,4	4,21	
Оборот розничной торговли, млн. руб.	721,79	778	789,75	790	848,5	778	834,4	1019,99	721,8	1001,3	1101	
Примечание: 1 —сценарий «Сжатия/закрытия моногорода»; 2 — сценарий «Консервация положения»; 3 — сценарий «Диверсификация экономики»
Источник: разработано авторским коллективом НИУ ВШЭ — Санкт-Петербург

2.2.4.	Характеристики муниципального образования «Город Пикалево» в рамках целевого сценария
Для наиболее эффективного развития муниципального образования за основной принимается сценарий Индустриальной диверсификации социально-экономического развития. При реализации этого сценария Пикалевский комплекс проводит программу модернизации производства, а администрация муниципального образования продолжает программу развития индустриального парка «Пикалево» и реализацию инвестиционных проектов на промышленных площадках № 1, 2, 3, 4. В этом случае город выходит на траекторию устойчивого экономического развития, поле финансово-экономического маневра для администрации заметно вырастает, снижается зависимость от государственных бюджетов более высокого уровня. В среднесрочной перспективе Пикалево становится городом с диверсифицированной промышленностью, что вполне отвечает устоявшемуся социально-психологическому стереотипу горожан. 
При реализации предложенного сценария муниципальные и региональные власти должны реализовать ряд мер по поддержке малого и среднего предпринимательства в городе, а также по повышению качества городской среды. По мере развития малого и среднего бизнеса у его представителей будут появляться новые запросы. Очевидно, что неизбежно возникнет вопрос об экономическом и юридическом образовании молодых предпринимателей. Предложенный сценарий предполагает:
1) Повышение эффективности деятельности ГОП муниципального образования: 
1.	Организация эффективного сотрудничества между учреждениями среднего профессионального образования и крупными промышленными предприятиями.
2.	Способствование благоприятному развитию профсоюзного движения на крупных промышленных предприятиях.
3.	Стимулирование деятельности малых предприятий, ориентированных на обслуживание потребностей градообразующих предприятий.
2) Формирование второго «полюса» роста экономики:
4.	Формирование крупного лесопромышленного комплекса с высокой степенью переработки.
5.	Поддержка инновационных инициатив (например, газохимия и биохимия).
6.	Реализация на территории муниципального образования инвестиционных проектов в обрабатывающих отраслях, направленных на формирование производственных цепочек с существующими мощностями соседних муниципальных районов (Тихвинский район, Бокситогорский район, Вологодская область).
4) Расширение агропромышленного производства:
7.	Стимулирование развития предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции.
8.	Расширение производственной инфраструктуры для агропромышленных предприятий
5) Повышение качества жизни населения муниципального образования «Город Пикалево»:
9.	Создание благоприятных условий (жилищных, социальных и иных) в целях сокращения оттока населения и привлечения квалицированных кадров.
10.	Способствование росту доходов населения и стимулирование самозанятости, в особенности среди женского населения.
11.	Повышение экологической безопасности и устранение имеющегося уровня загрязнения природных ресурсов, включая активизацию деятельности некоммерческих организаций, повышение внимания к данным вопросам на региональном уровне.
12.	Развитие потребительского рынка, повышение обеспеченности территории инфраструктурой торговли и услуг.
13.	Развитие системы общего образования в соответствии с федеральными стандартами с активным вовлечением социально-направленной молодежи (вовлечение в учебный процесс, в том числе на внештатной основе), общественных объединений и родителей обучающихся.
14.	Организация комплекса мероприятий по нравственному, правовому, эстетическому, военно-патриотическому, гражданскому и физическому воспитанию подростков и молодежи, создание социально-культурной среды для развития творческого потенциала подростков и молодежи, расширение разнообразных форм досуговой и развлекательной деятельности, обеспечение доступности мероприятий по профилактике употребления наркотических средств.
15.	Повышение эффективности системы здравоохранения на основе многоуровневой системы, привлечение компетентных специалистов, повышение доступности и качества оказания медицинских услуг.
16.	Развитие культурно-досугового и спортивного комплекса в целях удовлетворения современных потребностей населения в организации и проведении досуга и отдыха, включая активное вовлечение участников клубных движений, развитие муниципально-частного партнёрства, внедрение современных подходов к деятельности спортивных и культурно-досуговых учреждений.
17.	Формирование безбарьерной среды на территории города: адаптация объектов инфраструктуры в целях обеспечение доступа к ним инвалидов и маломобильных групп населения.
3.	Цели и задачи социально-экономического развития
Миссия муниципального образования «Город Пикалево» (в лице органов местного самоуправления) – Город с высокой инвестиционной привлекательностью и диверсифицированной экономикой, комфортный для населения.
Стратегическое видение социально-экономического развития муниципального образования «Город Пикалево» до 2030 года заключается в реализации инвестиционного потенциала города и диверсификация его экономики в целях создания свыше 2000 новых рабочих мест при единовременном повышении качества жизни и уровня благосостояния населения.
Для обеспечения диверсификации экономики и высокого качества жизни необходимо достижение следующих целей (Ц-№) и задач (З-№№) и приоритеты социально-экономического развития муниципального образования «Город Пикалево»  на период до 2030 года:
Ц-1.	Индустриальная диверсификация, обеспечивающая мультипликативный эффект развития экономики и создание более 2000 новых рабочих мест:
З-1.1.	Модернизация комплекса градообразующих предприятий с внедрением современных технологий в производство основных видов продукции.
•	создание и реализация комплекса мероприятий, направленного на минимизацию негативного воздействия на окружающую природную среду;
•	стимулирование освоения промышленными предприятиями передовых технологий, развития их научно-технологических компетенций;
•	стимулирование проведения промышленными предприятиями ускоренной модернизации производственных фондов.
З-1.2.	Реализация промышленного потенциала территории на основе существующих производственных мощностей с локализацией цепочек добавленной стоимости, обеспечивающих выпуск конкурентоспособной продукции и увеличение объемов выпуска продукции в 2,5 раза. 
•	создание финансовых, административных и прочих стимулов развития проектов на долгосрочной основе;
•	информационно-аналитическое и консалтинговое обеспечение предприятий;
•	создание условий для формирования на территории города технологических и производственных цепочек, развития промышленных производств, осуществляющих глубокую переработку сырья;
•	присвоение статуса ТОСЭР;
•	развитие промышленной инфраструктуры в целях повышения уровня локализации производства;
•	стимулирование развития малых промышленных предприятий;
•	обеспечение предприятий кадрами, ориентированными на длительные трудовые отношения и развитие профессиональной карьеры;
•	обеспечение формирования социальной, транспортной и прочей инфраструктуры, необходимой для жизни работников предприятий;
•	внедрение системы дуального образования, в т.ч. открытие на промышленных предприятиях базовых кафедр ведущих технических ВУЗов;
З-1.3.	Формирование вертикально интегрированного и сбалансированного агропромышленного комплекса, основанного на профессиональном прибыльном сельском хозяйстве и предприятиях пищевой промышленности, обеспечивающих производство сельскохозяйственной продукции с высокой степенью переработки и увеличение выпуска продукции в 2 раза.
•	содействие развитию предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции и производству продуктов питания;
•	создание благоприятных условий для развития личных подсобных хозяйств и хозяйств граждан, имеющих земельные участки для ведения коллективного и индивидуального садоводства, огородничества, животноводства;
•	повышение урегулированности земельных отношений и создание условий для рационального использования земельного фонда;
•	обеспечение целевого использования земель сельскохозяйственного назначения;
•	стимулирование развития пищевой и перерабатывающей промышленности, преимущественно на базе малых и средних форм хозяйствования, на территории сельских поселений;
•	содействие модернизации и техническому переоснащению основных фондов предприятий агропромышленного комплекса;
•	содействие строительству, и расширению агропромышленных предприятий; 
•	содействие улучшению кадрового обеспечения агропромышленного комплекса как управленческих, так и рабочих специальностей;
З-1.4.	Создание условий для развития потребительского рынка, вовлечение населения в предпринимательскую деятельность с увеличением доли малого и среднего бизнеса в экономике до 50%.
•	содействие формированию конкурентной среды на потребительском рынке;
•	создание условий для развития предпринимательской кооперации между хозяйствующими субъектами;
•	поддержка производителей местных товаров, в том числе мастеров народных художественных промыслов, в целях продвижения продукции местных товаропроизводителей на потребительский рынок Ленинградской области, содействие развитию брендов продукции местных производителей;
•	формирование инфраструктуры торговли и услуг с учетом многообразия видов и типов объектов, форм и способов торговли, предоставления бытовых услуг и обслуживания потребностей населения;
•	совершенствование форм и методов координации управления в сфере торговли и услуг, устранение административных барьеров, препятствующих их развитию;
•	совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей торговую деятельность и оказание коммерческих услуг населению;
•	создание стимулов и механизмов для выявления и постановки на статистический, кадастровый и налоговый учет торговых объектов;
•	содействие повышению уровня обслуживания потребителей, внедрение новых видов услуг, обеспечение безопасности и качества потребительских товаров;
•	организация, разработка и реализация мероприятий, направленных на создание благоприятного инвестиционного климата для привлечения внешних и внутренних инвестиций в развитие торгового и бытового обслуживания;
•	обеспечение реальной защиты прав потребителей и повышения их информированности о предоставленных законом правах, гарантиях и способах их защиты на основе комплексного и системного подходов, в тесном взаимодействии органов, осуществляющих защиту прав потребителей, общественных организаций потребителей, производителей, предпринимателей, осуществляющих деятельность на потребительском рынке;
•	повышение качества информационно-консультационных услуг, оказываемых потребителям и субъектам потребительского рынка.
З-1.5.	Усиление влияния поддерживающей инфраструктуры и институтов развития бизнеса, с привлечением к размещению в бизнес-инкубаторе и на территории города более 30 новых компаний.
•	обеспечение поддержки предприятий, реализующих комплексные программы модернизации производств и технологического обновления оборудования;
•	содействие инженерной и инфраструктурной подготовки новых промышленных площадок в существующих или вновь создаваемых промышленных зонах;
•	повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования «Город Пикалево» для внешних инвесторов, содействие созданию совместных производств с иностранным участием;
•	содействие в осуществлении региональной и межрегиональной кооперации в секторах промышленного производства;
•	предоставление поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности в области развития их кадрового потенциала;
•	содействие развитию диверсифицированного промышленного кластера, основанного на инновационных, экологичных и энергоэффективных промышленных предприятиях, соответствующих современным требованиям организации производств;
•	содействие эффективной деятельности и развитию организаций, входящих в состав инфраструктуры поддержки и субъектов, осуществляющих деятельность в индустриальном парке;
•	создание объектов инновационной инфраструктуры (испытательные, инжиниринговые, сертификационные центры, технопарки, бизнес-инкубаторы, центры компетенции);
•	активное использование и продвижение федеральных и региональных механизмов и мер поддержки, стимулирование привлечения инвестиций в развитие инфраструктуры;
•	совершенствование и расширение мер поддержки субъектов МСП путем реализации комплекса мероприятий, включающего организационные, консультационные, финансовые, законодательные (регуляторные), административные, обучающие и другие виды мероприятий, направленных на развитие МСП;
•	стимулирование развития объектов инфраструктуры имущественной и финансовой поддержки МСП (бизнес-инкубаторы, бизнес-центры, центры, технологические парки, фонды поддержки предпринимательства, финансовые учреждения, инновационные и инвестиционные фонды и компании, лизинговые компании, консультационные центры и др.), в том числе на основе принципов муниципально-частного партнерства; 
•	содействие развитию микрофинансовых организаций, позволяющих представителям малого предпринимательства получить доступ к заемным средствам, гарантийных фондов в целях предоставления поручительств по обязательствам (кредитам, займам, договорам лизинга и т. п.);
•	создание и развитие инфраструктуры информационно-консультационной поддержки субъектов МСП, в том числе переход на новые методы информационной и консультационной поддержки (развитие электронных услуг, предоставление услуг по принципу «одного окна»);
•	создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов МСП, осуществляющих разработку и внедрение инновационной продукции, деятельность в области промышленного производства;
•	поддержка субъектов МСП, осуществляющих деятельность в сфере бытового обслуживания населения, несетевой розничной торговли и общественного питания;
•	поддержка субъектов МСП, осуществляющих деятельность в области народно-художественных промыслов, ремесленной деятельности, сельского и экологического туризма;
•	стимулирование развития и поддержка социального предпринимательства.
Ц-2.	Высокое качество жизни с увеличением доходов населения в 1,5 раза при развитии социальной инфраструктуры:
З-2.1.	Развитие системы общего и дополнительного образования, ориентированного на всестороннее полноценное развитие личности, которое гарантируется за счет обеспечения современного образования.
В сфере дошкольного образования: 
•	внедрение вариативных моделей дошкольного образования в целях увеличения охвата детей дошкольным образованием, повышения уровня предшкольной подготовки детей старшего дошкольного возраста;
•	развитие муниципально-частного партнерства и поддержка негосударственного сектора дошкольного образования;
•	создание грантовых программ поддержки инноваций в сфере дошкольного образования;
•	постоянный мониторинг и удовлетворение потребности в дошкольных образовательных учреждениях;
•	содействие физическому, интеллектуальному, духовному и нравственному развитию детей;
•	укрепление связи организаций дошкольного образования со школами, в том числе в форме комплексов: включение детских садов в состав комплексов со школами, создание инфраструктуры дошкольного образования многоцелевого назначения;
•	расширение материально-технических возможностей учреждений и организаций дошкольного образования;
•	обеспечение равных условий для получения услуги по присмотру и уходу в дошкольных образовательных организациях района.
В сфере общего и дополнительного образования:
•	обеспечение государственных гарантий доступности и равных возможностей получения образования;
•	внедрение новых финансово-экономических и организационно-управленческих механизмов, стимулирующих повышение качества услуг и эффективности деятельности муниципальных общеобразовательных организаций; 
•	создание условий по эффективному взаимодействию организаций общего и дополнительного образования детей для организации внеурочной деятельности учащихся с учетом федеральных государственных образовательных стандартов;
•	расширение информационной открытости системы образования;
•	развитие системы предпрофильной подготовки, профильного обучения старших школьников;
•	разработка и внедрение программы подготовки воспитанников организаций для детей-сирот к самостоятельной жизни;
•	повышение вариативности, качества и доступности дополнительного образования, обновление содержания дополнительного образования в соответствии с современными интересами детей, потребностями семьи и общества;
•	создание системы конкурсов для общего образования, в которых каждый ребенок может проявить себя;
•	расширение возможностей семей, местного сообщества, бизнеса для участия в образовательном процессе;
•	модернизация материально-технической базы образовательных организаций, обеспечение безопасности пребывания детей в учреждениях.
З-2.2.	Проведение кадровой политики путем повышения качества рабочей силы и трансформации отраслевой и территориальной структуры занятых, в соответствии с  современными и будущими потребностями экономики, обеспечивающие конкурентоспособность населения на рынке труда.
•	повышение гибкости образовательных программ, создание условий для профессионального обучения различных категорий населения;
•	формирование эффективных партнерств с работодателями и профессиональными сообществами, развитие отраслевого взаимодействия организаций среднего профессионального образования;
•	содействие развитию системы подготовки социально-направленной молодежи для получения востребованных профессий на современном рынке труда;
•	развитие партнерства с ведущими организациями профессионального образования Санкт-Петербурга и Ленинградской области;
•	обеспечение поддержки инновационного развития и модернизации материально-технической базы организаций профессионального и дополнительного профессионального образования;
•	содействие развитию на территории города частных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, профессионального обучения (учебных центров профессиональной квалификации), а также дополнительного профессионального образования;
•	создание условий для организации обучения с применением дистанционных технологий;
•	содействие созданию конкурентоспособных рабочих мест посредством расширения программ самозанятости и стимулирования развития малого бизнеса;
•	стимулирование экономической активности и профессиональное обучение экономически неактивных граждан, имеющих соответствующий потенциал (незанятые женщины с детьми, инвалиды), а также стимулирование населения пенсионного возраста сохранять трудовую активность;
•	развитие мер поддержки молодых специалистов, в том числе занятых в бюджетном секторе;
•	создание эффективной информационно-коммуникационной платформы, основанной на формализованных компетенциях и позволяющей аккумулировать достоверную информацию о соискателях и вакансиях;
•	разработка механизмов объективной оценки компетенций с привлечением работодателей и образовательных организаций;
•	модернизация системы профессиональной ориентации, развитие системы психологической и социальной адаптации, помощи в поиске работы и освоении востребованных на рынке профессий для граждан, относящихся к социально-незащищённым категориям населения;
•	формирование системы непрерывного обучения кадров малого и среднего бизнеса, вовлечения в профессиональное сообщество, обмена профессиональным опытом;
•	дальнейшее развитие и совершенствование системы экономической мотивации и социальной поддержки работников профессионального образования;
•	создание условий для адаптации и интеграции иммигрантов в принимающее сообщество, оказание мер социальной поддержки, содействие в жилищном обустройстве, трудовой занятости и социализации. 
З-2.3.	Обеспечение повышения средней продолжительности жизни свыше 76 лет посредством создания условий, обеспечивающих возможность для населения вести здоровый образ жизни,  получать доступ к широкому спектру современных и качественных медицинских услуг.
•	повышение уровня безопасности жизни населения;
•	создание условий для формирования здорового образа жизни и роста медицинской активности населения;
•	способствование преодолению поведения, представляющего опасность для здоровья, в первую очередь, сокращению потребления табака и алкоголя, отказу от использования психотропных средств;
•	обеспечение доступности и повышение качества услуг системы социального обеспечения;
•	внедрение и реализация в образовательных учреждениях программ, направленных на сохранение и укрепление здоровья обучающихся;
•	обеспечение возможностей родителям совмещать уход за детьми с экономической активностью;
•	создание условий для повышения доступности жилья для семей с детьми, в первую очередь для молодых семей с детьми;
•	обеспечение комплексной социальной защиты семьи и популяризация семейных ценностей;
•	дальнейшее развитие и совершенствование системы экономической мотивации и социальной поддержки медицинских работников;
•	создание безопасных и благоприятных условий проживания;
•	поддержка и содействие реализации гражданских инициатив, развитие различных форм организации досуга, отдыха и спорта;
•	развитие массового спорта и пропаганда здорового образа жизни среди населения;
•	предоставление возможности для занятия физической культурой и спортом лицам с ограниченными возможностями здоровья и инвалидам.
З-2.4.	Повышение уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной поддержке, до уровня не ниже среднестатистического жителя; создание и развитие безбарьерной среды.
•	обеспечение доступности и дифференцированного подхода к организации социального обслуживания;
•	повышение уровня вовлеченности в систему оказания социальных организаций и предприятий негосударственных форм собственности;
•	обеспечение централизованного предоставления социальных, информационных услуг и правовой помощи населению;
•	создание условий для развития конкуренции в сфере социального обслуживания населения;
•	информационно-методическое и кадровое обеспечение системы социального обслуживания населения;
•	качественное исполнение государственных социальных обязательств и совершенствование системы социальной поддержки отдельных категорий граждан в виде повышения охвата населения мерами государственной социальной поддержки;
•	обеспечение инвалидов возможностью выбора мест приложения труда;
•	совершенствование социальной поддержки семей с детьми, в том числе граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации;
•	повышение уровня информированности населения о мерах социальной поддержки.
•	создание универсальной безбарьерной среды.
З-2.5.	Формирование, развитие и укрепление правовых, экономических и организационных условий для гражданского становления, эффективной социализации и самореализации молодежи и развития культуры. Создание условий, обеспечивающих вовлечение населения в занятия физической культурой и спортом, получение доступа к развитой спортивной инфраструктуре с доведением доли населения, регулярно занимающегося спортом до 30%.
В сфере культуры:
•	Сохранение, развитие и популяризация культурного и исторического наследия;
•	Расширение доступа населения муниципального образования к культурным ценностям и профессиональному искусству;
•	Развитие творческого потенциала населения муниципального образования и увеличение количества участников культурно-досуговых мероприятий.
В сфере молодежной политики:
•	Создание условий для всесторонней реализации потенциала молодежи и его активное использование в общественно-политической жизни города;
•	Формирование системы ценностей здорового образа жизни, создание условий для физического развития, повышения культуры безопасности жизнедеятельности молодежи;
•	Обеспечение условий для всестороннего гражданско-патриотического воспитания детей и молодежи;
•	Создание благоприятных условий для молодых семей, направленных на повышение рождаемости, развитие ценностей семейной культуры, всестороннюю поддержку молодых семей;
•	Внедрение механизмов, направленных на дальнейшее совершенствование сферы муниципальной молодежной политики.
В сфере спорта:
•	Развитие физкультурно-спортивной активности, здорового образа жизни населения;
•	Повышение эффективности функционирования отрасли физической культуры и спорта, модернизация и обеспечение условий развития муниципальной системы физической культуры и спорта;
•	Создание условий для развития спорта высших достижений и эффективной подготовки спортивного резерва.
Ц-3.	Создание и развитие комфортной среды для жизни, при снижении износа коммунальных сетей менее 40%:
З-3.1.	Обеспечение населения жильем, отвечающим современным стандартам, при обеспечении жилищной площадью на одного жителя 30 кв.м.
•	содействие развитию жилищного строительства частными коммерческими и некоммерческими застройщиками;
•	создание условий для развития ипотечного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования в соответствии с основными положениями, определенными Стратегией развития ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации до 2030 года;
•	реализация программы по обеспечению жильем отдельных категорий граждан (молодых семей, специалистов на селе, граждан-получателей государственных жилищных сертификатов, инвалидов, детей-сирот, а также семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий);
•	реализация программ по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда;
•	снижение административных барьеров в строительстве;
•	стимулирование строительства объектов соцкультбыта, объектов линейной инфраструктуры;
•	внедрение энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий и строительных материалов в жилищном строительстве;
•	развитие муниципально-частного партнерства в строительстве;
•	реализация мероприятий, направленных на выявление свободных от застройки территории, предназначенных для целей гражданского и промышленного строительства;
•	стимулирование строительства арендного коммерческого и некоммерческого жилья;
•	увеличение масштабов капитального ремонта домов.
З-3.2.	Развитие коммунальной системы, обеспечивающей население комфортными условиями жизни путем модернизации системы коммунальной инфраструктуры, гарантированно обеспечивающей население и экономику муниципального образования качественными, достаточными для развития и доступными энергоресурсами.
•	обеспечение надежного электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, газоснабжения объектов жилищного фонда, объектов социального назначения, промышленных и коммунальных объектов, объектов транспортной инфраструктуры от всех видов источников энергии и коммунальных ресурсов независимо от их имущественной принадлежности;
•	содействие улучшению условий обеспечения населения качественными жилищно-коммунальными услугами и повышение уровня жилищно-коммунального обслуживания;
•	активное вовлечение общественности и предприятий в решение проблем жилищно-коммунального комплекса; дальнейшее совершенствование системы управления ЖКХ, включая развитие ТСЖ, домовых комитетов и пр.;
•	повышения квалификации и переподготовки кадров в сфере жилищно-коммунального комплекса;
•	развитие муниципально-частного партнерства в коммунальной сфере; 
•	реализация мероприятий, направленных на развитие ресурсосберегающих технологий, снижение потерь электроэнергии в сетях;
•	обеспечение развития системы уличного освещения.
З-3.3.	Создание единого транспортного каркаса для интеграции в транспортную систему Ленинградской области и СЗФО, позволяющего увеличить объем пассажирских перевозок в 1,5 раза.
•	поддержание и улучшение текущего состояния транспортной инфраструктуры в соответствии с фактическим уровнем транспортного спроса;
•	использование инновационных технологий строительства, реконструкции и содержания транспортной инфраструктуры;
•	обеспечение строящихся объектов местами организованного хранения автотранспорта;
•	совершенствование нормативной базы гаражного строительства, а также разработка типовых проектных решений и развитие индустриальной базы гаражного строительства в целях обеспечения снижения себестоимости объектов гаражного строительства;
•	создание комфортных условий для участников дорожного движения на автомобильных дорогах в части пользования услугами объектов дорожного сервиса;
•	строительство сопутствующей транспортной инфраструктуры и придорожных сервисов;
•	участие в развитии федеральных трубопроводных систем;
•	повышение уровня безопасности на объектах транспортной инфраструктуры;
•	повышение безопасности движения;
•	повышение уровня технической и технологической безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;
•	снижение негативного воздействия транспортной системы на окружающую среду.
З-3.4.	Обеспечение благоприятной экологической обстановки, при которой нагрузка новыми источниками загрязнения компенсируется внедрением экологически эффективных технологий на существующих источниках, что характеризуется поддержанием текущего уровня загрязняющих выбросов в атмосферу и воду.
•	устранение имеющегося уровня загрязнения природных ресурсов, включая активизацию деятельности некоммерческих организаций, повышение внимания к данным вопросам на региональном уровне;
•	предотвращение появления и ликвидация несанкционированных свалок;
•	усиление экологического мониторинга за состоянием окружающей среды в зоне деятельности промышленных объектов, проведение экологической экспертизы флоры, фауны и водоемов с привлечением общественности;
•	обеспечение максимальной утилизации и обезвреживания твердых бытовых и коммунальных отходов;
•	проведения санитарной очистки природоохранных зон от мусора, бытовых и промышленных отходов;
•	информирование населения о состоянии окружающей среды через правительственный портал и средства массовой информации;
•	активизация работы образовательных учреждений района по вопросам бережного отношения к природе;
•	повышение уровня благоустройства, комфортности и безопасности городской среды;
•	развитие муниципально-частного партнерства и взаимодействия с общественными организациями; 
•	привлечение населения, в первую очередь, молодежи к участию в благоустройстве территорий.
З-3.5.	Обеспечение безопасной среды проживания, путем вовлечения общественности в вопросы профилактики преступности, что должно сократить общее количество преступлений и рецидивов, проведение программ по повышению безопасности на дорогах.
•	работа с руководителями объектов повышенной опасности на предмет совершенствования системы охраны и реализации мероприятий антитеррористической направленности;
•	вовлечение общественности в систему предотвращения правонарушений;
•	выявление причин наиболее частых правонарушений и создание предпосылок для их предотвращения;
•	пропаганда правомерного поведения среди всех слоев населения;
•	повышение уровня взаимодействия участников антинаркотической деятельности;
•	развитие системы предупреждения преступлений и противодействия незаконному обороту наркотиков и профилактики наркомании среди различных групп населения;
•	предупреждение чрезвычайных ситуаций, развитие гражданской обороны, защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
•	проектирование улично-дорожной сети на основании градостроительной и проектной документации, с соблюдением государственных, строительных, санитарных, экологических, других норм;
•	создание безопасных пешеходных переходов за счет устройства светофорных объектов и оптимизации их работы, обустройства пешеходных переходов для удобства людей с ограниченными возможностями, установки пешеходных ограждений;
•	обеспечение развития велосипедной инфраструктуры: устройство городских маршрутов для велосипедистов с созданием физически обособленных или выделенных разметкой велосипедных дорожек;
•	обустройство автобусных остановок, установка дорожных знаков, отвечающим современным требованиям (на солнечных батареях);
•	обеспечение сокращения детского дорожно-транспортного травматизма, профилактика безопасного поведения на дорогах среди несовершеннолетних.

3.1.	Целевые индикаторы социально-экономического развития

Индикаторы социально-экономического развития являются стратегическим инструментом, отражающим результативность реализованных мероприятий по стратегическому управлению развитием территории, их согласованность, а также темпы достижения целевых показателей на установленном временном промежутке. С целью обеспечения условий комплексного развития приоритетных направлений и снижения рисков дисбаланса в динамике развития отдельных целевых показателей, индикаторы социально-экономического развития муниципального образования «Город Пикалево» сгруппированы по трем основным целевым приоритетам:
•	Индустриальная диверсификация
•	Высокое качество жизни населения 
•	Создание и развитие комфортной среды для жизни
Значения целевых индикаторов приведены в нижеприведённых таблицах.

Таблица 27. Целевые индикаторы социально-экономического развития МО «Город Пикалево»
№	Целевой показатель	2015	2016	2017	2018	2020	2025	2030	
1	Создание рабочих мест, ед. 	44	176	150	230	500	800	100	
2	Объем инвестиций в основной капитал, млн. рублей	802	2264	3005	31458	35385	16114	13742	
3	Доля занятых на градообразующих предприятиях, %	36,1	49	47	45	38	23	23	
4	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, по видам деятельности, относящимся к промышленному производству по крупным и средним предприятиям, млн. руб.	12 788,2	13628,95	13865,076	14073	14428	15091	15572	
5	Объем производства сельскохозяйственной продукции, млн. руб.	720	720	720	720	1200	1200	1200	
6	Доля малых предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров собственного производства организаций, %	5	5	7	10	15	11	12	
7	Количество фирм размещенных в бизнес-инкубаторе, ед.	23	25	25	25	30	40	40	
8	Среднегодовая численность постоянного населения, чел.	20,864	20,732	20,8088	20,9	21,24	22,07	23,39	
9	Средний уровень износа   коммунальной инфраструктуры (включая водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, теплоснабжение, газоснабжение),%	50,4	50,4	49,7	47,1	45,6	40,2	35,6	
10	Удовлетворенность населения качеством дополнительного образования, %	74	76	76	79	83	87	90	
11	Средняя продолжительность жизни населения, лет	69,2	70,1	71,6	72,1	73,2	74,5	76,4	
12	Число семей, проживающих в ветхом аварийном фонде, ед.	118	48	46,215049	41,075	33,6	23,092	17,589	
13	Удовлетворение потребностей предприятий в квалифицированной рабочей силе, %	н/д	25	25	25	50	70	70	
14	Средняя обеспеченность одного жителя общей площадью жилья, кв. м / чел.	26,2	26,2	26,5	26,9	28,3	29,2	30	
15	Потери в коммунальных сетях, %	30	30	26	24	22	12	10	
16	Общий объём услуг, оказанных организациями транспорта(тыс.руб.)	20 485	20971,6	21103,4	22233	25044	28791	32403	
17	Количество административных правонарушений,  ед.	568	561	554	547	533	498	463	
18	Объемы жилищного строительства, тыс. кв. м	1,4646	2,0204	2,1626	2,3048	2,7892	3,5002	4,2112	
19	Среднемесячная заработная плата работников , тыс. руб.	31,5	32,6	33,6	34,6	36,7	42,6	48	
20	Уровень зарегистрированной безработицы в МО, %	0,64	0,64	0,64	0,55	0,55	0,4	0,3	
21	Доля лиц, систематически занимающихся спортом, % от общей численности населения	21,8	22,96915	23,787402	24,509	25,739	28,035	30,701	
22	Оборот розничной торговли, млн. руб.	721,8	778,0	813,39755	848,5	908,31	1020	1101	

4.	Стратегические приоритеты и проекты
4.1.	Индустриальная диверсификация
4.1.1.	Модернизация градообразующих предприятий
Рынок глинозема
К настоящему времени на предприятии реализована программа оптимизации производства, включающая в себя снижение издержек. За период, прошедший после кризиса 2009 года, уровень загрузки и экономической эффективности «БазэлЦемент-Пикалево» был поднят до максимальных технологических пределов. Производимый на предприятии глинозем реализуется на Волховском алюминиевом заводе, Бокситогорском глиноземном заводе, ряде заводов на Урале, Братском алюминиевом заводе. На экспорт (в основном в Японию) идет галлий – редкоземельный металл, являющийся побочным продуктом известняка и нефелина. 
Для удовлетворения перспективного спроса на алюминий ООО «БазэлЦемент-Пикалево» запланирована модернизация предприятия, которая повлечет за собой реализацию инвестиционных проектов всего Пикалевского производственного комплекса. В среднесрочную перспективу на ООО «БазэлЦемент-Пикалево» будет сначала построена печь «мокрого» спекания, которая увеличит мощности завода по глинозему на 50 тыс. тонн, а потом печь полусухого спекания нефелино-известняковой шихты, которые позволят производить на 143 тыс. тонн глинозема. На гидрохимических переделах печи полусухого спекания будет произведен ряд работ, которые позволят производить неметаллургический глинозем. 
Для обеспечения такого объема производства будет необходимо увеличить поставки нефелинового концентрата с 1 млн до 1,6 млн тонн. Инвестиции в проект с учетом строительства печи «сухого» спекания, расширения мощностей по добыче нефелина и переработке гидрохимических переделов оцениваются в 18 млрд. рублей.
По результатам реализации проекта предприятие планирует удвоить мощности по производству глинозема (с 260 до 450 тыс. тонн) и сможет выпускать марки глиноземов и гидратов, которые используются как основа для катализаторов, для производства керамики или огнеупорных смесей, и иные продукты с более высокой добавленной стоимостью, чем металлургический глинозем. В недалеком будущем «БазэлЦемент-Пикалево» сможет и дальше расширять линейку своей продукции и расширить клиентскую базу, наладив выпуск мелкодисперсных, химически-осажденных гидратов и еще несколько новых продуктов.
Увеличение масштабов производственной деятельности позволит предприятию за счет снижения производственных издержек нивелировать рост стоимости закупаемого газа, годовой рост цен на который составляли до 15%, а к 2018 году стать полностью безубыточным (в 2015 году убыток составил 121 млн руб. при выручке 5553 млн руб.). 
Рынок цемента
Одним из основных направлений модернизации цементных заводов в России является перевод большинства производственных мощностей на «сухой» способ изготовления цемента. В 2006-2015 гг. доля  «сухого» способа в производстве увеличилась с 16 до 55%. 
Общий бюджет модернизации Пикалевского завода составит 8 млрд рублей и основные средства пойдут именно на строительство новой технологической линии по «сухому» способу производства. На заводе продолжается реализация целого ряда проектов – в завершающей стадии находятся работы по наладке системы отгрузки тарированного цемента производительностью 90 тонн в час. Также осуществляется строительство автоматизированной линии отгрузки цемента в автомобильный и железнодорожный транспорт. Реализация проекта позволит Пикалевскому цементному заводу нарастить экспорт продукции предприятия в другие регионы и страны, обеспечить строительную отрасль СЗФО и Ленобласти высококачественным цементом. 
Рынок кальцинированной соды
В 2016-2020 гг. ожидается расширение и модернизация действующих производств кальцинированной соды, в том числе и в ЗАО «Пикалевская сода». До конца 2018 года предприятие в сотрудничестве с датскими и китайскими производителями планирует установить новую технологическую линию спекания глинозема. Общая стоимость проекта оценивается в 8 млрд. рублей, окупаемость проекта – около 10 лет.
В мире кальцинированная сода главным образом потреблялся производителями стекла и моющих средств, в России основными потребителями соды являются металлургия и химическая промышленность (для производства синтетических моющих средств и жирных кислот). С учетом роста объемов строительства в перспективе до 2030 года и увеличения спроса предприятий стекольной промышленности спрос на кальцинированную соду будет расти и на этом направлении.
Деятельность градообразующих предприятий Пикалево в значительной степени зависит от внешней конъюнктуры на рынках сбыта производимой ими продукции. В то же время доминирующая роль ГОП в экономике города накладывает на них повышенные социальные обязательства. Проводимая в среднесрочной перспективе модернизация ГОП позволит, с одной стороны, удовлетворить перспективный спрос на производимую ими продукцию, а с другой – снизить издержки, которые могут являться причиной отрицательных результатов деятельности предприятий в случае возникновения внешних шоков. В соответствии с проведенным анализом рынки глинозема, цемента, кальцинированной соды и связанных с переработкой данных ресурсов сырьевых рынков будут расти в мировом и российском контекстах в связи с увеличением спроса. Это, а также проводимая модернизация производственных мощностей будет способствовать ускоренному социально-экономическому развитию города в период до 2030 года.
4.1.2.	Создание предприятия по производству метанола
Помимо имеющихся исторических месторождений известняков и глин город Пикалево обладает еще одной перспективной возможностью, связанной с природными ресурсами, а именно газом. С окончанием строительства газопровода «Северный поток» на участке от Пикалево до Выборга город обеспечил себе территориальную близость к одному из самых крупных мировых проектов. Транспортировку газа на данном участке осуществляет предприятие ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург», поставляющий газ в 9 субъектов РФ. Компания также осуществляет экспортные поставки газа в Финляндию, страны Балтии, Белоруссию и далее в Европу.
В городе Пикалево в настоящее время располагается газораспределительная (ГРС «Пикалево») и газокомпрессорная станции предприятия (ГКС «Пикалево»), необходимые для регулирования давления газа при его транспортировке. Планируется, что до 2020 года должны быть запущены 3-я и 4-ая нитки газопровода суммарной мощностью 55 млрд. куб. м. газа в год. Газокомпрессорные станции в этом случае будут только расширяться.
В Пикалево также планируется к реализации инвестиционный проект по строительству фабрики по производству метанола мощностью 1,6 млн тонн/год. Планируемый объем инвестиций инвестора, польской компании EKOZON Sp. z o.o., составляет 62,75 млрд. рублей, количество создаваемых рабочих мест: 500 человек на производстве и 3000 человек в смежных отраслях, предполагаемые сроки начала реализации проекта – 2018-2019 гг. 
4.1.3.	Развитие тепличного хозяйства
В тепличном комплексе ООО «Круглый Год» внедрены передовые интенсивные технологии круглогодичного выращивания овощной продукции в защищенном грунте. Главным применяемым технологическим принципом является малообъемная технология выращивания с использованием ассимиляционного искусственного освещения большой мощности. Аналогичные технологии успешно апробированы в Финляндии и других государствах Северной Европы на протяжении последних 5 лет. 
Инвестором рассматривается возможность строительства до 2020 г. второй очереди (5,3 га) тепличного хозяйства с увеличением ежегодных объемов производства на 4,5 тыс. тонн в год, стоимости отгруженных товаров до 2030 г. в 2 раза, созданием дополнительных 80 рабочих мест. Проектом предусмотрено, что среднемесячная заработная плата на предприятии составит 44,2 тыс. рублей. 
4.1.4.	Развитие производства металлопродукции
Проект строительства в СЗФО микро-завода для выпуска высокотехнологичной металлопродукции строительного сортамента (в первую очередь, арматуры) для объектов инфраструктуры, промышленного и жилищного строительства мощностью 350 тыс. тонн. 
Завод рассчитан на использование лома чёрных металлов в качестве сырья, которого в избытке в СЗФО. Стратегия проекта направлена на переработку лома черных металлов и производство металлопродукции, замещающей импортную высокопрочную арматуру. 
Микро-завод будет представлять компактный производственный комплекс с минимальным воздействием на ландшафт и окружающую среду и иметь два основных цеха – литейный и прокатный. 
Продукция будет производиться на основе принципа близкой диверсификации, что включает, в первую очередь, производство широкого диапазона высококачественной арматуры. В случае временного отсутствия или недостаточного спроса на продукцию прокатного цеха, завод может напрямую реализовывать продукцию литейного цеха (литые стальные заготовки) – оборудование и технологии литейного цеха позволят производить продукцию любого специального назначения и состава. 
Технологии, которые будут применены на заводе, позволят сократить в несколько раз время производства металлопродукции по сравнению с существующими в настоящее время предложениями – металлическая заготовка по специальному заказу может быть произведена, упакована и отгружена в течение нескольких часов по сравнению с несколькими днями для классической технологии. 
Завод будет иметь замкнутые системы теплоснабжения и водоочистки, что исключит необходимость внешнего теплоснабжения и многократно снижает потребность в технической воде. Кроме того, с использованием новых технологий производства расходы производственного процесса на новом заводе будет ниже приблизительно на 13%.
Проект реализуется в соответствии с инвестиционным соглашением с Бокситогорским районом Ленинградской области и включён в перечень проектов, реализуемых при поддержке Агентства Стратегических Инициатив, что позволяет упростить процедуры согласований и минимизировать административные риски. 
Основные социально-экономические показатели проекта: это создание новых рабочих мест – штат завода – до 400 человек, обслуживающие производства и хозяйства, предприятия-спутники – до 1500 человек и увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней – от 1 млрд. руб. в год. Проект обладает высокими расчётными показателями инвестиционной привлекательности – IRR инвестора в реальных величинах составляет 33,3%. При выходе завода на проектную мощность (4-й год с начала реализации проекта) выручка Компании прогнозируется на уровне 7,6 млрд. руб., EBITDA 2,9 млрд. руб. в ценах 2015 г.
4.1.5.	Формирование кластерных образований
Использование принципа кооперирования крупных, малых и средних предприятий, взаимодополняющих друг друга, особенно в сфере специализации якорных производств позволит организовать до 3000 рабочих мест на территории города Пикалево. Градообразующие предприятия и крупные инвесторы будут повышать общехозяйственную эффективность за счет экономии на масштабах деятельности, а МСП придадут экономике гибкость, мобильность, способность к быстрым структурным и техническим сдвигам. 
В рамках развития промышленно-деловой зоны города Пикалево возможно активное формирование двух кластерных образований малого и среднего бизнеса:
1)	компании-сателлиты, использующие географическое положение и продукцию крупного предприятия, а также выполняющие специализированные работы и услуги для его функционирования, к которым можно отнести:
•	ремонт футеровки промышленных печей;
•	экспертизу промышленной безопасности;
•	аутсорсинг технической эксплуатации;
•	производители и поставщики упаковки и тары;
•	производители и поставщики расходных материалов;
•	ремонтные и наладонные работы. 
2)	сервисные компании, выполняющие работы и услуги инфраструктурного характера, для обеспечения наиболее комфортных условий деятельности крупных предприятий, а так же населения, к ним можно отнести:
•	клининговые компании;
•	организации общепита;
•	конференц-услуги;
•	финансовые банковские услуги и страхование;
•	почтово-курьерские услуги;
•	гостиничные услуги;
•	таможенно-логистические услуги.
Развитие малого и среднего предпринимательства позволит стимулировать рынок труда и находить наиболее подходящий персонал для каждой организации, а работникам – подбирать работу, в наибольшей степени соответствующую их компетенциям и способностям. Возможность выбора повышает мобильность персонала, что положительно сказывается как на качестве рабочей силы, так и на эффективности ее распределения по фирмам.
Концентрация профильных компаний привлекает специализированных поставщиков, стимулирует развитие профильной инфраструктуры. Концентрация поставщиков, инфраструктуры, а также финансовых и научных учреждений позволяет профильным компаниям экономить на транспортных издержках, ведет к снижению закупочных цен, дает легкость в экспериментировании за счет возможности быстрого доступа к ресурсам и личного общения с контрагентами. Концентрация рабочей силы, специализированных поставщиков и инфраструктуры, в свою очередь, начинает привлекать профильные компании. 
4.1.6.	«Строительство первой, второй и третьей очереди Индустриального парка «Пикалево»
Инициатива Правительства Ленинградской области о создании в рамках Комплексного инвестиционного плана модернизации города Пикалево индустриального парка имеет целью отраслевую диверсификацию и модернизацию муниципальной экономики. Участниками проекта выступили ОАО «Инновационное агентство Ленинградской области», МО «Город Пикалево», ООО «Леди Шарм», ООО «Швейная Фабрика», ООО «Помпа».
Разрешения на строительство первого этапа выдано 25 декабря 2014 г. №RU 47501103-25, сроки реализации: 2014-2016 гг. Проектом первого этапа индустриального парка «Пикалево» предусмотрено создание готовых промышленных помещений для размещения малых и средних промышленных предприятий. Резидентами индустриального парка «Пикалево» станут предприятия легкой и пищевой промышленности, а также другие производства IV - V классов опасности. Количество постоянных рабочих мест к 2017 г. должно достичь 300 единиц.
Инфраструктурное обеспечение потребует строительства следующих внеплощадочных сетей:
газопровода среднего давления d 225 мм протяженностью 2,5571 км;
сети водоснабжения 2,9856 км (общие для площадок № 3 и 4);
сети водоотведения протяженностью 1,862 км d 225 мм (протяженность самотечного участка 1,769 км, напорного участка - 0,093 км) с устройством канализационной насосной станции производительностью 3,1 л/с и очистных сооружений ливневых стоков производительностью 130 л/с (для площадок № 3 и 4);
линии электропередачи 10 кВ длиной 0,434 км от ПС 35/10 кВ "Обрино" до проектируемой 2БКТП-1250, мощность 2х1250 кВА, напряжение 10/04 кВ. 
линии наружного освещения автомобильной дороги протяженностью 1,270 км;
освещенной автомобильной дороги III категории с асфальтобетонным покрытием шириной 6 м протяженностью 0,736 км.
4.1.7.	Анализ рынка складских услуг
В случае успешной реализации проектов по развитию ТОР и модернизации производств ГОП в г. Пикалево может возникнуть дефицит в складских площадях, в связи с чем целесообразно проработать проект размещения в МО «Город Пикалево» современного складского комплекса для удовлетворения нужд действующих предприятий и потенциальных инвесторов. 
4.1.8.	Развитие сервисного обслуживания пользователей дорог 
Развитие дорожной сети требует также развитие придорожного сервиса. Разработка комплексных схем обустройства автомобильных дорог объектами дорожного сервиса (ОДС): АЗС, магазинами (в т. ч. ориентированными на торговлю уникальной продукцией местных производителей), пунктами общественного питания, придорожными мотелями, площадками отдыха для участников движения (в т. ч. стоянками для грузового автотранспорта), парками сервиса, другими объектами, обеспечивающими оказание услуг участникам движения. Проектом также должно быть предусмотрено создание:
―	механизма доступа предпринимательского сообщества к земельным участкам, находящимся в непосредственной близости или вдоль автомобильных дорог;
―	механизма обеспечения и обслуживания подходящих земельных участков и ОДС инженерными коммуникациями и подъездными путями;
―	механизма по переходу стихийно созданных ОДС в правовое поле;
―	систематизированной, открытой для широкого круга пользователей автомобильных дорог, регулярно обновляемой базы данных, содержащей информацию о наличии, расположении и состоянии существующих ОДС.
Обустройство автомобильных дорог ОДС позволит улучшить качество придорожного сервиса и расширить его охват, станет мощным импульсом развития малого и среднего бизнеса.
4.1.9.	Создание популярного информационного продукта
Опыт развития отечественного предпринимательства убедительно показывает, что, наряду с необходимостью финансовой и имущественной поддержки малого бизнеса, все большее значение приобретает обеспечение малых и средних предприятий (МСП) необходимыми информационными ресурсами для развития предпринимательской деятельности и ведения цивилизованного бизнеса.
Анализ практики развития системы информационной поддержки малого предпринимательства позволяет структурировать данные, используемые в целях оказания поддержки малому предпринимательству и представляющие наибольший интерес для предпринимателей. Аналитические данные, полученные из различных источников, позволяют проследить ход изменения приоритетов, уровня значимости для предпринимателей той или иной информации с учетом изменений социально-экономической ситуации в стране.
Традиционно наиболее развитым и доступным средством информационного обеспечения бизнеса является печатная продукция. Следует отметить, что массовость тиражей и широкое распространение печатных изданий, в том числе и бесплатных, является, безусловно, позитивным фактором и играет положительную роль в информационном обеспечении деятельности МСП. Достаточно традиционными стали в местных газетах рубрики, посвященные правовому консультированию МСП и правам потребителей, информационные блоки о товарах и услугах, а также разделы официальной информации. Через СМИ органы местного самоуправления ведут диалог с субъектами малого и среднего предпринимательства по наиболее важным для населения и бизнеса вопросам.
В стране уже накоплен практический опыт создания и функционирования электронных средств информационной поддержки малого предпринимательства. С целью ускорения информационного обмена с пользователями информационных ресурсов организации, входящие в инфраструктуру поддержки малого предпринимательства, активно используют возможности новых информационных технологий. Одно из условий дальнейшего развития систем информационного обеспечения предпринимательской деятельности в России — это организация взаимодействия действующих информационных систем и ресурсов. При этом должны обеспечиваться соответствующий уровень информационной поддержки МСП и организации информационного взаимодействия, в том числе продвижение перспективных планов, проектов и программ, формирование позитивного общественного мнения о предпринимательстве.
Создавая муниципальные информационные системы органам местного самоуправления следует учитывать, что роль информации в мире быстро растет. В рамках информационной экономики одним из важнейших ресурсов, используемых организациями, является информация. Исходя из этого, все более актуальной становится задача оптимизации информационных потоков.
Необходимо сосредоточить усилия на создании новых информационных ресурсов для малого и среднего предпринимательства и обеспечении доступа к уже существующим. Важнейшим принципом развития существующих систем информационной поддержки для всех участников должна стать возможность обеспечения «обратной» связи с пользователями. Этот принцип позволит не только распространять информацию, но и, получая отклик от пользователей, своевременно реагировать на актуальные информационные запросы. В результате будут формироваться различные группы информационных ресурсов — от адресно-справочных баз данных и обзоров социально-экономической ситуации в муниципальном районе, до создания информационных страниц в наиболее популярных социальных сетях. При этом информационный потенциал системы будет значительно увеличен, в том числе и силами ее пользователей.
4.1.10.	Развитие механизмов муниципально-общественного партнерства в целях поддержки МСП
Социальное партнерство — это тип социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений, обеспечивающий оптимальный баланс реализации интересов работников, работодателей, органов государственного управления, органов местного самоуправления и способствующий общественному развитию. Он выражается во взаимных консультациях, переговорах, в заключении сторонами соглашений, коллективных договоров для реализации взаимовыгодных совместных решений.
Интересы муниципальных образований производны от объективных потребностей местного населения и связаны с повседневными потребностями поддержания систем жизнеобеспечения населения (развитие системы общественного транспорта, строительство дорог, благоустройство территорий, предоставление жилищно-коммунальных услуг и т. д.). В качестве основного  интереса  субъектов  малого  предпринимательства можно  выделить  максимизацию  прибыли. Этому интересу подчинены все остальные интересы  предпринимателей. При этом субъекты МСП формально не подчинены муниципальной власти, следовательно, не обязаны участвовать в разрешении социально-экономических проблем муниципальных образований. Все это говорит о необходимости согласования интересов муниципальных образований и  малого предпринимательства. Такая согласованность может быть достигнута на основе института  социального партнерства и социальной ответственности бизнеса, в том числе малого предпринимательства.
Необходимым условием участия малого предпринимательства в процессах социально-экономического развития муниципального образования является взаимодействие с муниципальной властью в масштабах муниципальной экономики, основанное на реализации следующих принципов, обеспечивающих развитие взаимовыгодных партнерских отношений:
―	использование деятельности субъектов малого предпринимательства не только для увеличения налоговых поступлений, но и для решения неотложных муниципальных задач и проблем;
―	обеспечение занятости населения, производства товаров и услуг, необходимых местному сообществу и др.;
―	активная помощь предпринимателям, имеющим полезные экономически обоснованные идеи и умеющим работать в приоритетных для муниципального образования направлениях;
―	объединение малых предпринимателей между собой и с органами местного самоуправления во всех сферах деятельности, полезных для членов местного сообщества;
―	устранение неоправданных препятствий (административных барьеров) для начинающих и действующих предпринимателей.
Создание и реализация взаимовыгодных партнерских отношений муниципальной власти и малого предпринимательства предполагает предоставление благоприятных условий субъектам малого предпринимательства в обмен на решение последними социально-экономических проблем муниципального образования. Реализация возможностей взаимодействия органов местного самоуправления и субъектов МСП возможна на основе использования экономических и организационных, в том числе административных, методов. Экономические методы связаны с использованием таких рычагов как налоги, тарифы, льготы, лицензии, штрафы, кредиты и др.; организационные — с обеспечением доступа субъектов малого предпринимательства к материальным, финансовым ресурсам, получения ими муниципальных заказов на производство товаров и услуг, а также с выделением им объектов недвижимости во временное или постоянное пользование. Поддержка малого предпринимательства может осуществляться кроме перечисленных направлений путем вхождения муниципального образования в целевые региональные и федеральные программы, предусматривающие реализацию отдельных направлений развития малого предпринимательства за счет средств регионального и федерального бюджетов.
4.2.	Высокое качество жизни 
4.2.1.	Развитие молодежного социального предпринимательства
 Все большее распространение как метод вовлечения молодых людей в решение социальных проблем получает молодежное социальное предпринимательство, когда стремление к прибыли уступает желанию сделать нечто полезное для общества. Под молодыми предпринимателями понимают людей в возрасте от 18 до 35 лет, ярких, инициативных, энергичных карьеристов, готовых идти на риск, быстро воспринимающих всё новое, склонных к новаторству, харизматичных лидеров, поскольку считается, что наиболее яркие открытия, креативность, оригинальное и нестандартное мышление, способность идти на риск и добиваться успеха свойственны человеку именно в этом возрасте.
Основную роль в реализации государственной политики по поддержке молодежного предпринимательства играют Международная и Российская молодежные палаты, Молодежная общественная палата, Российский центр содействия молодежному предпринимательству, Ассоциация молодых предпринимателей России. Основной целью по поддержке молодежного предпринимательства является подготовка для страны поколения молодых предпринимателей, совершенствование предпринимательской и личностной компетенции молодых предпринимателей при их взаимодействии в плане обмена опытом, создании примера эффективной жизненной стратегии для тысяч молодых россиян.
В рамках проекта по развитию молодежного социального предпринимательства на муниципальном уровне предусмотрена реализация следующего комплекса мероприятий: 
•	проведение плановых игровых и тренинговых мероприятий, олимпиад по предпринимательству для учащихся образовательных учреждений всех уровней; 
•	организацию образовательных курсов, профильного обучения с целью привития навыков ведения социального бизнеса; 
•	выпуск формирующей позитивное отношение к социальному предпринимательству социальной рекламы, пропагандирующей социально ответственного предпринимателя — основы экономического и социального прогресса страны; 
•	информирование молодежи о методах государственной поддержки социальных предпринимателей; информирование молодежи о проводимых конкурсах бизнес- и социальных проектов; 
•	организацию обмена опытом через встречи с успешными социальными предпринимателями, представителями бизнеса и власти, проведение экспертных сессий в форме собеседований с ними. 
Молодежная политика на муниципальном уровне тесно связана с государственной политикой и предполагает учет самых острых проблем молодежи конкретного муниципального образования в сфере здоровья и досуга, занятости и образования, бытовых проблем. Системный подход в решении всех этих вопросов и проблем развития молодежного социального предпринимательства позволит более четко определить стратегию вовлечения молодых людей в социальную предпринимательскую деятельность, повысить эффективность пропаганды социального предпринимательства в молодежной среде, привлечь молодежь и помочь ей в реализации социальных бизнес-проектов.
Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме — 20 % (2015 г.)
Среднее число обращений представителей бизнес-сообщества в орган государственной власти РФ (орган местного самоуправления) для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности — 1,8 ед.
Среднее время ожидания в очереди при обращении заявителя в орган государственной власти РФ (орган местного самоуправления) для получения государственных (муниципальных) услуг — 8 мин. (2015 г.).
4.2.2.	Формирование сектора творческих индустрий
Частные предпринимательские инициативы в области культуры и искусства, которые в современной мировой практике принято выделять как сектор творческой индустрии, обладают самостоятельной культурной ценностью, создают и развивают культурную инфраструктуру, а также нередко являются активной средой для самых разных культурных процессов. Творческая индустрия включает широкий спектр различных видов предпринимательской деятельности в области культуры и искусства: издательское дело и полиграфия, дизайн и мода, промышленный дизайн, изобразительное искусство (живопись, скульптура и декоративно-прикладное искусство) ремесла, архитектура, сценические формы искусства (театр, танцы), музыка (классическая, популярная и народная), аудио-визуальное искусство и средства массовой информации и т. д. Данный сектор представлен в основном малыми и микро-предприятиями. Их отличает творческая энергия, восприимчивость к инновациям, гибкость и способность адаптироваться к быстро изменяющейся обстановке на рынке. 
Мировой опыт показывает, что малое предпринимательство в области культуры и искусства является необходимой составляющей успешной экономической и культурной жизни, как отдельных городов, так и регионов. Творческие индустрии являются предметом новых экономических стратегий в странах Европы, в частности стратегий регионального развития Берлина, Милана, Хельсинки, Франкфурта, Лиона и Роттердама. Маленькие, гибкие, ориентированные на рынок, динамично развивающиеся предпринимательские компании сектора творческих индустрий, могут дать существенный импульс в развитии государственных и муниципальных учреждений культурно-досугового типа, в сотрудничестве с которыми могут быть реализованы совместные проекты по развитию как современной, так традиционной культуры.
Важным условием развития малого предпринимательства в сфере культуры и искусства на территории города Пикалево является реализация комплекса мер, включающих: содействие развитию внутреннего «творческого» рынка, его инфраструктуры, профессионального образования, продвижение продукции творческих индустрий через облегчение административных процедур и предоставление информационно-консультационных услуг субъектам малого предпринимательства. Вклад органов местного самоуправления в данном случае может заключаться в создании информационных и методологических проектов по вопросам коммерциализации 
Также необходимо создать благоприятные условия для привлечения негосударственного финансирования малого предпринимательства в области культуры и искусства, в том числе в рамках российских и международных благотворительных инициатив.
Долгосрочные направления, связанные с достижением основных целей проекта включают следующие решения:
•	административная и имущественная поддержка развития профессионального и бизнес-образования, бизнес-консультирования, ориентированных на сектор творческих индустрий;
•	формирование бизнес-инкубаторов для творческих индустрий и поддержка частных предпринимательских инициатив;
•	стимулирование сетевого взаимодействия предпринимателей творческих индустрий, в том числе стимулирование развития сетевого партнерства муниципальных учреждений культуры с предпринимателями сектора творческих индустрий;
•	административная, консультационная и финансовая поддержка продвижения творческих индустрий на региональный и российский рынки.
4.3.	Создание и развитие комфортной среды для жизни
4.3.1.	Развитие малоэтажного строительства 
Основное направление развития строительной отрасли — переориентация на возведение жилья эконом-класса, в первую очередь — малоэтажного, характеризующегося более устойчивым спросом, о чем свидетельствует резкое увеличение его доли в общем объеме ввода жилья с начала кризиса. В качестве основных факторов, определяющих развитие сектора малоэтажного строительства, выделяются: постепенное оживление негосударственного спроса за счет восстановления доходов граждан и развития системы кредитования через банковскую систему и программу АИЖК по стимулированию кредитования застройщиков, реализующих жилье экономического класса, наличие подтвержденного государственного спроса и механизмов государственного стимулирования, а также развитие крупных комплексов по производству стройматериалов. Так, в Ленинградской области проекты в области строительства малоэтажного строительства реализуются в рамках программ «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда», «Жилье для молодежи», «Обеспечение жильем, оказание содействия для приобретения жилья отдельными категориями граждан, установленными федеральным и областным законодательством», «Содействие развитию жилищного строительства экономического класса». В целях развития индивидуального жилищного строительства реализуется областной закон №105 «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области». В рамках взаимодействия с Федеральным фондом развития жилищного строительства осуществляется вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемых земель федеральной собственности в целях жилищного строительства. Ежегодно на площадке международного строительного форума «Интерстройэкспо» при поддержке областного комитета по строительству, саморегулируемых организаций в сфере проектирования и строительства проводится конкурс «Лучший проект малоэтажного строительства в Ленинградской области», направленный на выявление лучших проектов малоэтажного строительства и их тиражирования в рамках региональной программы содействия развитию жилищного строительства.
Все названные мероприятия, безусловно, стимулируют развитие рынка малоэтажного домостроения. Так, увеличение объемов возведения малоэтажного жилья для среднего класса ограничивается лишь потребностью в развитии сопутствующей инфраструктуры. Это позволяет обосновать целесообразность увеличения темпов строительства малоэтажного жилья, а также актуальность его комплексного развития в Ленинградской области. 
В современных экономических условиях большинству компаний, работающих в секторе малоэтажного строительства, пришлось уйти от дорогих технологий, переориентироваться на те, которые сокращают стоимость и сроки строительства, при этом повышая его качество. Компании стали активно использовать технологии, которые могут быть адаптированы к местным сырьевым ресурсам. Сегодня получают популярность такие материалы, как пено- и газобетон, несъемная опалубка из пенополистирола. Продолжается активное развитие каркаснопанельного домостроения, строительства с применением щепоцементных блоков и легких стальных тонкостенных конструкций.
В течение ближайших лет неизбежно развитие инновационных технологий строительства с применением новых материалов и технологических подходов, направленных на повышение энергоэффективности малоэтажных жилых домов. Будущее малоэтажного жилищного строительства связано с развитием технологии pre-fabricated. В результате значительный объем строительных работ переместится на заводы и в цеха, где будет трудиться квалифицированная рабочая сила. Это приведет, с одной стороны, к сокращению количества неквалифицированных рабочих, а с другой — позволит строительной отрасли совершить технологический скачок, повысит уровень профессионализма занятых в строительстве специалистов. Также необходимо отметить, что развитие малоэтажного строительства, основанного на дешевых, гибких в планировке технологиях, создаст возможности по комплексному освоению территории, обеспечению жильем социальным категориям граждан и сохранению налоговых поступлений.
4.3.2.	Создание транспортно-пересадочного узла
В настоящее время в Пикалево отсутствует инфраструктура по приему пассажиров железнодорожного транспорта, обслуживание пассажиров автомобильного транспорта также находится на низком уровне. 
В рамках развития транспортной инфраструктуры в г. Пикалево к реализации начиная с 2017 г. предлагается инвестиционный проект по развитию транспортно-пересадочного узла (ТПУ), предусматривающего возведение к 2023 г. современного вокзального комплекса (для железнодорожного и автомобильного транспорта) площадью 6 тыс. кв. м с одновременным перемещением платформы высадки пассажиров и строительством виадука для безопасного доступа пассажиров с одной платформы на другую. Новый вокзал будет выступать как крупный городской торгово-развлекательный центр, мультимодальный транспортно-общественный узел и уникальный технологический объект. Количество создаваемых рабочих мест с учетом развития на территории ТПУ малого бизнеса составит 250 единицы. Строительство транспортного узла даст большой экономический и социальный эффект, повысит мобильность населения и позволит ускорить процесс реализации основных инвестиционных проектов.
4.3.3.	Минимизация негативного воздействия процессов производства на окружающую среду
Наибольший урон окружающей среде наносит деятельность градообразующих предприятий, руководство которых реализует широкий комплекс мероприятий для минимизации негативного воздействия процессов производства на окружающую среду и рационального использования природных ресурсов. С этой целью градообразующие предприятия реализуют комплексную программу технического перевооружения. 
Безусловным приоритетом производственной деятельности компаний «Базового Элемента» является минимизация воздействия на окружающую среду, последовательное улучшение экологических показателей и вклад в глобальную борьбу с проблемой климатических изменений.
Основные направления природоохранной деятельности предприятий «Базового Элемента»:
•	Модернизация и переоснащение предприятий
•	Разработка и внедрение экологичных производственных технологий
•	Строительство новых, экологически эффективных предприятий
•	Обустройство санитарно-защитных зон
•	Научно-исследовательская деятельность
•	Образовательные программы
•	Инициирование проектов по совершенствованию экологического законодательства
Обеспечение экологической безопасности производства и охрана окружающей среды входят в число приоритетных задач Холдинга «ЕВРОЦЕМЕНТ груп». Эти задачи определены Программой развития производственных мощностей ЗАО «ЕВРОЦЕМЕНТ груп» на 2007 – 2020 гг. Экологическая политика ЗАО «ЕВРОЦЕМЕНТ груп» включает в себя следующие аспекты:
•	сохранение природной среды в районах расположения цементных заводов Холдинга;
•	поэтапный переход на безвзрывной способ добычи полезных ископаемых;
•	последовательное снижение объема сбросов загрязненных сточных вод в водные объекты;
•	поэтапное сокращение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, в том числе пыли неорганической, содержащей диоксид кремния;
•	приоритет финансирования мероприятий, направленных на снижение негативного воздействия на окружающую среду.
ЗАО «ЕВРОЦЕМЕНТ груп» провели реконструкцию электрофильтров цементных мельниц ЗАО «Пикалёвский цемент», при этом в программу снижения загрязнения атмосферы так же входят мероприятия:
•	по оснащению современным обеспыливающим оборудованием участков погрузки готовой продукции в ж/д вагоны и автоцементовозы;
•	по созданию и оснащению санитарно-промышленных лабораторий цементных заводов современным аналитическим оборудованием для проведения оперативного контроля за соблюдением установленных нормативов выбросов и сбросов.
4.3.4.	Развитие общественных пространств
Содержание проекта:
•	Создания комфортного общественного пространства
•	Создания экономически-выгодных и актуальных для жителей объектов отдыха и развлечений
Срок реализации проекта: 2017 -2019 гг.
Основные направления:
•	создание пешеходной зоны с площадками отдыха вдоль улицы Набережной (1 км)
•	благоустройство сквера у Дворца Культуры  (1,5 га)
Проект предполагает: 
1.	Ликвидация несанкционированных свалок 
2.	Установка указателей улиц и номеров домов
3.	Обустройство детских площадок
4.	Установка скамеек 
5.	Озеленение пространства
Актуальность:
-	Вовлеченность  местных жителей
-	Поддержка градообразующих предприятий
-	Точка притяжения местных жителей
-	Точка роста СМП
4.3.5.	Благоустройство территории
Содержание проекта: ремонт дворовых территории, улучшение городской системы обращения с отходами и модернизацию коммунальной инфраструктуры
Срок реализации проекта: 2017 -2030 гг.
В рамках благоустройства территории необходимо решение следующих приоритетных задач: 
•	Развитие системы планово-регулярной санитарной очистки территории;
•	Предотвращение экологического вреда от несанкционированного размещения отходов производства и потребления; 
•	Обеспечение населения района качественной питьевой водой;
•	Организация и проведение мероприятий по мониторингу окружающей среды; 
•	Развитие благоустройства территории для проживания населения;
•	Повышение уровня экологической культуры и образования населения муниципального района, содействие экологическому воспитанию подрастающего поколения.
Развитие человеческого капитала предполагает реализацию комплекса проектов по повышению уровня благоустройства территории – благоустройство и озеленение улиц, создание и развитие пешеходных зон и открытых публичных площадок, строительство новых объектов досуга и отдыха (как универсальных, так и тематических). Кроме этого, данная задача должна решаться за счет развития самосознания населения в направлении формирования полноценного сообщества, осознания чувства сопричастности к городу, его проблемам и его будущему.
В целях обеспечения комфортного проживания и досуга населения, содержатся объекты благоустройства, детские и спортивные площадки, дороги местного значения, особое внимание уделяется озеленению района. 
Большое внимание уделяется благоустройству покрытий дорожных и пешеходных коммуникаций (улиц, открытых автостоянок, спортивно-игровых площадок). Проводится реконструкция и благоустройство скверов (замена ограждений, электрических фонарей, скамеек, цветочных вазонов). 
Регулярно проводится уборка мусора, снега и льда на площадках, проезжей части улиц, тротуаров, внутридворовых проездов, дорог; посыпка дорог и площадок противогололедными реагентами, песком.
Обеспечивается уход за зелеными насаждениями, восстановление территории после проведения земляных работ, высадка  деревьев и цветочной рассады.
4.3.6.	Безопасность жизнедеятельности
Содержание проекта: модернизация городской системы уличного освещения, установка камер видеонаблюдения.
Срок реализации проекта: 2017 -2020 гг.
В рамках реализации проекта планируется проведение скоординированных оперативно-профилактических мероприятий, комплексное обследование жилищного фонда, объектов жизнеобеспечения населения на предмет их технической укрепленности и антитеррористической защищенности.
При внедрении на территории города современных систем видеонабдюдения планируется использования программ «Безопасный город» и «Интеллектуальный перекресток».
4.4.	Синергетический эффект стратегических проектов и приоритетов
Реализация стратегических направлений развития даст сложный синергетический эффект. Обозначенные Стратегией направления и приоритеты социально-экономического развития связаны между собой, влияют друг на друга, и в общем случае не реализация одного из них повлечет не реализацию других. Общей для всех стратегических направлений является ориентация на создание новых рабочих мест, повышение качества жизни людей, инфраструктурное развитие и улучшение инвестиционного климата. 
Схема взаимосвязи стратегических приоритетов отражает синергетический эффект от их реализации. Индустриальная диверсификация (формирование новой промышленной специализации, модернизация ГОП) будет обеспечиваться посредством привлечения инвестиционных проектов на территорию города и локализации цепочек добавленной стоимости. В данной связи важным фактором развития станет расширение реализующейся  политики по развитию инвестиционных площадок, которая должна быть направлена на привлечение в муниципальное образование средних и малых промышленных предприятий, призванных удовлетворять потребности градообразующих предприятий и новых якорных инвесторов. Так как на территории города находится агропромышленное предприятие, обеспечивающие экономику города перспективным направлением деятельности. Строительство и развитие промышленных предприятий позволит обеспечить рынок труда широким спектром рабочих мест.  Таким образом, на территории города Пикалево сформируется диверсифицированный промышленный кластер, который обеспечит  основу развития муниципального образования в стратегической перспективе. 
В целях обеспечения сбалансированного развития экономики города необходимо осуществлять популяризацию предпринимательской деятельности среди населения. Расширение программ самозанятости и форм поддержки малого бизнеса должно быть направлено на стимулирование развития малых форм хозяйствования в сферах торговли, социальных и бытовых услуг. 
На сегодняшний день одной из ключевых проблем экономического развития города, стимулирующей отток трудоспособного населения и молодежи, является монопольное положение крупных промышленных предприятий на рынке труда. При этом остается неразвитым сектор потребительских услуг и бытового обслуживания.  Кадровая проблема также является существенным ограничением и для развития сферы здравоохранения, образования и социального обслуживания.  
Для преодоления негативных демографических тенденций необходимо качественное развитие городской среды с формированием на территории города развитой культурно-развлекательной сферы и спортивной инфраструктуры. Качество жизни населения также тесно связано с модернизацией жилищно-коммунальной инфраструктуры. Совместное развитие данных направлений способствует формированию устойчивого развития социально-экономического пространства города.

Рисунок 4.Синергетический эффект реализации стратегических проектных инициатив

5.	Механизмы реализации Стратегии
Механизмы реализации Стратегии включают в себя комплекс мер экономического, правового и организационного характера, обеспечивающих скоординированные действия всех заинтересованных сторон, с учетом сохранения баланса их интересов. В число основных инструментов реализации Стратегии включены следующие:
•	организационно-управленческий;
•	нормативно-правовой;
•	финансово-экономический;
•	методическое обеспечение;
•	частно-государственное (муниципальное) сотрудничество;
•	информационно-аналитический.
Учитывая, что основные механизмы реализации Стратегии муниципального образования «Город Пикалево» реализуются за счет комплексного сочетания ресурсов местного самоуправления, государственных (региональных, федеральных) ресурсов и бизнес-ресурсов, достижение главной цели Стратегии, в первую очередь, будет зависеть от согласования целей и задач муниципального развития со всеми субъектами реализации Стратегии. В современных условиях нестабильности и непредсказуемости трендов экономического развития только комплексное использование механизмов реализации в сочетании с организацией системы взаимодействия между участниками стратегического развития и другими заинтересованными сторонами способно дать наибольший эффект в достижении стратегической цели долгосрочного развития на уровне муниципального образования.
Реализация функций стратегического управления на уровне муниципального образования осуществляется администрацией города Пикалево. Для обеспечения эффективности реализации стратегических приоритетов социально-экономического развития ресурсы и механизмы концентрируются по четырем направлениям, составляющим основу системы стратегического управления развитием территории на уровне города:
1.	Развитие системы муниципального управления;
2.	Механизмы бюджетной политики;
3.	Механизмы градостроительной политики;
4.	Механизмы инвестиционной политики.
Эффективность стратегического управления в значительной степени зависит от комплексного подхода к использованию ресурсов и механизмов реализации Стратегии на различных этапах. Реализация стратегии в данном формате позволит достичь наибольшего эффекта от концентрации ресурсов развития путем комплексного использования механизмов реализации, развития взаимовыгодного сотрудничества между участниками стратегического развития, «стейкхолдерами» и населением.
5.1.	Развитие системы муниципального управления
Одним из ключевых вопросов в реализации Стратегии является развитие муниципального управления с созданием и внедрением системы стратегического управления на уровне местного самоуправления, поскольку развитие данного направления оказывает непосредственное влияние на развитие всех приоритетных направлений стратегического развития территории. Создание системы стратегического управления включает привлечение ресурсов всех структурных подразделений администрации, органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и организаций. В данном направлении можно выделить следующие ключевые факторы стратегического развития:
•	Формирование на основе структурных подразделений администрации муниципального образования «Город Пикалево» организационной структуры управления реализацией Стратегии с определением приоритетности среди административных задач и функций и приведением их в соответствие реализуемой стратегии, приведение в соответствие выбранной стратегии и внутриорганизационных процессов с целью ориентации деятельности органов местного самоуправления на осуществление принятых стратегических решений;
•	Развитие муниципальной правовой базы, направленной на формирование института стратегического управления;
•	Организация системы информационного взаимодействия между структурными подразделениями администрации города Пикалево и другими участниками стратегического развития, разработка механизмов конструктивного взаимодействия подразделений администрации по вопросам стратегического развития;
•	Реализация межрегиональной социально-экономической политики, представление интересов города Пикалево в Бокситогорском районе и при Правительстве Ленинградской области, продвижение положительного имиджа муниципального образования «Город Пикалево» на мероприятиях различного уровня;
•	Создание и развитие информационной инфраструктуры, формирование единого информационного пространства, внедрение современных информационных и телекоммуникационных технологий в систему муниципального управления и предоставления электронных услуг;
•	Внедрение современных управленческих и информационных технологий и средств автоматизации в систему муниципального управления, нацеленных на реализацию стратегических приоритетов развития, а также повышение доступности и качества сферы услуг населению за счет внедрения современных информационных технологий;
•	Развитие технологий реализации муниципальных услуг в электронной форме для повышения эффективности функционирования местного самоуправления, а также повышения оперативности и качества предоставления муниципальных услуг;
•	Реализация программно-целевого подхода в решении вопросов местного значения, при подготовке муниципальных программ включение целевых индикаторов Стратегии социально-экономического развития;
•	Реализация кадровой политики для муниципальных служащих;
•	Повышение эффективности деятельности муниципальных учреждений, обеспечивающих бесперебойное и гарантированное по объему и минимальным стандартам качества исполнение отдельных важнейших видов муниципальных услуг, оптимизация сети муниципальных учреждений с реорганизацией неэффективных муниципальных учреждений;
•	Повышение эффективности использования муниципального имущества, вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемых или используемых не по назначению объектов недвижимости, осуществление постоянного контроля за своевременным и полным поступлением арендных и других платежей от использования муниципального имущества и земельных участков;
•	Развитие муниципальной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
•	Повышение качества оказания муниципальных услуг с переходом к формированию муниципального задания на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам на основе единого перечня таких услуг и единых нормативов их финансового обеспечения;
•	Подготовка земельных участков для реализации жилищной политики, а также приоритетных инвестиционных проектов, ведение реестра свободных земельных участков;
•	Повышение эффективности форм участия населения в осуществлении местного самоуправления;
•	Совершенствование партнерской модели взаимодействия некоммерческих организаций с органами местного самоуправления с целью повышения эффективности местного самоуправления;
•	Взаимодействие и координация приоритетов развития с органами государственной власти, включение в проектные инициативы в рамках реализации Стратегии социально-экономического развития Ленинградской области;
•	Повышение эффективности в сфере перераспределения полномочий между уровнями власти;
•	Обеспечение информационной открытости органов власти на основе расширения форм коммуникаций и совершенствования информационной политики;
•	Организация мониторинга реализации Стратегии социально-экономического развития, при необходимости корректировка индикаторов, целей и задач.
5.2.	Механизмы бюджетной политики
Бюджетная политика регулирует систему отношений между властью в лице органов местного самоуправления, налогоплательщиками и получателями бюджетных средств. Приоритеты бюджетной политики должны ориентироваться на создание «бюджета развития» (управление, ориентированное на результат) на основе современных принципов бюджетного управления. Создание возможности обеспечения равного доступа граждан к гарантированному объему муниципальных услуг определяется характером и качеством системы и механизма перераспределения финансовых ресурсов внутри муниципального образования «Город Пикалево». Одними из ключевых направлений бюджетной политики являются разработка пакета механизмов стратегического управления, направленных на уменьшение социальной нагрузки на бюджет, а также повышение эффективности работы по привлечению средств регионального и федерального бюджетов. Приоритетом данного направления является повышение качества управления муниципальными финансами города Пикалево, которое включает следующие ключевые факторы стратегического развития:
•	Реализация бюджетной политики, ориентированной на реализацию приоритетов стратегического развития с повышением эффективности бюджетных расходов, разработка механизмов согласования стратегического и бюджетного планирования (концентрация бюджетных затрат на приоритетных направлениях социально-экономического развития);
•	Приоритет программно-целевого подхода к планированию бюджета: финансирование и планирование муниципальных программ с привязкой к конечным результатам, прежде всего ориентированным на обеспечение решения поставленных задач социально-экономического развития;
•	Реализация эффективной налоговой политики, направленной на укрепление налогового потенциала городских и сельских поселений;
•	Повышение эффективности собственной доходной части бюджета;
•	Участие в региональных и федеральных целевых программах, Федеральной адресной инвестиционной программе и использование других инструментов целевого финансирования из средств регионального и федерального бюджетов;
•	Достижение сбалансированности бюджетной системы;
•	Развитие системы муниципального финансового контроля на основе организации действенного, компетентного и всеобъемлющего контроля за эффективным использованием бюджетных средств в целях повышения качества управления муниципальными финансами и результативности муниципальных программ;
•	Включение приоритетных проектов развития в софинансирование в составе региональных и федеральных целевых программ, адресных инвестиционных программ;
•	Актуализация базы данных и собираемости земельного налога;
•	Снижение недоимки по платежам в бюджеты муниципальных образований;
•	Обеспечение устойчивого исполнения бюджетов поселений;
•	Повышение прозрачности бюджета и бюджетного процесса с регулярным обновлением информации в формате «Бюджет для граждан».
5.3.	Механизмы градостроительной политики
Градостроительная политика включает реализацию вопросов регулирования градостроительной деятельности на территории муниципального образования «Город Пикалево», управления развитием и регулирования строительно-инвестиционных процессов, комплексное благоустройство территории, а также реализацию стратегических приоритетов Ленинградской области, определяющих приоритеты градостроительного развития на перспективу. Градостроительная деятельность должна быть направлена на повышение эффективности использования земельных ресурсов и постепенный редевелопмент территорий, утративших свою эффективность с определением для них новых современных функций, включая рекультивацию, приоритет реализации комплексных проектов развития. В рамках градостроительной политики можно выделить следующие ключевые факторы стратегического развития:
•	Повышение эффективности градостроительной деятельности путем развития системы информационного обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД);
•	Обеспечение развития территории города Пикалево современной градостроительной документацией;
•	Система управления земельными ресурсами и подготовка земельных участков для реализации жилищной политики, а также приоритетных инвестиционных проектов, ведение реестра свободных земельных участков;
•	Согласование интересов инвесторов/застройщиков и местного сообщества в части размещения производственных, жилых и других объектов;
•	Развитие транспортной сети и инженерного обеспечения, реконструкция и строительство новых объектов инфраструктуры с учетом перспективной потребности развития территории.
•	Обеспечение условий комплексного развития и благоустройства территории, формирование высокого качества среды проживания, развитие и реорганизация территории, ликвидации диспропорций градостроительного развития.
5.4.	Механизмы инвестиционной политики
Инвестиционная политика включает совокупность действий и мероприятий, проводимых органами власти в сфере формирования благоприятного инвестиционного климата, способствующего повышению инвестиционной активности, привлечению новых инвесторов и повышению эффективности использования инвестиционных ресурсов в развитии экономики и социальной сферы. Инвестиционной деятельности отводится ключевое место в процессе проведения крупномасштабных экономических и социальных преобразований, направленных на создание благоприятных условий для устойчивого экономического роста. В структуре системы управления реализацией приоритетов социально-экономического развития вопросы повышения инвестиционной активности и улучшения инвестиционного климата являются одними из ключевых. В текущих экономических условиях для инвестора на первый план выходят такие факторы, как кадровый потенциал территории, обеспеченность специальной инфраструктурой, наличие рынков сбыта и сырьевых ресурсов. Основные ожидания компаний, планирующих осуществить капитальное строительство или модернизацию производства, связаны с требованием низких административных барьеров, содействием со стороны органов власти любого уровня, консультационной поддержкой специализированных институтов. В связи с этим инвестиционная политика будет и далее заключаться в режиме наибольшего благоприятствования инвестору, при этом ее инструменты должны быть технологизированы, в том числе и на муниципальном уровне.
В данном направлении можно выделить следующие ключевые факторы стратегического развития:
•	Развитие институциональной инфраструктуры и совершенствование инвестиционного законодательства, снижение административных барьеров и внедрение регионального инвестиционного стандарта; 
•	Содействие развитию инновационной инфраструктуры (технопарков, бизнес-инкубаторов и др.); 
•	Синхронизация пространственного развития инвестиционных процессов Ленинградской области; 
•	Поддержка малого и среднего предпринимательства, в том числе малых инновационных компаний; 
•	Привлечение частных инвестиций к решению стратегических задач и повышение их роли в обеспечении экономического роста, разработка механизмов поиска внешнего инвестора;
•	Разработка системы привлечения внебюджетных средств (в том числе на основе развития сотрудничества с предприятиями района);
•	Реализация новых форм привлечения источников финансирования: муниципально-частное партнерство, концессионные соглашения, развитие различных форм долгосрочного взаимовыгодного сотрудничества с инвесторами в рамках реализации инфраструктурных проектов, в том числе внедрение контрактов жизненного цикла, договоров простого товарищества, инвестиционных соглашений на основе проектного финансирования и другие формы сотрудничества;
•	Формирование устойчивого имиджа муниципального образования «Город Пикалево» в качестве надежного реципиента инвестиций;
•	Разработка и размещение на сайте муниципального образования информации о местах размещения новых производств, наличии свободных земельных участков, помещений под офисы и т.д.;
•	Организация собственных и участие в региональных и международных инвестиционных выставках, выпуск и распространение каталогов инвестиционных проектов;
•	Содействие развитию выставочной деятельности предприятий, рекламных кампаний в целях ознакомления потенциальных инвесторов с деятельностью предприятий района;
•	Организация информационного взаимодействия и рабочих контактов с внешними партнерами, потенциальными инвесторами в стратегических интересах муниципального образования с согласованием основных направлений экономической и инвестиционной политики между органами местного самоуправления и субъектами экономической деятельности;
•	Разработка системы инвестиционных проектов, программ и планов, получающих поддержку со стороны администрации Бокситогорского муниципального района и Правительства Ленинградской области;
•	Содействие формированию производственных и транспортно-логистических зон, способных стать точками роста для экономики города;
•	Разработка процедуры размещения муниципального заказа по предоставлению социальных услуг населению в государственных и негосударственных организациях; 
•	Содействие развитию негосударственных организаций, предоставляющих социальные услуги населению.
Общая рамка инвестиционной политики всех муниципальных образований Ленинградской области будет основываться на внедрении стандарта деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Ленинградской области по обеспечению благоприятного инвестиционного климата Ленинградской области, который включает три направления: 
1. Стандартизация системы взаимодействия с инвесторами на всех уровнях управления: 
 внедрение стандарта коммуникации с инвестором на муниципальном уровне; 
 единый регламент коммуникации с инвесторами для отраслевых органов исполнительной власти («инвестиционный меморандум»); 
 схема коммуникации с инвесторами на 3 уровнях: подписание соглашений, включение схемы в нормативные правовые акты, устанавливающие полномочия органов исполнительной власти Ленинградской области. 
2. Обеспечение сопровождения инвестиционных проектов, увязанное с ключевыми показателями их эффективности: 
 дифференциация типов проектов и типов сопровождения (введение новых упрощенных форм сопровождения); 
 формирование единого реестра приоритетных (наиболее значимых) инвестиционных проектов Ленинградской области; 
 реализация наиболее крупных и социально-значимых проектов в логике проектного управления; 
 использование федеральных мер поддержки, механизмов, инструментов: государственно-частное партнерство, инвестиционный лифт, территории опережающего развития, особые экономические зоны, инструменты проектного финансирования и др. 
3. Повышение информационной открытости и прозрачности деятельности: 
 устранение излишних административных барьеров; 
 предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде в том числе посредством многофункциональных центров; 
 повышение роли институтов развития и ассоциаций: выстраивание взаимодействия на стыках зон ответственности с органами исполнительной власти Ленинградской области.
5.5.	Информация о муниципальных программах
Муниципальная программа — документ стратегического планирования, содержащий комплекс мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития муниципального образования в определенной сфере деятельности, отнесенной к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения муниципального образования и/или исполнению переданных отдельных государственных полномочий.
Разработка и реализация муниципальных программ является частью функционирования системы стратегического планирования и осуществляется в рамках процесса программирования. По своей сути муниципальные программы являются инструментом реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования.
Действующие семнадцать государственных программ Ленинградской области имеют разные сроки реализации, вплоть до 2029 года (включительно). По решению Правительства Ленинградской области из действующих государственных программ могут быть выделены дополнительные государственные программы в целях реализации стратегических проектных инициатив. Перечень государственных программ Ленинградской области: 
1. Стимулирование экономической активности Ленинградской области; 
2. Развитие сельского хозяйства Ленинградской области; 
3. Развитие автомобильных дорог Ленинградской области; 
4. Содействие занятости населения Ленинградской области; 
5. Современное образование Ленинградской области; 
6. Развитие здравоохранения в Ленинградской области; 
7. Обеспечение устойчивого функционирования и развития коммунальной и инженерной инфраструктуры и повышение энергоэффективности в Ленинградской области; 
8. Обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области; 
9. Безопасность Ленинградской области; 
10. Развитие культуры в Ленинградской области; 
11. Охрана окружающей среды Ленинградской области; 
12. Социальная поддержка отдельных категорий граждан в Ленинградской области; 
13. Устойчивое общественное развитие в Ленинградской области; 
14. Информационное общество в Ленинградской области; 
15. Развитие физической культуры и спорта в Ленинградской области; 
16. Повышение эффективности государственного управления и снижение административных барьеров при предоставлении государственных и муниципальных услуг в Ленинградской области; 
17. Управление государственными финансами и государственным долгом Ленинградской области.
В целях реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального образования «Город Пикалево» на 2017–2030 гг. представляется целесообразным организовать выполнение соответствующих мероприятий (представлены в Плане мероприятий по реализации Стратегии) в разрезе действующих в районе муниципальных программ, актуализировав их цели, задачи и состав подпрограмм, а также обеспечив их своевременную и постепенную пролонгацию в рамках рассматриваемого горизонта планирования (15 лет).
На момент разработки настоящей Стратегии в муниципальном образовании «Город Пикалево» действуют следующие муниципальные программы:
1 Развитие транспортного комплекса в МО «Город Пикалево» до 2018 года
2 Безопасность МО «Город Пикалево» на 2016-2018 годы
3 Развитие коммунальной, жилищной инфраструктуры и благоустройства, повышение энергоэффективности в МО «Город Пикалево» на 2016-2018 годы 
4 Обеспечение качественным жильем граждан на территории МО «Город Пикалево»
5 Развитие муниципального управления и информационного общества в МО «Город Пикалево» на 2016-2018 годы
6 Поддержка местных инициатив в МО «Город Пикалево» на 2016-2018 годы
7 Культура, физическая культура, спорт, молодежная политика в МО «Город Пикалево» на 2016-2018 годы
8 Развитие малого и среднего предпринимательства на территории монопрофильного муниципального образования «Город Пикалево» (моногорода) на 2016-2018 годы
6.	Ожидаемые результаты реализации Стратегии
6.1.	Сроки и этапы реализации Стратегии
Этапы реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального образования «Город Пикалево» на период до 2030 года выделены с учетом установленной периодичности бюджетного планирования: 
•	1-й этап: 2017–2018 гг.;
•	2-й этап: 2019–2024 гг.;
•	3-й этап: 2025–2030 гг.;
Строки и этапы реализации стратегии:
на первом этапе реализации стратегии с 2017 по 2018 годы произойдет начало реализации основных инвестиционных проектов, что создаст основные драйверы дальнейшего роста и предпосылки к диверсификации экономики моногорода. В результате реализации Стратегии будут решены следующие задачи:
•	созданы условия для сокращения масштабов трудовой миграции и формирования эффективной структуры занятости экономически активного населения;
•	диверсификация промышленного комплекса на основе реализации промышленных инвестиционных проектов (газохимия, металлообработка, развитие агропромышленного комплекса);
•	модернизация и повышение конкурентоспособности ГОП;
•	создание новых рабочих мест;
•	развитие муниципальной службы и повышение квалификации кадров органов местного самоуправления и информирование населения о деятельности органов местного самоуправления;
•	поддержание низкого уровня безработицы; 
•	увеличение общего объема инвестиций в основной капитал; 
•	увеличение коэффициента рождаемости и снижение коэффициента смертности. 
на втором этапе с 2019 по 2024 годы созданные новые рабочие места создадут увеличение спроса на рынке труда, что приведет к повышению покупательной способности населения, развитию потребительского рынка, увеличению вклада малого и среднего бизнеса в экономику города. В результате реализации Стратегии будут решены следующие задачи:
•	созданы условия для сокращения естественной убыли населения;
•	совершенствование материально-технической базы учреждений социальной сферы;
•	повышение доступности культурно-досуговых и спортивно-оздоровительных учреждений;
•	обеспечение правопорядка и профилактика правонарушений;
•	завершение основных инвестиционных проектов и начало хозяйственной деятельности крупных промышленных предприятий;
•	завершение модернизации ГОП, повышение эффективности хозяйствования предприятий;
•	созданы условия для развития малого и среднего предпринимательства и увеличения его вклада в муниципальную экономику;
•	развитие жилищного строительства, улучшение жилищных условий граждан и ликвидация аварийного жилья;
•	развитие транспортного комплекса и повышение качества транспортного обеспечения населения;
•	развитие муниципальной службы и повышение квалификации кадров органов местного самоуправления и информирование населения о деятельности органов местного самоуправления;
на третьем этапе с 2025 по 2030 годы ускорится процесс повышения эффективности производств, что повысит конкурентоспособность местной продукции и создаст базу для новой модели роста экономики города Пикалево на основе технологических преимуществ и сформирует потребность в формировании благоприятной городской среды. В результате реализации Стратегии будут решены следующие задачи:
•	созданы условия для сокращения естественной убыли населения;
•	совершенствование материально-технической базы учреждений социальной сферы;
•	повышение доступности культурно-досуговых и спортивно-оздоровительных учреждений;
•	обеспечение правопорядка и профилактика правонарушений;
•	модернизация системы ЖКХ и благоустройство территории муниципального образования;
•	повышение бюджетной обеспеченности и эффективности управления муниципальными финансами;
•	рост численности населения города;
•	рост среднемесячной заработной платы работников крупных и средних предприятий 
•	повышение основных параметров качества жизни населения города Пикалево; 
•	вхождение в категорию финансово самообеспеченных муниципальных образований; 
•	увеличение доли лиц, систематически занимающихся спортом.
6.2.	Процедура мониторинга и контроля хода реализации Стратегии
Мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования - деятельность участников стратегического планирования по комплексной оценке хода и итогов реализации документов стратегического планирования, а также по оценке взаимодействия участников стратегического планирования в части соблюдения принципов стратегического планирования и реализации ими полномочий в сфере социально-экономического развития.
Мониторинг направлен на обеспечение постоянного контроля и анализа выполнения запланированных мероприятий, а также оценку обратной связи и корректировку целевых индикаторов развития в соответствии с меняющимися обстоятельствами. Система мониторинга реализации Стратегии включает в себя подведение промежуточных итогов на основе оценки целевых показателей (индикаторов), подготовку отчетов, выявление проблем реализации Стратегии, оценку влияния рисков и корректировку системы целевых показателей (индикаторов), мероприятий, проектов и программ в рамках реализации Стратегии, направленных на адаптацию системы управления к изменениям внешней и внутренней среды. 
Цель мониторинга реализации документов стратегического планирования направлена на повышение эффективности системы муниципального стратегического планирования и деятельности участников стратегического планирования муниципального образования Ленинградской области по достижению в установленные сроки запланированных показателей развития муниципального образования Ленинградской области через проведение оценки основных социально-экономических и финансовых показателей.
Основные задачи мониторинга реализации документов стратегического планирования:
•	сбор, систематизация и обобщение информации о социально-экономическом развитии;
•	оценка степени достижения запланированных целей социально-экономического развития;
•	оценка результативности и эффективности документов стратегического планирования, разрабатываемых в рамках планирования и программирования сферы муниципального управления;
•	оценка влияния внутренних и внешних условий на плановый и фактический уровни достижения целей социально-экономического развития муниципального уровня;
•	выявление неучтенных факторов, появившихся возможностей, положительного опыта, лучших практик с целью выработки в дальнейшем предложений по корректировке (совершенствованию, доработке или развитию) документов стратегического планирования;
•	оценка соответствия плановых и фактических сроков, результатов реализации документов стратегического планирования и ресурсов, необходимых для их реализации;
•	оценка уровня социально-экономического развития муниципального образования, проведение анализа, выявление возможных рисков и угроз и своевременное принятие мер по их предотвращению;
•	разработка предложений по повышению эффективности функционирования системы стратегического планирования на уровне муниципального района.
Обязательным этапом Мониторинга хода реализации Стратегии является подготовка ежегодного «Отчета о реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования «Город Пикалево» в соответствии с формой, представленной в Приложении 7 к «Методическим рекомендациям по осуществлению стратегического планирования на уровне муниципальных образований Ленинградской области», утвержденным распоряжением Комитета экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области № 60 от 10.06.2015 г.
В целях обеспечения открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления Ленинградской области документы, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования муниципального образования Ленинградской области, подлежат размещению на официальном сайте администрации муниципального образования Ленинградской области и в информационной системе мониторинга социально-экономического развития Ленинградской области (iМониторинг) (http://monitoring.lenreg.ru/), за исключением сведений, отнесенных к государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.
Для визуализации и проведения анализа результатов мониторинга эффективности реализации Стратегии информация для участников реализации стратегии и стратегических партнеров дополнительно представляется в табличном, графическом и картографическом видах.
Контроль реализации документов стратегического планирования муниципального района включает оценку достижения целей социально-экономического развития муниципального с оценкой результативности и эффективности реализации решений, принятых в процессе стратегического планирования на уровне муниципального района и оценкой качества документов стратегического планирования.
Контроль реализации документов стратегического планирования муниципального образования Ленинградской области возлагается на структурное подразделение администрации Гатчинского муниципального района.
По результатам контроля реализации документов стратегического планирования орган, его осуществлявший, направляет главе администрации и руководителям организаций, ответственным за проведение мероприятий или достижение показателей, запланированных в документе стратегического планирования, соответствующую информацию.
Рисунок 5. Схема-мониторинг хода реализации Стратегии

ОДОБРЕН
Решением Совета депутатов
МО «Город Пикалево» 
от 24 ноября  № 64
(приложение 2)

План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования «Город Пикалево» Бокситогорского района Ленинградской области

	ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ

РФ – Российская Федерация.
СЗФО – Северо-Западный федеральный округ
МСП – малое и среднее предпринимательство.
НИУ ВШЭ – Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики». 
МО – муниципальное образование.
ТОСЭР – территория опережающего социально-экономического развития.
ГРОП – градообразующее предприятие.
ТСЖ – товарищество собственников жилья.
ЖКХ – жилищно-коммунальное хозяйство.

ВВЕДЕНИЕ

Целью разработки Плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования «Город Пикалево» Бокситогорского района Ленинградской области является определение приоритетных направлений развития города на долгосрочную перспективу с учетом государственной политики Российской Федерации , Ленинградской области и Бокситогорского района.
Задачами выполнения работы являются определение социально-экономического развития муниципального образования «Город Пикалево;

ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ
Миссия муниципального образования «Город Пикалево» (в лице органов местного самоуправления) – Город с высокой инвестиционной привлекательностью и диверсифицированной экономикой, комфортный для населения
Стратегическое видение социально-экономического развития муниципального образования «Город Пикалево» до 2030 года заключается в реализации инвестиционного потенциала города и диверсификация его экономики в целях создания свыше 2000 новых рабочих мест при единовременном повышении качества жизни и уровня благосостояния населения
Для обеспечения диверсификации экономики и высокого качества жизни необходимо достижение следующих целей (Ц-№) и задач (З-№№) и приоритеты социально-экономического развития муниципального образования «Город Пикалево»  на период до 2030 года:
Ц-4.	Индустриальная диверсификация, обеспечивающая мультипликативный эффект развития экономики и создание более 2000 новых рабочих мест:
З-4.1.	Модернизация комплекса градообразующих предприятий с внедрением современных технологий в производство основных видов продукции.
З-4.2.	Реализация промышленного потенциала территории на основе существующих производственных мощностей с локализацией цепочек добавленной стоимости, обеспечивающих выпуск конкурентоспособной продукции и увеличение объемов выпуска продукции в 2,5 раза. 
З-4.3.	Формирование вертикально интегрированного и сбалансированного агропромышленного комплекса, основанного на профессиональном прибыльном сельском хозяйстве и предприятиях пищевой промышленности, обеспечивающих производство сельскохозяйственной продукции с высокой степенью переработки и увеличение выпуска продукции в 2 раза.
З-4.4.	Создание условий для развития потребительского рынка, вовлечение населения в предпринимательскую деятельность с увеличением доли малого и среднего бизнеса в экономики до 50%.
З-4.5.	Усиление влияния поддерживающей инфраструктуры и институтов развития бизнеса, с привлечением к размещению в бизнес-инкубаторе и на территории города более 30 новых компаний.
Ц-5.	Высокое качество жизни с увеличением доходов населения в 1,5 раза при развитии социальной инфраструктуры:
З-5.1.	Развитие системы общего и дополнительного образования, ориентированного на всестороннее полноценное развитие личности, которое гарантируется за счет обеспечения современного образования.
З-5.2.	Проведение кадровой политики путем повышения качества рабочей силы и трансформации отраслевой и территориальной структуры занятых, в соответствии с  современными и будущими потребностями экономики, обеспечивающие конкурентоспособность населения на рынке труда.
З-5.3.	Обеспечение повышения средней продолжительности жизни свыше 76 лет посредством создания условий, обеспечивающих возможность для населения  вести здоровый образ жизни,  получать доступ к широкому спектру современных и качественных медицинских услуг.
З-5.4.	Повышение уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной поддержке, до уровня не ниже среднестатистического жителя; создание и развитие безбарьерной среды.
З-5.5.	Формирование, развитие и укрепление правовых, экономических и организационных условий для гражданского становления, эффективной социализации и самореализации молодежи и развития культуры. Создание условий, обеспечивающих вовлечение населения в занятия физической культурой и спортом, получение доступа к развитой спортивной инфраструктуре с доведением доли населения регулярно занимающегося спортом до 30%.
Ц-6.	Создание и развитие комфортной среды для жизни, при снижении износа коммунальных сетей менее 40%:
З-6.1.	Обеспечение населения жильем, отвечающим современным стандартам, при обеспечении жилищной площадью на одного жителя 30 кв.м.
З-6.2.	Развитие коммунальной системы, обеспечивающей население комфортными условиями жизни путем модернизации системы коммунальной инфраструктуры, гарантированно обеспечивающей население и экономику муниципального образования качественными, достаточными для развития и доступными энергоресурсами.
З-6.3.	Создание единого транспортного каркаса для интеграции в транспортную систему Ленинградской области и СЗФО, позволяющего увеличить объем пассажирских перевозок в 1,5 раза.
З-6.4.	Обеспечение благоприятной экологической обстановки, при которой нагрузка новыми источниками загрязнения компенсируется внедрением экологически эффективных технологий на существующих источниках, что характеризуется поддержанием текущего уровня загрязняющих выбросов в атмосферу и воду.
З-6.5.	Обеспечение безопасной среды проживания, путем вовлечения общественности в вопросы профилактики преступности, что должно сократить общее количество преступлений и рецидивов, проведение программ по повышению безопасности на дорогах.
	ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МО «ГОРОД ПИКАЛЕВО»
Индикаторы социально-экономического развития являются стратегическим инструментом, отражающим результативность реализованных мероприятий по стратегическому управлению развитием территории, их согласованность, а также темпы достижения целевых показателей на установленном временном промежутке. С целью обеспечения условий комплексного развития приоритетных направлений и снижения рисков дисбаланса в динамике развития отдельных целевых показателей, индикаторы социально-экономического развития муниципального образования «Город Пикалево» сгруппированы по трем основным целевым приоритетам:
•	Индустриальная диверсификация
•	Высокое качество жизни населения 
•	Создание и развитие комфортной среды для жизни
Значения целевых индикаторов приведены в нижеприведённых таблицах.

Таблица 28. Целевые индикаторы социально-экономического развития
№	Целевой показатель	2015	2016	2017	2018	2020	2025	2030	
1	Создание рабочих мест, ед	44	176	150	230	500	800	100	
2	Объем инвестиций в основной капитал, млн. рублей	802	2264	3005	31458	35385	16114	13742	
3	Доля занятых на градообразующих предприятиях, %	36,1	49	47	45	38	23	23	
4	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, по видам деятельности, относящимся к промышленному производству по крупным и средним предприятиям, млн. руб.	12 788,2	13628,95	13865,076	14073	14428	15091	15572	
5	Объем производства сельскохозяйственной продукции, млн. руб.	720	720	720	720	1200	1200	1200	
6	Доля малых предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров собственного производства организаций, %	5	5	7	10	15	11	12	
7	Количество фирм размещенных в бизнес-инкубаторе, ед.	23	25	25	25	30	40	40	
8	Среднегодовая численность постоянного населения, чел.	20,864	20,732	20,8088	20,9	21,24	22,07	23,39	
9	Средний уровень износа   коммунальной инфраструктуры (включая водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, теплоснабжение, газоснабжение),%	50,4	50,4	49,7	47,1	45,6	40,2	35,6	
10	Удовлетворенность населения качеством дополнительного образования, %	74	76	76	79	83	87	90	
11	Средняя продолжительность жизни населения, лет	69,2	70,1	71,6	72,1	73,2	74,5	76,4	
12	Число семей, проживающих в ветхом аварийном фонде, ед.	118	48	46,215049	41,075	33,6	23,092	17,589	
13	Удовлетворение потребностей предприятий в квалифицированной рабочей силе, %	н/д	25	25	25	50	70	70	
14	Средняя обеспеченность одного жителя общей площадью жилья, кв. м / чел.	26,2	26,2	26,5	26,9	28,3	29,2	30	
15	Потери в коммунальных сетях, %	30	30	26	24	22	12	10	
16	Общий объём услуг, оказанных организациями транспорта(тыс.руб.)	20 485	20971,6	21103,4	22233	25044	28791	32403	
17	Объем размещенных отходов, тыс. т.	87,4	87,15347	92,811059	97,801	106,3	122,18	133,7	
18	Количество административных правонарушений,  ед.	568	561	554	547	533	498	463	
19	Объемы жилищного строительства, тыс. кв. м	1,4646	2,0204	2,1626	2,3048	2,7892	3,5002	4,2112	
20	Среднемесячная заработная плата работников , тыс. руб.	31,5	32,6	33,6	34,6	36,7	42,6	48	
21	Уровень зарегистрированной безработицы в МО, %	0,64	0,64	0.64	0.55	0,55	0,4	0,3	
22	Доля лиц, систематически занимающихся спортом, % от общей численности населения	17,1	17,1	17,2	17,3	17,4	17,4	17,5	
23	Оборот розничной торговли, млн. руб.	721,8	778,0	813,39755	848,5	908,31	1020	1101	

	МЕРОПРИЯТИЯ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ
Таблица 2. Комплекс мероприятий по реализации Стратегии
Цель/задача	Содержание мероприятий	Сроки выполнения	Индикаторы выполнения	Объем финансирования (тыс. руб.)	Примечания	
				Всего	По источникам		
					МБ	РБ	ФБ	ВБ		
Цель 1 – Индустриальная диверсификация, обеспечивающая мультипликативный эффект развития экономики и создание новых рабочих мест								
З-1. Модернизация комплекса градообразующих предприятий с внедрением современных технологий в производство основных видов продукции	Реконструкция глиноземного производства (ГОП)	2016-2030	Объем производства
глинозема (млн. рублей), валовые выбросы загрязняющие атмосферу (тыс. тонн)	13742,000				13742,000		
З-2. Реализация промышленного потенциала территории на основе существующих производственных мощностей с локализацией цепочек добавленной стоимости, обеспечивающих выпуск конкурентоспособной продукции и увеличение объемов выпуска продукции	Расширение производства градообразующих предприятий	2016-2030	Объем отгруженной продукции градообразующих предприятий, млн. рублей	Подлежит уточнению		
	Строительство газохимического предприятия	2016-2030	Площадь газохимического предприятия, кв.м	63700,000		1000,000		62700,000		
З-3.	Формирование вертикально интегрированного и сбалансированного агропромышленного комплекса, основанного на профессиональном прибыльном сельском хозяйстве и предприятиях пищевой промышленности	Строительство 2-й очереди тепличного комплекса	2016-2030	Площадь тепличного комплекса, кв.м	1944,000				1944,000		
З-4. Создание условий для развития потребительского рынка, вовлечение населения в предпринимательскую деятельность	Содействие в доступе субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам	2016-2018	Оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, млн. рублей	45000,000		9000,000	36000,000		Муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории монопрофильного муниципального образования «Город Пикалево» (моногорода) на 2016-2018 годы»	
		2019-2030		Подлежит уточнению		
	Имущественная поддержка предпринимательства	2016-2018	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории МО «Город Пикалево»	67,000	67,000					
		2019-2030		Подлежит уточнению		
	Информационная, консультационная  поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства	2016-2018	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории МО «Город Пикалево»	201,000	201,000					
		2019-2030		Подлежит уточнению		
	Расширение программ самозанятости и форм поддержки	2016-2030	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории МО «Город Пикалево»	Подлежит уточнению		
З-5. Усиление влияния поддерживающей инфраструктуры и институтов развития бизнеса, с привлечением к размещению в бизнес-инкубаторе и на территории города новых компаний	Развитие МФЦ, бизнес-инкубатора и центра занятости населения (ЦЗН)	2016-2030	Количество услуг, оказанных МФЦ, количество фирм, привлеченных бизнес-инкубатором, количество устроенных ЦЗН	Подлежит уточнению		
	Модернизация коммунальной инфраструктуры	2016-2030	Потери в сетях, %	Подлежит уточнению		
	Формирование учебных программ	2016-2030	Покрытие нужд новых компаний, %	Подлежит уточнению		
	Развитие интернет-портала «Мое Пикалево»	2016-2030	Количество посещений, чел./день	Подлежит уточнению		
	Получение статуса ТОСЭР	2016-2030	–	Не требуется		
Цель 2 – Высокое качество жизни с увеличением доходов населения при развитии социальной инфраструктуры								
З-1. Развитие системы общего и дополнительного образования, ориентированного на всестороннее полноценное развитие личности, которое гарантируется за счет обеспечения современного образования	Обеспечение деятельности (оказание услуг) организаций 
общего и дополнительного образования
	2016-2030	Доли учащихся, которые освоили общеобразовательную программу начального общего, основного общего, среднего образования в полном объеме, к общему числу учащихся соответствующего уровня образования, %
Соотношение средней заработной платы педагогических работников муниципальных организаций  дополнительного образования к средней заработной плате учителей общеобразовательных организаций, %	Подлежит уточнению		
	Укрепление материально-
технической базы организаций общего и дополнительного образования
	2016-2030	Доли общеобразовательных организаций и организаций дополнительного образования, помещения которых отвечают требованиям СанПин и пожарной безопасности, в общем числе соответствующих организаций, %	Подлежит уточнению		
З-2. Проведение кадровой политики путем повышения качества рабочей силы и трансформации отраслевой и территориальной структуры занятых, в соответствии с  современными и будущими потребностями экономики, обеспечивающие конкурентоспособность населения на рынке труда	Организация подготовки и переподготовки кадров для малых и средних промышленных предприятий	2016-2030	Удовлетворение потребности в обеспечении кадрами малых и средних промышленных предприятий, %	Подлежит уточнению		
	Развитие центров дополнительного профессионального образования	2016-2030	Количество центров дополнительного профессионального образования, ед.
Удовлетворенность качеством дополнительного профессионального образования, %	Подлежит уточнению		
З-3. Обеспечение повышения средней продолжительности жизни посредством создания условий, обеспечивающих возможность для населения  вести здоровый образ жизни,  получать доступ к широкому спектру современных и качественных медицинских услуг	Обеспечение деятельности (оказание услуг) организаций в системе здравоохранения 	2016-2030	Средняя продолжительность жизни, лет	Подлежит уточнению		
	Укрепление материально-технической базы организаций системы охраны здоровья граждан	2016-2030	Доля организаций  в системе охраны здоровья граждан, помещения которых  отвечают требованиям СанПин и пожарной безопасности, в общем числе соответствующих организаций , %	Подлежит уточнению		
	Финансовое обеспечение доступности медицинских услуг	2016-2030	Доля  расходов бюджета муниципального образования, направленная на здравоохранение, %	Подлежит уточнению		
З-4.	Повышение уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной поддержке, до уровня не ниже среднестатистического жителя; создание и развитие безбарьерной среды	Обеспечение мер  социальной поддержки семей с детьми	2016-2030	Количество оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, (человек)
Число предоставленных услуг по реабилитации детей-инвалидов на основе иппотерапии, (человек)
Создание оптимальной среды для жизнедеятельности семей с детьми, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, поддержание уровня жизни малообеспеченных семей	Подлежит уточнению		
	Обеспечение мер  социальной поддержки граждан пожилого возраста и инвалидов	2016-2030	Доля граждан, которым оказана адресная социальная помощь, попавшим в трудную жизненную ситуацию.
Создание условий для сохранения жизненной активности, реализации внутреннего потенциала граждан пожилого возраста и инвалидов	Подлежит уточнению		
	Проведение семинаров по вопросам социальной поддержки семей с детьми, социальных программ, реализуемых в Ленинградской области	2016-2030	Количество проведенных мероприятий, единиц	Не предусмотрено		
З-5.	Формирование, развитие и укрепление правовых, экономических и организационных условий для гражданского становления, эффективной социализации и самореализации молодежи и развития культуры. Создание условий, обеспечивающих вовлечение населения в занятия физической культурой и спортом, получение доступа к развитой спортивной инфраструктуре	Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания	2016-2018	Доля населения, принимающего участие в культурно-массовых мероприятиях (в % от общей численности населения МО «Город Пикалево»), количество клубных формирований МУК ДК г. Пикалево (в единицах)	57356,700	57356,700				Муниципальная программа «Культура, физическая культура, спорт, молодежная политика  в МО «Город Пикалево» на 2016-2018 годы»	
	Обеспечение исполнения расходных обязательств муниципальных образований в соответствии с планами мероприятий («дорожными картами») по реализации указов Президента РФ от 7 мая 2012 года за счет средств бюджета Бокситогорского муниципального района	2016	Показатель уровня средней заработной платы работников учреждений культуры МО «Город Пикалево» в соответствии с планами мероприятий («дорожной картой») (в рублях)	8400,300				8400,300		
	Укрепление материально-технической базы	2016	Количество клубных формирований МУК ДК г. Пикалево (в единицах)	2642,000	2642,000					
	Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания	2016-2018	Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом (в % от общей численности населения МО «Город Пикалево») , количество спортивных групп МУ ФОК г. Пикалево  (в единицах, без учета бассейна)  	39390,100	39390,100					
		2019-2030		Подлежит уточнению		
	Укрепление материально-технической базы	2016-2018	Количество спортивных групп МУ ФОК г. Пикалево  (в единицах, без учета бассейна)	2331,600	2331,600					
	Организация и проведение мероприятий в сфере молодежной политики	2016-2018	Доля молодежи, привлеченной к участию в культурно-досуговых и физкультурно-спортивных мероприятиях (в % от общей численности молодежи, проживающей на территории МО «Город Пикалево»), количество молодежи, привлеченной к участию в общественных организациях, объединениях и движениях конструктивной направленности (в единицах)	768,000	768,000					
		2019-2030		Подлежит уточнению		
Цель 3 – Создание и развитие комфортной среды для жизни								
З-1. Обеспечение населения жильем, отвечающим современным стандартам	Предоставление социальных выплат молодым гражданам (молодым семьям) на приобретение (строительство) жилья в рамках подпрограммы «Жилье для молодежи» Государственной программы Ленинградской области «Обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области»	2016-2018	Количество семей, проживающих на территории МО «Город Пикалево», улучшивших жилищные условия	13 673,64600	976,69000	12 696,95600			Муниципальная
программа «Обеспечение качественным жильем граждан на территории МО «Город Пикалево»	
	Предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015–2020 годы	2016-2018	Количество семей, проживающих на территории МО «Город Пикалево», улучшивших жилищные условия, ед.	14 064,32100	1 004,59500	11 124,72600	1 935,00000			
		2018-2020		Подлежит уточнению		
	Строительство жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории 
МО «Город Пикалево»	2016	Площадь расселенного аварийного жилья, кв.м	4 228,06580	4 228,06580					
		2017-2030		Подлежит уточнению		
	Мероприятия по сносу расселенных домов	2016	Снос аварийных домов, ед.	2 667,25293	2 667,25293					
		2017-2030		Подлежит уточнению		
З-2. Развитие коммунальной системы, обеспечивающей население комфортными условиями жизни путем модернизации системы коммунальной инфраструктуры, гарантированно обеспечивающей население и экономику муниципального образования качественными, достаточными для развития и доступными энергоресурсами	Обеспечение нормативного предоставления коммунальных услуг потребителю	2016-2017	Коэффициент обеспечения нормативного предоставления коммунальных ресурсов (услуг) теплоснабжения и горячего водоснабжения, водоснабжения, водоотведения потребителю (бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую качеству предоставления коммунальных услуг)	28344,232	5220,900	23123,332			Муниципальная программа «Развитие коммунальной и жилищной инфраструктуры и благоустройства, повышение энергоэффективности  в МО «Город Пикалево» на 2016-2018 годы»	
	Получение  возможности для выдачи технических условий на подключение объектов капитального строительства к сетям газораспределения	2016	Наличие схемы газоснабжения МО «Город Пикалево»	580,000	580,000					
	Приведение в соответствие  с законодательством энергетических паспортов муниципальных организаций	2016-2017	Количество разработанных приведенных в соответствие с законодательством энергетических паспортов муниципальных организаций	360,700	360,700					
	Внедрение ресурсосберегающих технологий  в сферу ЖКХ	2016-2018	Экономия ТЭР от реализации мероприятий по энергосбережению, тыс. гкал	44791,760	1895,000	42896,760				
	Обеспечение эксплуатации объектов внешнего благоустройства в соответствие с действующим законодательством	2016-2018	Объем потребления электрической энергии в натуральном выражении (в куб.м), объем приема сточных вод (в куб.м),
показатель наличия
несанкционированных свалок на территории муниципального образования и объем вывезенного мусора (в ед.), количество установленных указателей улиц и номеров домов (в ед.)	46511,900	46511,900					
	Благоустройство территории массового отдыха населения	2016-2018	Обустройство детских площадок (в ед.)	2033,000	2033,000					
З-3. Создание единого транспортного каркаса для интеграции в транспортную систему Ленинградской области и СЗФО	Строительство транспортно пересадочного узла (вокзального комплекса, автовокзала, подъезда)	2016-2023	Площадь объектов транспортно пересадочного узла, кв.м	2450,000						
	Создание комплекса объектов придорожного сервиса	2016-2020	Площадь комплекса объектов придорожного сервиса, кв.м	320,000						
З-4. Обеспечение благоприятной экологической обстановки, при которой нагрузка новыми источниками загрязнения компенсируется внедрением экологически эффективных технологий на существующих источниках, что характеризуется поддержанием текущего уровня загрязняющих выбросов в атмосферу и воду	Создание условий для координации субъектов деятельности в сфере промышленности при осуществлении выбросов, загрязняющих атмосферу и воду	2016-2030	_	Не требуется		
	Организация раздельного сбора бытового мусора  на территории населенных пунктов	2016-2030	Доля использованных, обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления, %	Подлежит уточнению		
	Поддержка субъектов МСП, основным видом деятельности которых является сбор, сортировка, переработка и утилизация бытовых и промышленных отходов			Подлежит уточнению		
З-5. Обеспечение безопасной среды проживания, путем вовлечения общественности в вопросы профилактики преступности, что должно сократить общее количество преступлений и рецидивов, проведение программ по повышению безопасности на дорогах	Обеспечение выполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Ленинградской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	2016-2018	Доля молодежи, привлеченной к участию в культурно-досуговых и физкультурно-спортивных мероприятиях, %	1824,16500		1824,16500			Муниципальная программа «Безопасность МО «Город Пикалево» на 2016- 2018 годы»	
		2019-2030		Подлежит уточнению		
	Обеспечение выполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Ленинградской области в сфере административных правоотношений	2016-2018	Количество административных правонарушений, ед.	1863,18000		1863,18000				
	Создание в МО «Город Пикалево» аппаратно-программного комплекса автоматизированной информационной системы «Безопасный город»	2016-2018	Количество внедренных аппаратно-программных комплексов автоматизированной информационной системы «Безопасный город», ед.	1200,00000			1200,00000			
Таблица 3. Перечень муниципальных программ
№ п/п	Наименование программы	Основные направления реализации (подпрограммы)	Дата принятия	Сроки реализации	Ответственные исполнители	Правовые основания (реквизиты решения об утверждении)	
1	Развитие транспортного комплекса в МО «Город Пикалево» до 2018 года	1) Обеспечение повышения устойчивости функционирующей и доступной для всех слоев населения системы общественного транспорта;
2) Развитие и сохранение сети автомобильных дорог общего пользования местного значения	15.12.2015	2016-2018	Отдел жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и коммуникаций администрации	УТВЕРЖДЕНА постановлением администрации МО «Город Пикалево» от 15 декабря  2015 года № 633	
2	Безопасность МО «Город Пикалево» на 2016-2018 годы	1) Предупреждение чрезвычайных ситуаций,  защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, развитие гражданской обороны, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
2) Обеспечение правопорядка и профилактика правонарушений	11.12.2015	2016-2018	Отдел жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и коммуникаций  администрации муниципального образования «Город Пикалево» Бокситогорского района Ленинградской области	УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
МО «Город Пикалево»
от 11.12. 2015 года № 621
	
3	Развитие коммунальной, жилищной инфраструктуры и благоустройства, повышение энергоэффективности в МО «Город Пикалево» на 2016-2018 годы 	1) Развитие коммунальной и жилищной инфраструктуры в МО «Город Пикалево;
2) Энергосбережение и повышение энергетической эффективности МО «Город Пикалево; 
3) Благоустройство территории МО «Город Пикалево	14.12.2015	2016-2018	Отдел жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и коммуникаций  администрации муниципального образования «Город Пикалево» Бокситогорского района Ленинградской области	УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
МО «Город Пикалево»
от 14.12. 2015 года № 627
	
4	Обеспечение качественным жильем граждан на территории МО «Город Пикалево»	1) Жилье для молодежи;
2) Переселение граждан из аварийного жилищного фонда	23.12.2015	2016-2018	Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации	УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
МО «Город Пикалево»
от 23.12. 2015 года № 662	
5	Развитие муниципального управления и информационного общества в МО «Город Пикалево» на 2016-2018 годы	1) Развитие муниципальной службы и подготовка кадров органов местного самоуправления МО «Город Пикалево» на 2016-2018 годы;
2) Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления МО «Город Пикалево» на 2016-2018 годы	21.12.2015	2016-2018	Общий отдел администрации муниципального образования «Город Пикалево» Бокситогорского района Ленинградской области	УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
МО «Город Пикалево»
от 21.12. 2015 года № 646	
6	Поддержка местных инициатив в МО «Город Пикалево» на 2016-2018 годы	1) Обеспечение создания правовых и экономических условий для развития реализации проектов местных инициатив в МО «Город Пикалево»;
2) Обеспечение сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения	16.12.2015	2016-2018	Отдел жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и коммуникаций администрации, общий отдел администрации	УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
МО «Город Пикалево»
от 16.12. 2015 года № 639	
7	Культура, физическая культура, спорт, молодежная политика в МО «Город Пикалево» на 2016-2018 годы	1) Культура  в МО «Город Пикалево»;
2) Физическая культура и спорт  в МО «Город Пикалево»;
3) Молодежная политика  в МО «Город Пикалево»	21.12.2015	2016-2018	Отдел социальной политики администрации муниципального образования «Город Пикалево» Бокситогорского района Ленинградской области	УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
МО «Город Пикалево»
от 21.12. 2015 года № 645	
8	Развитие малого и среднего предпринимательства на территории монопрофильного муниципального образования «Город Пикалево» (моногорода) на 2016-2018 годы	1) Содействие в доступе субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам;
2) Имущественная поддержка предпринимательства;
3) Информационная, консультационная  поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства	02.09.2015	2016-2018	Отдел экономики администрации муниципального образования «Город Пикалево» Бокситогорского района Ленинградской области	УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
МО «Город Пикалево»
от 02.09. 2015 года № 467	

ОДОБРЕН
Решением Совета депутатов
МО «Город Пикалево» 
от 24 ноября 2016 года № 64
(приложение 3)

Комплексный инвестиционный план модернизации города Пикалево Бокситогорского района Ленинградской области

содержание

ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ
ВВЕДЕНИЕ
1.	ПРОБЛЕМЫ И ПРОГНОЗЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МОНОГОРОДА
Признаки отнесения моногорода к первой категории в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 709 от 29.07.14
Баланс трудовых ресурсов по моногороду
Характеристика градообразующего предприятия
SWOT-анализ моногорода
Оценка состояния ЖКХ
Оценка состояния жилищного фонда
2. МОДЕЛЬ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД ПИКАЛЕВО» «ДИВЕРСИФИКАЦИЯ ЭКОНОМИКИ»………………………………………………………….
3. ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ МОДЕРНИЗАЦИИ И ДИВЕРСИФИКАЦИИ ГОРОДСКОЙ ЭКОНОМИКИ………………………………………………………………………
Инвестиционный проект «Производство металлоконструкций»
Инвестиционный проект «Тепличный комбинат»
Инвестиционный проект «Строительство первой очереди Индустриального парка «Пикалево»
Инвестиционный проект Промышленная площадка № 4
Инвестиционный проект «Проектирование и строительство на условиях софинансирования федерального бюджета, бюджета Ленинградской области и ОАО «РЖД» объединенного железнодорожно-автомобильного вокзала в г.Пикалево»
Инвестиционный проект «Строительство ПГУ-ТЭЦ»
Оценка потребности финансовых ресурсов для обеспечения диверсификационного сценария развития города Пикалево
Инвестиционный проект «Строительство газохимического комплекса»
Инвестиционный проект «Создание зоны придорожного сервиса»
Модернизация градообразующих предприятий
Развитие тепличного хозяйства строительство 2 очереди
«Строительство второй и третьей очереди Индустриального парка «Пикалево»
4. ИНФРАСТРУКТУРНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ, НЕОБХОДИМЫЕ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ ПММ………………………………………………………..
Формирование кластерных образований
Формирование сектора творческих индустрий
5. ИНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ, НЕОБХОДИМЫЕ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ ПММ…………………………………………………………………………………
6. МЕРОПРИЯТИЯ ПММ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОДДЕРЖКУ МСП……………………..
7. ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ СОЗДАНИЯ В МО «ГОРОД ПИКАЛЕВО» ТЕРРИТОРИИ ОПЕРЕЖАЮЩЕГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ (ТОСЭР)……………………………………………………………………………………………..
8. РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ………………………
Цели, задачи и приоритетные направления развития жилищно-коммунальной сферы
Действующие муниципальные программы
9. БЮДЖЕТ ПЛАНА МОДЕРНИЗАЦИИ МОНОГОРОДА…………………………………….
10. ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПЛАНА МОДЕРНИЗАЦИИ МОНОГОРОДА……………….
Ожидаемые результаты от реализации
Ключевые проекты Программы «Пикалево 2030»
Баланс трудовых ресурсов моногорода с учетом результатов реализации всех мероприятий
Оценка бюджетного эффекта от реализации мероприятий и проектов ПММ

ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ
РФ – Российская Федерация
СЗФО – Северо-Западный федеральный округ
МСП – малое и среднее предпринимательство
НИУ ВШЭ – Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» 
МО – муниципальное образование
ТОСЭР – территория опережающего социально-экономического развития
ГОП – градообразующее предприятие
ГСМ – горюче-смазочные материалы
НИОКР – научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы
ССЧ – среднесписочная численность работников
ЛО – Ленинградская область
ТПУ – транспортно-пересадочный узел
ТСЖ – товарищество собственников жилья
ЖКХ – жилищно-коммунальное хозяйство
ЦОД – центр общественного досуга
ТЭЦ – теплоэлектроцентраль
ЦЗН – центр занятости населения
ГРС – газораспределительная станция
МУП – муниципальное унитарное предприятие
ОМС – обязательное медицинское страхование.
ЕГЭ – единый государственный экзамен
ГСМ – горюче-смазочные материалы
НИОКР – научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы
СТЗ – свободная таможенная зона
ОЭЗ – свободная экономическая зона
ЕАЭС – Евразийский экономический союз
ВЭД – внешняя экономическая деятельность
ССЧ – среднесписочная численность работников
ЛО – Ленинградская область
ТЛК – таможенно-логистический комплекс
УЭО – уполномоченный экономический оператор
ДТ – таможенная декларация
ТПУ – транспортно-пересадочный узел
УКПГ – установка комплексной подготовки газа

ВВЕДЕНИЕ

Целью разработки Комплексного инвестиционного плана модернизации города Пикалево Бокситогорского района Ленинградской области является определение приоритетных направлений развития муниципального образования на долгосрочную перспективу с учетом государственной политики Российской Федерации, Ленинградской области и Бокситогорского муниципального района, оценки ресурсного потенциала города, взаимоувязки состояния и тенденций развития, возможностей привлечения финансовых ресурсов для формирования комплекса проектов, обеспечивающих устойчивые темпы экономического роста, повышение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности муниципального образования.

1.	ПРОБЛЕМЫ И ПРОГНОЗЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МОНОГОРОДА
Признаки отнесения моногорода к первой категории в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 709 от 29.07.14
Критерии отнесения к монопрофильным муниципальным образованиям (моногородам), а также категории монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов) в зависимости от рисков ухудшения их социально-экономического положения содержатся в Постановлении Правительства РФ от 29 июля 2014 г. № 709 «О критериях отнесения муниципальных образований Российской Федерации к монопрофильным (моногородам) и категориях монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов) в зависимости от рисков ухудшения их социально-экономического положения».
Постановлением утверждены следующие критерии отнесения муниципальных образований к монопрофильным:
муниципальное образование имеет статус городского округа или городского поселения, за исключением муниципальных образований, в которых в соответствии с законом субъекта Федерации находится законодательный (представительный) орган власти субъекта Федерации;
численность населения муниципального образования превышает 3 тыс. человек;
численность работников градообразующей организации достигала в период пяти лет, предшествующих дате утверждения перечня моногородов, 20% среднесписочной численности работников всех организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования;
осуществление градообразующей организацией деятельности по добыче полезных ископаемых (кроме нефти и газа) и (или) производству и (или) переработке промышленной продукции.
Также к монопрофильным отнесены муниципальные образования, которые включены по состоянию на 1 января 2014 года в перечень моногородов и относятся к категориям 1 или 2 монопрофильных муниципальных образований в зависимости от рисков ухудшения их социально-экономического положения.
Постановлением сформированы три категории моногородов:
категория 1 – моногорода с наиболее сложным социально-экономическим положением;
категория 2 – моногорода с имеющимися рисками ухудшения социально-экономического положения;
категория 3 – моногорода со стабильной социально-экономической ситуацией.
К категории 1 относятся монопрофильные муниципальные образования Российской Федерации (моногорода) с наиболее сложным социально-экономическим положением (в том числе во взаимосвязи с проблемами функционирования одной из организаций (одного из филиалов юридического лица в муниципальном образовании или нескольких организаций), осуществляющих на территории муниципального образования один и тот же вид основной экономической деятельности или деятельность которых осуществляется в рамках единого производственно-технологического процесса) (далее - градообразующая организация), соответствующие не менее чем 2 из следующих признаков:
градообразующая организация муниципального образования прекратила производственную деятельность и (или) в отношении такой организации возбуждена процедура несостоятельности (банкротства);
имеется информация о планируемом высвобождении работников градообразующей организации в количестве, превышающем 10 процентов среднесписочной численности работников такой организации;
конъюнктура рынка и (или) развитие отрасли, в которой осуществляет деятельность градообразующая организация, оцениваются как неблагоприятные;
уровень регистрируемой безработицы в муниципальном образовании в 2 и более раза превышает средний уровень безработицы по Российской Федерации;
социально-экономическая ситуация в муниципальном образовании оценивается населением как неблагополучная (по результатам социологических опросов, проводимых Федеральной службой охраны Российской Федерации).
Анализ состояния моногорода в соответствии с перечисленными выше признаками выявил, что в настоящее время градообразующие предприятия муниципального образования «Город Пикалево» стабильно функционируют. Хотя финансовые показатели отдельных организаций свидетельствуют о существующих внутренних и внешних факторах, негативно влияющих на деятельность предприятий (отрицательная рентабельность у ООО «БазэлЦемент – Пикалево», снижение выручки у АО «Пикалевский цемент»), реализация инвестиционных проектов по модернизации и расширению производства ГОП значительно улучшит их положение уже в среднесрочной перспективе.
Конъюнктура рынка, в которой осуществляют деятельность градообразующие организации, позитивна для алюминия – основного продукта, получаемого из глинозема, соды и поташа (на 2015 год ЗАО «Пикалевская сода» является единственным в России поставщиком поташа), но негативна для цемента. В СЗФО, также как и в России, сконцентрированы избыточные мощности по производству цемента – в целом Россия располагает мощностями для производства 109 млн тонн цемента – это четвертый показатель в мире по результатам 2015 года, а объем потребления на российском рынке цемента в 2015 году составил 63 млн тонн, прогнозный объем потребления в 2016 году оценивается Союзом производителей цемента в 57 млн тонн. Хотя загруженность цементных заводов СЗФО выше средней по стране и составляет 83,5%, сокращение рынка примерно на 10% прогнозируется и в этом регионе. Следует принять во внимание, что технологическая взаимозависимость между тремя ГОП способствует тому, что снижение объема отгруженной продукции на одном из них ведет к падению операционных и финансовых показателей на всей группе предприятий. Более того, распределение доходности между предприятиями градообразующего комплекса является неравномерным – центром затрат является глиноземное производство, а производство соды является наиболее доходным.
Результаты оценки социально-экономической ситуации в моногородах недоступны в силу закрытого характера проводимого службой спецсвязи и информации ФСО России опроса. Тем не менее, в соответствии с обобщенными итогами данного опроса около 60% жителей российских моногородов называют социально-экономическое положение своего города нетерпимым или «терпимым с трудом», 5% считают, что живут за чертой бедности, и почти 36% уверены, что найти достойную работу в их городе практически невозможно.
Баланс трудовых ресурсов по моногороду 
Численность экономически активного населения в 2015 г. составила 11,10 тыс. человек, из которых непосредственно в экономике города занято 6,31 тыс. человек, в том числе в бюджетной сфере – 0,91 тыс. человек. Из числа занятых в экономике занято на крупных и средних предприятиях – 5,11 тыс. человек, на малых – 1,21 тыс. человек. 
Уровень регистрируемой безработицы снизился до 0,64%, численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, снизилась с 85 человек до 71. Из общего числа безработных 44% составляют женщины. Безработные граждане г. Пикалево составляют 23% от числа безработных Бокситогорского района. 
Количество вакансий, заявленных работодателями в органы службы занятости, на 1 января 2016 года составило 67 ед. За 2015 год трудоустроено при содействии службы занятости 171 человек.
В рамках реализации мероприятия «Снижение напряженности на рынке труда Ленинградской области» заключено 2 договора о совместной деятельности по организации трудоустройства незанятых инвалидов с возмещением расходов, связанных с оснащением рабочего места. Единовременная финансовая помощь при открытии собственного дела оказана 2 безработным гражданам. 
Таблица 29. Прогноз баланса трудовых ресурсов в период действия стратегии социально-экономического развития муниципального образования «Город Пикалево»
Показатели	2015	2016	2018	2025	2030	
Численность населения, тыс. человек	20,615	20,459	20,7	21,00	21,3	
Численность трудовых ресурсов, тыс. человек	12,02	11,94	11,7	11,58	11,52	
Численность занятых в экономике, тыс. человек	6,27	6,23	6,28	6,68	6,70	
Численность безработных, зарегистрированных в службе занятости, человек	85,00	84,46	79,69	73,05	66,41	
Уровень зарегистрированной безработицы, %	0,64	0,64	0,6	0,55	0,50	
Средняя заработная плата одного работника, руб.	31500	32600	32600	35200	44100	
Источник: расчеты НИУ ВШЭ – Санкт-Петербург

Характеристика градообразующего предприятия

Состояние и функционирование градообразующих предприятий (далее – ГОП) ООО «БазэлЦемент – Пикалево», АО «Пикалевский цемент», ЗАО «Пикалевская сода» является главным фактором, который определяет уровень экономического развития и качество жизни в городе Пикалево. Эти предприятия обеспечивают 95,2% от общего объема отгруженной продукции крупных и средних предприятий (по данным за 1 полугодие 2016 года), более четверти занятости в городе и более половины собственных доходов муниципального образования.
Рисунок 6. Результаты финансовой деятельности ГОП Пикалево

Источник: информационно-аналитическая система «СПАРК-Интерфакс»
Деятельность обозначенных трех предприятий является технологически взаимоувязанной и имеет единую логистическую инфраструктуру. В качестве конечной товарной продукции ГОП представлены цемент, глинозем, кальцинированная сода и поташ. ООО «БазэлЦемент – Пикалево», входящее в состав ООО «Базовый элемент», получает с Кольского полуострова от ОАО «Апатит» (входит в группу «Фосагро») сырье (нефелиновый концентрат), перерабатывает его совместно с известняковыми рудами, добываемыми в Пикалево, и выпускает глинозем (гидроксид алюминия – непрокаленный глинозем). АО «Пикалевский цемент», входящее в состав холдинга «Евроцемент групп», использует сырье в виде белитового шлама, получаемого в результате переработки нефелина на глиноземной площадке ООО «БазэлЦемент – Пикалево». Белитовый шлам поступает на цементное производство и при полной загрузке объем производства может достигать 2,4 млн. тонн цемента в год. Плановый объем производства цемента в настоящее время составляет 1,93 млн. тонн. При этом сопутствующая продукция – шифер, асбоцементные трубы, белитовый кирпич – к производству не предполагается. ЗАО «Пикалевская сода» также получает сырье в виде карбонатных растворов с ООО «БазэлЦемент – Пикалево» для производства кальцинированной соды и поташа. На текущий момент предприятие является единственным производителем поташа в стране.
С учетом девальвации рубля предприятия ООО «БазелЦемент-Пикалево» и ЗАО «Пикалевская сода» достаточно устойчивы, у компаний сформированы планы по модернизации производства (удвоение мощностей по производству глинозема, внедрение «сухого» способа производства цемента) для увеличения производительности и снижения неблагоприятной экологической ситуации (обновление пылегазоочистного оборудования, обеспечение контроля за качеством атмосферного воздуха, осуществление сброса ливневых вод без очистки).
В 2014 г. среднесписочная численность работников крупных и средних организаций составила 5,15 тыс. человек, из них на ГОП трудилось 3,68 тыс. человек. За 2015 г. среднесписочная численность работников крупных и средних организаций обрабатывающих производств составила 3,71 тыс. человек.
Объем отгруженных товаров промышленного производства, выполнения работ и услуг собственными силами за 2015 г. составил 12 217 151 тыс. руб. Наибольший удельный вес в общем объёме отгруженных товаров приходится на обрабатывающие производства – 95,5%.
Таблица 30. Характеристика градообразующих предприятий 
	Объем отгруженной продукции, млрд руб.	Среднесписочная численность работников, чел.	Производственные мощности	
	2008	2015	2008	2014		
ООО «БазэлЦемент – Пикалево»	2,15	5,6	3100	2069	265 тыс. тонн глинозёма	
АО «Пикалевский цемент»	0,85	3,3	1129	743	2,367 млн т цемента в год	
ЗАО «Пикалевская сода»	1,66	6,3	279	267	50 тыс тонн соды и 100 тыс. тонн поташа	
Источник: данные администрации МО «Город Пикалево»
SWOT-анализ моногорода
Таблица 31. Сильные и слабые стороны социально-экономического развития МО «Город Пикалево»
Факторы	Сильные стороны (сравнительные преимущества)	Слабые стороны (сравнительные недостатки)	
Экономико-географическое положение	Расположение на федеральных трассах, в относительной близости от агломерации Санкт-Петербурга, крупных промышленных центров Ленинградской и Вологодской областей. Прямой выход к портам Финского залива.		
Природные ресурсы и экология	Значительные запасы глин и известняков, месторождение флюсовых известняков является одним из крупнейших в России.	Экологические проблемы: загрязнение атмосферного воздуха, почвенного покрова, проблемы качественной питьевой воды и озеленения территорий.
Физико-геологические процессы осложняют условия инженерно-строительных изысканий.	
Население, уровень жизни	Концентрация человеческого капитала в экономической агломерации: Пикалево, Тихвин и Бокситогорск (100 тыс. человек).
Конкурентоспособный уровень зарплаты по сравнению с Ленинградской областью.	Устойчивое сокращение населения, рост нагрузки на трудоспособное население.	
Коммунальное хозяйство и инфраструктура	Наличие всех элементов промышленной инфраструктуры (электроэнергия, газ, тепло, вода).
Развитая транспортная инфраструктура, расположение на федеральных автомобильных и железнодорожных магистралях, пролегающий в непосредственной близости магистральный газопровод «Северный поток» и новый газопровод «Северный поток-2».	Отсутствие в городе железнодорожного вокзала.
Высокий уровень износа коммунальной инфраструктуры.	
Жилищное хозяйство	Возросшие темпы индивидуального жилищного строительства, сокращения ветхого и аварийного жилья	Наличие жилья, требующего расселения ввиду ветхости и аварийности.	
Социальная сфера	Разнообразная сеть муниципальных учреждений социальной сферы.	Недостаток средств для поддержания функционирования объектов социальной инфраструктуры, нехватка компетенций по их управлению и эксплуатации.
Низкая удовлетворенность качеством местной медицинской помощи. 
Морально устаревшее оборудование системы здравоохранения (амбулаторно-поликлинического звена и отделений стационарной медицинской помощи).
Дефицит финансовых и материальных ресурсов для финансирования социально-бытовой инфраструктуры города.
Низкий уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями.	
Малый и средний бизнес	Наличие системы поддержки малого предпринимательства.
На малых предприятиях занято более 10,3 % трудоспособного населения муниципального образования.	Низкий уровень развития услуг общественного питания и бытового обслуживания.
Нехватка квалифицированных кадров на предприятиях потребительского рынка. 
Невысокий уровень развития малого бизнеса в таких социально значимых отраслях, как здравоохранение, культура, физическая культура и социальное обеспечение. Низкая предпринимательская активность населения.	
Промышленность	Предприятия градообразующей сферы являются основными налогоплательщиками местного бюджета и обеспечивают основной объем собственных доходов бюджета муниципального образования.	Низкий уровень внедрения инновационных технологий.	
Сельское хозяйство	Наличие крупнейшего в Ленинградской области тепличного хозяйства, производящего овощи. 	Неблагоприятные климатические и экологические возможности для развития сельского хозяйства.	

В таблице ниже представлены наиболее значимые возможности и угрозы социально-экономического развития г. Пикалево. 
Таблица 32. Возможности и угрозы социально-экономического развития МО «Город Пикалево»
Факторы	Перспективы	Угрозы	
Международный уровень	Востребованность продукции, производимой ГОП (глинозем, поташ, сода), на зарубежных рынках.	Негативная конъюнктура рынков глинозема, цемента и других продуктов, производимых ГОП и используемых в производственных процессах.	
Общероссийский уровень	Реализация федеральных программ, направленных на развитие города.
Присвоение моногороду статуса ТОР.
Развитие механизмов частно-государственного партнерства.
активное внимание и участие всех уровней государственной власти в урегулировании экономических противоречий в производственном комплексе города.	Реализация на федеральном уровне инвестиционных проектов по созданию предприятий, конкурирующих с существующими производствами или перспективными инвестиционными проектами в Пикалево.
Возможное снижение конкурентоспособности продукции ГОП как по ценовым, так и по качественным параметрам в сравнении с аналогичными российскими предприятиями вследствие недостаточной модернизации ГОП.	
Региональный уровень	Наличие природно-ресурсного потенциала – лесных, водных ресурсов обеспечивает возможность размещения предприятий деревоперерабатывающего комплекса, химической, пищевой и легкой промышленности.
Диверсификация производства ГОП, углубление переработки добываемых в Пикалево природных ресурсов, развитие газохимического производства на мощностях газопровода «Северный поток».
Концентрация экономической активности в агломерационной зоне Тихвин-Бокситогорск-Пикалево.
Удачное градостроительное решение компоновки города, позволяющее осуществлять проекты, намеченные Генеральным планом без существенной реконструкции и сноса.
Развитие деятельности МСП, ориентированных на обслуживание потребностей градообразующих предприятий.
Разработанный комплекс поддерживающих мероприятий для субъектов МСП, предполагающих развитие бизнес-инкубатора, многофункционального центра и центра занятости населения.
Реализация запланированных инвестиционных проектов позволит уйти от монозависимости и увеличить долю занятых на МСП, привлечь в экономику города инвестиции, кратно превышающие текущие объемы.	Усиление конкуренции за ограниченные инвестиционные ресурсы бизнеса со стороны муниципальных образований СЗФО.
Отсутствие институциональных условий, стимулирующих инновационное предпринимательство в производственной и социальной сферах.
Зависимость уровня доходов значительной части населения от деятельности ГОП.
Дополнительное высвобождение работников ГОП при проведении программ их модернизации.
Сохранение существенной зависимости местного бюджета от безвозмездных поступлений из других бюджетов бюджетной системы РФ.
Продолжение сокращения численности населения в трудоспособном и репродуктивном возрасте.
Угроза возникновения аварий в силу изношенности основных производственных фондов, коммунальных сетей и высокой концентрации промышленных предприятий.	

Расширенный перечень угроз для социально-экономического развития г. Пикалево составлен в ходе выявления потенциальных рисков, которые могут возникнуть в процессе социально-экономического развития г. Пикалево. Они выделены в три основные группы – экономические, социальные, а также риски, связанные с развитием городской среды.
Для оценки степени влияния выделенных рисков каждой группы на социально-экономическое развитие г. Пикалево использовано два критерия: возможный уровень ущерба социально-экономическому развитию города при наступлении риска (по шкале, включающей такие оценки, как «незначительный», «умеренный», «значительный»), а также вероятность реализации выделенных рисков (по шкале, включающей такие оценки, как «незначительная», «средняя», «высокая»). Механизм определения степени влияния риска на социально-экономическое развитие представлен в таблице ниже.
Таблица 33. Механизм выявления степени влияний рисков на социально-экономическое развитие 
Вероятность наступления риска	Возможный уровень ущерба для СЭР	
	Незначительный	Умеренный	Значительный	
Незначительная	Очень легкий	Небольшой	Средний	
Средняя	Небольшой	Средний	Высокий	
Высокая	Средний	Высокий	Очень высокий	

Выделение и оценка рисков проводилась на основе анализа текущего социально-экономического положения муниципального образования «Город Пикалево», а также экспертных оценок возможных сценариев социально-экономического развития МО.
Таблица 34. Оценка степени влияний рисков на социально-экономическое развитие
Риск	Возможный уровень ущерба для социально-экономического развития	Вероятность наступления риска	Степень влияния риска на социально-экономическое развитие	
4.	Экономические риски	
4.1.	Риски, обусловленные монопрофильным характером развития города	
Ограниченная отраслевая специализация и высокая зависимость экономики от хозяйственной деятельности ГОП	Значительный	Высокая	Очень высокий	
Высокая взаимозависимость результатов деятельности ГОП от уровня загрузки каждого из предприятий	Значительный	Высокая	Очень высокий	
Негативная конъюнктура рынков глинозема, цемента и других продуктов, производимых ГОП и используемых в производственных процессах	Значительный	Средняя	Высокий	
Возможная несогласованность принимаемых управленческих решений собственниками ГОП в отношении сбытовой стратегии, закупок, перспектив развития и модернизации предприятий	Значительный	Средняя	Высокий	
Возможное снижение конкурентоспособности продукции ГОП как по ценовым, так и по качественным параметрам в сравнении с аналогичными российскими и зарубежными предприятиями вследствие недостаточной модернизации и оптимизации ГОП	Значительный	Средняя	Высокий	
Прекращение субсидирования деятельности ГОП (отмена льготных тарифов на перевозки нефелинового сырья, рост затрат на коммунальные услуги)	Значительный	Средняя	Высокий	
Валютные и инфляционные риски	Значительный	Средняя	Высокий	
4.2.	Риски диверсификации экономики Пикалево	
Усиление конкуренции за ограниченные инвестиционные ресурсы бизнеса со стороны муниципальных образований СЗФО	Значительный	Высокая	Очень высокий	
Изменение параметров реализации заявленных инвестиционных и инфраструктурных проектов	Значительный	Средняя	Высокий	
Реализация инвестиционных проектов в Ленинградской области или на федеральном уровне по созданию предприятий, конкурирующих с существующими производствами или перспективными инвестиционными проектами 	Значительный	Средняя	Высокий	
Отсутствие институциональных условий, стимулирующих инновационное предпринимательство в производственной и социальной сферах	Умеренный	Высокая	Высокий	
Снижение экономической активности населения	Значительный	Средняя	Высокий	
Снижение количества и оборота предприятий МСП, вызванное возможным падением покупательной способности населения	Умеренный	Средняя	Средний	
4.3.	Риски, связанные с рынком труда и занятостью населения	
Зависимость уровня доходов значительной части населения от деятельности ГОП	Значительный	Высокая	Очень высокий	
Сохранение существующих диспропорций развития рынка труда: несбалансированность объемов и структуры подготовки профессиональных кадров; наличие скрытой безработицы	Значительный	Высокая	Очень высокий	
Дополнительное высвобождение работников ГОП при проведении программ их модернизации	Значительный	Высокая	Очень высокий	
Конкуренция с другими муниципальными районами за привлечение молодых специалистов	Значительный	Высокая	Очень высокий	
Дефицит квалифицированной рабочей силы при реализации новых инвестиционных проектов	Умеренный	Средняя	Средний	
Сокращение квалифицированных кадров в социальной сфере (здравоохранение, образование, культура и спорт)	Умеренный	Средняя	Средний	
4.4.	Бюджетные риски	
Сокращение налоговых поступлений от ГОП и других предприятий	Значительный	Средняя	Высокий	
Сохранение существенной зависимости местного бюджета от безвозмездных поступлений из других бюджетов бюджетной системы РФ	Умеренный	Средняя	Средний	
5.	Социальные риски	
5.1.	Демографические риски	
Продолжение сокращения численности населения в трудоспособном и репродуктивном возрасте	Значительный	Высокая	Очень высокий	
Сохранение естественной убыли населения, отрицательного миграционного сальдо	Значительный	Высокая	Очень высокий	
Увеличение нагрузки на социальную сферу, вызванное старением населения	Умеренный	Высокая	Высокий	
6.	Риски, связанные с развитием городской среды	
6.1.	Риски в жилищно-коммунальной сфере	
Рост затрат на коммунальные услуги, превышающий темпы увеличения доходов населения	Значительный	Высокая	Очень высокий	
Отстающие темпы развития сферы ЖКХ вследствие недостатка средств, выделяемых на обновление основных фондов и внедрение ресурсосберегающих технологий	Умеренный	Высокая	Высокий	
Возникновение дефицита жилых площадей для переселения граждан из аварийного и ветхого жилья вследствие недостаточных темпов строительства и обновления жилищного фонда 	Умеренный	Средняя	Средний	
6.2.	Экологические риски	
Свертывание экологических и социальных программ ГОП при снижении их финансово-экономических показателей	Значительный	Высокая	Очень высокий	
Значительный рост объема размещаемых промышленных и твердых бытовых отходов, образование несанкционированных свалок	Значительный	Высокая	Очень высокий	
Угроза возникновения аварий в силу изношенности основных производственных фондов, коммунальных сетей и высокой концентрации промышленных предприятий	Значительный	Средняя	Высокий	
Территория Пикалево подвержена карстовым процессам, заболачиванию, затоплению, подмыву отдельных участков береговых склонов.	Умеренный	Средняя	Средний	
Оценка состояния ЖКХ 
Начиная с 2008 г. наблюдается увеличение степени износа по основным коммунальным сетям. Наибольший уровень износа демонстрируют сети холодного водоснабжения и водоотведения, где в период 2008-2015 гг. износ вырос по сетям холодного водоснабжения с 73% до 86%, по сетям водоотведения – с 42% до 94% соответственно. 
Таблица 35. Оценка степени износа коммунальной инфраструктуры
Показатель	Значение показателя	
	2007	2009	2011	2013	2015	
Уровень износа коммунальной инфраструктуры, %	60,00	60,00	50,40	64,52	50,40	
Источник: данные администрации МО «Город Пикалево»
Оценка состояния жилищного фонда 
На 1 января 2016 г. в муниципальном образовании «Город Пикалево» общая площадь жилищного фонда составила 537,9 тыс. кв. м (по отношению к 2008 г. рост показателя составил 101%), в том числе в 215 многоквартирных домах их количество уменьшилось на 98 единиц с 2008 г. 
Таблица 36. Характеристика жилищного фонда г. Пикалево за период с 2008 по 2015 гг.
Наименование показателя	Единица измерения	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	
Жилищный фонд (тыс.кв.м.)	тыс. кв. м	544,8	542,7	545,7	555,8	556,9	553,9	537,8	539	
в том числе:	
жилые дома (индивидуально-определенные здания)	ед./тыс.кв.м	867	869	883	578	584	590	645	645	
многоквартирные дома (МКД)	ед./тыс.кв.м	311	309	311	315	315	303	214	213	
из них:	
оборудовано лифтами	ед./тыс.кв.м	-	-	-	10	10	10	10	10	
лифтов, всего	ед.	-	-	-	31	31	32	31	31	
из них требующих замены и модернизации	ед.	-	-	-	1	1	1	1,00	1,00	
квартиры в МКД	ед./тыс.кв.м	-	-	-	10503	10499	10441	10225	10180	
Муниципальный жилищный фонд, всего	тыс. кв. м	106,5	95,4	79,5	69,4	64,9	54,9	54,3	50,4	
в том числе:	
жилые дома	ед./тыс.кв.м	-	-	-	1	1	1	-	-	
многоквартирные дома	ед./тыс.кв.м	2278	2130	1815	-	-	-	-	-	
квартиры в МКД	ед./тыс.кв.м	435,3	444,3	463,2	1406	1313	1200	1044	953	
Частный жилищный фонд, всего	тыс. кв. м	-	-	-	483,4	489	496	483,5	488,6	
в том числе:	
жилые дома	ед./тыс.кв.м	867	869	883	578	584	589	645,0	645,0	
многоквартирные дома	ед./тыс.кв.м	311	309	311	63	78	66	214	213	
квартиры в МКД	ед./тыс.кв.м	8015	8138	8516	8477	10499	10441	9181	9221	
Источник: данные администрации МО «Город Пикалево»
Муниципальный жилищный фонд составляет 9,4% общего жилищного фонда (50,4 тыс. кв. м) и частный – 90,6% (488 тыс. кв. м). За 2015 г. введено в действие 1,2 тыс. кв. м. жилых домов. В 2016 г. износ свыше 70% имеют 1,9 тыс. кв. м или 0,4% жилищного фонда, в том числе 44 квартиры, в которых проживают 80 человек. Коммунальные квартиры составляют 1,5% жилищного фонда (8,1 тыс. кв. м.), в них проживают 346 семей, за период с 2008 г. их количество увеличилось в 3,5 раза.
Перечень ветхих и аварийных домов, намеченных в 2016 г. к расселению включает 4 здания с общей расселяемой площадью 1934,35 кв. м.
В рассматриваемый период наблюдалось уменьшение числа семей, проживающих в ветхом аварийном фонде, с 12 в 2007 г. до 8 семей в 2011 г. и двух в 2015 г.
Таблица 37. Динамика изменения площади ветхого и аварийного жилья за период с 2008 по 2015 гг.
Наименование показателя	Единица измерения	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	
Ветхий и аварийный фонд	тыс. кв. м	2,50	11,60	6,50	17,70	17,70	3,30	1,90	1,90	
число квартир	ед.	-	52	320	312	312	64	44,00	44	
Число семей, проживающих в нем	ед.	50	237	139	210	70	70	118	48	
	чел.	96	512	293	478	152	155	235	80	
Доля ветхого и аварийного жилья в общем жилом фонде		0,50	2,10	1,20	3,20	3,20	0,60	0,40	0,40	
Квартиры коммунального заселения	тыс.кв. м/	6,30	11,44	11,55	12,80	5,60	9,70	10,40	8,10	
Число семей	ед.	99	204	207	205	126	189	177	346	
Источник: данные администрации МО «Город Пикалево»
2.	МОДЕЛЬ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД ПИКАЛЕВО» «ДИВЕРСИФИКАЦИЯ ЭКОНОМИКИ»

«Диверсификация экономики» предполагает комплексное повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования. Модель направлена на создание новых и развитие существующих институтов привлечения инвестиций в экономику, а также создание новых современных производств позволяющих снизить зависимость города от градообразующих предприятий и развить новую промышленную специализацию. В результате размонопрофилизации занятость высвобожденных работников будет обеспечиваться за счет создания новых рабочих мест непосредственно в городе Пикалево, а также в Бокситогорском и Тихвинском районах Ленинградской области. Реализация новых проектов в производственной и непроизводственной сферах будет сопровождаться постепенным увеличением численности занятых в экономике района. Модель предполагает развитие благоприятных демографических трендов, связанных с увеличением численности трудоспособного населения, в том числе за счет привлечения кадров из других районов Ленинградской области. В качестве основных сценарных условий развития экономики определяются: проведение адресной работы с потенциальными инвесторами, осуществление комплексной поддержки малого бизнеса, предоставление инвестиционной инфраструктуры — подготовленных инвестиционных и промышленных площадок с готовыми коммуникациями (в том числе свободных от застройки). В рамках модели предполагается сохранение и дальнейшее развитие положительных тенденций потребительского рынка, направленных на достижение полного удовлетворения спроса жителей города Пикалево на товары в широком ассортименте по доступным ценам, торговых и бытовых услуг при гарантированном качестве и безопасности, а также активизация работ по защите прав потребителей и внутреннего рынка от некачественной продукции. Таким образом, при реализации сценарных условий, произойдет улучшение предпринимательского климата, стимулирующее приток инвестиций в ключевые сектора экономики муниципального образования, что будет содействовать повышению доходов местного населения. Однако при этом экономика города останется, прежде всего, индустриальной, поэтому диверсификация, в первую очередь, будет происходить в сфере промышленности. 
В рамках модели на первом месте остается развитие градообразующих предприятий и их модернизация, оказывающие решающее влияние на ситуацию на рынке труда и формирование местного бюджета в долгосрочной перспективе. В данной связи основным направлением муниципальной политики является работа над повышением инвестиционной привлекательности (реализацией инвестиционных проектов), качества городской среды и социальных стандартов. Решение этих задач требует от администраций высокого уровня компетентности. Все большую роль в экономики города будет играть средний бизнес: посредством развития предпринимательской инициативы будут реализовываться интересные и содержательные проекты, направленные на расширения спектра услуг как для удовлетворения потребностей крупных и градообразующих предприятий, а также населения, так и для углубления переработки производимых на территории города промышленных товаров и локализации цепочек добавленной стоимости. Например, создание производства по переработке нефелинового шлама в Пикалеве и пр. Модернизация кардинально изменит ситуацию в Пикалевском комплексе и гарантирует эффективную работу входящих в него заводов. Кроме того, единое управление позволит привлечь на приемлемых условиях средства для проведения модернизации, обеспечит стабильность работы всего комплекса. 
Важнейшую роль в улучшении социально-экономических показателей муниципального образования играют инвестиционные процессы, происходящие на его территории. В этом свете большую актуальность приобретает проблема создания эффективной системы управления инвестиционной активностью территории как важнейшей составной части действующего инвестиционного процесса. 
Повышение инвестиционной привлекательности способствует дополнительному притоку капитала и экономическому подъему. При этом инвестор при выборе территории для реализации своего инвестиционного проекта руководствуется определенными характеристиками: инвестиционным потенциалом и уровнем инвестиционного риска, наличием и качеством институтов сопровождения инвесторов, режима максимального благоприятствования инвестиционной деятельности. Немаловажную роль в развитии территории играет малый и средний бизнес, активному развитию которого способствует создание институтов содействия развитию бизнеса, развитие финансовых механизмов поддержки малых предприятий и комплексной консультационной поддержки малых и средних инвесторов.
Не менее важным фактором, обеспечивающим взаимосвязь и взаимодействие подсистем муниципалитета, их интеграцию в единую социально-экономическую систему является население. Вызовы современной экономики ставят на передний план проблему опережающего развития человеческого капитала. Важным показателем эффективности деятельности администрации муниципального образования выступает именно качество жизни населения. Человеческий капитал определяет возможность создания и реализации конкурентных преимуществ города, способность к созданию элементов новой экономики. В этих условиях улучшение качества жизни населения и повышение степени удовлетворения потребностей жителей города Пикалево становится стратегическим приоритетом управления социально-экономическим развитием муниципального образования. 
При реализации предложенной модели муниципальные и региональные власти должны реализовать ряд мер по поддержке малого и среднего предпринимательства в городе, а также по повышению качества городской среды. По мере развития малого и среднего бизнеса у его представителей будут появляться новые запросы. Очевидно, что неизбежно возникнет вопрос об экономическом и юридическом образовании молодых предпринимателей. Предложенная модель предполагает:
1) Повышение эффективности деятельности ГОП муниципального образования: 
1.1	Организация эффективного сотрудничества между учреждениями среднего профессионального образования и крупными промышленными предприятиями.
1.2	Способствование благоприятному развитию профсоюзного движения на крупных промышленных предприятиях.
1.3	Стимулирование деятельности малых предприятий, ориентированных на обслуживание потребностей градообразующих предприятий.
2) Формирование второго «полюса» роста экономики:
2.1	Формирование крупного лесопромышленного комплекса с высокой степенью переработки, включая производство сборных деревянных домов.
2.2	Поддержка инновационных инициатив (например, газохимия и биохимия).
2.3	Реализация на территории муниципального образования инвестиционных проектов в обрабатывающих отраслях, направленных на формирование производственных цепочек с существующими мощностями соседних муниципальных районов (Тихвинский район, Бокситогорский район, Вологодская область).
3) Расширение агропромышленного производства:
3.1	Стимулирование развития предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции.
3.2	Расширение производственной инфраструктуры для агропромышленных предприятий
4) Повышение качества жизни населения муниципального образования «Город Пикалево»:
4.1	Создание благоприятных условий (жилищных, социальных и иных) в целях сокращения оттока населения и привлечения квалицированных кадров.
4.2	Способствование росту доходов населения и стимулирование самозанятости, в особенности среди женского населения.
4.3	Повышение экологической безопасности и устранение имеющегося уровня загрязнения природных ресурсов, включая активизацию деятельности некоммерческих организаций, повышение внимания к данным вопросам на региональном уровне.
4.4	Развитие потребительского рынка, повышение обеспеченности территории инфраструктурой торговли и услуг.
4.5	Развитие системы общего образования в соответствии с федеральными стандартами с активным вовлечением социально-направленной молодежи (вовлечение в учебный процесс, в том числе на внештатной основе), общественных объединений и родителей обучающихся.
4.6	Организация комплекса мероприятий по нравственному, правовому, эстетическому, военно-патриотическому, гражданскому и физическому воспитанию подростков и молодежи, создание социально-культурной среды для развития творческого потенциала подростков и молодежи, расширение разнообразных форм досуговой и развлекательной деятельности, обеспечение доступности мероприятий по профилактике употребления наркотических средств.
4.7	Повышение эффективности системы здравоохранения на основе многоуровневой системы, привлечение компетентных специалистов, повышение доступности и качества оказания медицинских услуг.
4.8	Развитие культурно-досугового и спортивного комплекса в целях удовлетворения современных потребностей населения в организации и проведении досуга и отдыха, включая активное вовлечение участников клубных движений, развитие муниципально-частного партнёрства, внедрение современных подходов к деятельности спортивных и культурно-досуговых учреждений.
4.9	Формирование безбарьерной среды на территории города: адаптация объектов инфраструктуры в целях обеспечения доступа к ним инвалидов и маломобильных групп населения.
2.	ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ МОДЕРНИЗАЦИИ И ДИВЕРСИФИКАЦИИ ГОРОДСКОЙ ЭКОНОМИКИ

Инвестиционные проекты реализуемые на территории города Пикалево
С учетом проведенного анализа и обоснования ситуационных моделей социально-экономического развития города Пикалево, определения конкурентных преимуществ и наличия потенциальных объектов для инвестирования предлагаются к реализации следующие объекты инвестиционной программы города Пикалево.

Инвестиционный проект «Производство металлоконструкций»
Таблица 38. Описание инвестиционного проекта 
Название проекта	Производство металлоконструкций 	
Инвестор проекта	ООО «Северная Компания»	
Цель проекта и краткое описание 	Создание высокоэффективного промышленного предприятия на основе использования ресурсосберегающих технологий и обеспечения экологической и промышленной безопасности производства	
Объем инвестиций	50,0 млн. руб. (частные инвестиции)	
Основные финансово-экономические показатели проекта	Мощность предприятия - изготовление металлоконструкций 150-200 т в год, число смен работы предприятия в сутки - 3, продолжительность рабочей смены - 8 часов	
Сроки реализации	2014 год	
Наличие оформленных решений в отношении собственности земельных участков под строительство инвестиционного объекта	Право собственности на земельный участок зарегистрировано 08.04.2014 	
Наличие разрешения на строительство (номер и дата) / разрешение на ввод в эксплуатацию	№ RU 47501103-13 от 29.11.2012 /
№ RU 47501103-2 от 13.08.2013  	
Наличие инвестиционных меморандумов администрации с потенциальными инициаторами проектов (номер и дата)	Соглашение № 025/14-С от 14.05.2014.
Дополнительное соглашение № 1 от 14.08.2014
	
Основные этапы реализации:	Реализован	
	2014 г.	2015г.	2016 г.	2017-2025 гг.	
План создания постоянных рабочих мест, чел. в год	22	22	90	90	
Контактное лицо инициатора проекта (Ф.И.О., должность, телефон)	Шебаленков Илья Геннадьевич - генеральный директор ООО «Северная компания», тел. 8(812)777-79-88	
Инфраструктурное обеспечение проекта	Промышленная площадка № 1. 
Строительство объектов инженерной инфраструктуры:
1. строительство сети водоподведения от действующего водопровода, трубопровод полиэтиленовый марки ПЭ 80 d 160  мм протяженностью 0,146 км. Установка узла учета на холодную воду на подводящем трубопроводе;
2. строительство хоз. бытовой канализации d 200 мм из полипропиленовых труб протяженностью 0,219 км. Строительство дождевой канализации из полипропиленовых труб d 400 мм протяженностью 0,348 км;
3. строительство тепловых сетей 0,156 км. Источник теплоснабжения ЗАО «БазэлЦемент-Пикалево». Параметры теплоносителя:Т1/Т2 = 140/70 ºС Р1/Р2 = 60/50 м.в.ст. В месте врезки  и в конечной точке установка тепловых камер, установка узла учета тепловой энергии;
4. строительство линии электропередачи 6 кВ разрешенной мощностью 400 кВт протяженностью 0,693 км со строительством БКТП-400-6/04 кВ. Реконструкция кабельных линий от ГРУ ТЭЦ до РП-3, от РП-35 до РП-1 (ф.35-04 и ф.05-39) протяженностью 0,465 км. Строительство линии наружного освещения автомобильной дороги протяженностью 0,24 км;
5. строительство освещенной автомобильной дороги обычного типа III категории с асфальтобетонным покрытием протяженностью 0,248 км шириной 5,5 м с устройством тротуара       	

Рисунок 7.  Схема размещения Промышленной площадки № 1

 Инвестиционный проект «Тепличный комбинат»

Таблица 39. Описание инвестиционного проекта
Название проекта	Тепличный комбинат	
Инвестор проекта	ООО «Круглый год»	
Цель проекта и краткое описание	Строительство тепличного комплекса, оснащенного современным оборудованием с автоматической системой управления минеральным питанием и микроклиматом для выращивания овощной продукции 	
Объем инвестиций	2093 млн.руб. (частные инвестиции, заемные средства)	
Сроки реализации, год	2012-2014	
Основные финансово-экономические показатели проекта	Мощность предприятия до 10 000 т продукции в год	
Наличие оформленных решений в отношении собственности земельных участков под строительство инвестиционного объекта	Договор аренды земельного участка № 73/2011 от 05.08.2011	
Наличие заключения негос. экспертизы по проекту (номер и дата)	№ 4-1-1-0424-12 от 07.11.2012	
Наличие разрешения на строительство (номер и дата) / разрешение на ввод в эксплуатацию 	№ RU 47501103-14 от 10.12.2012 (1 очередь, 7 га) / № RU 47501103-1 от 22.04.2014  	
Наличие инвестиционных меморандумов администрации с потенциальными инициаторами проектов (номер и дата)	Соглашение № 1/12 от 20.04.2012	
Основные этапы реализации:	1)	закупка и поставка оборудования - с 15.10.2013 начало пуско-наладочных работ	
	2)	запуск производства - ноябрь 2013, начало выпуска продукции - декабрь 2013-январь 2014 	
	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017-2025 гг.	
План создания постоянных рабочих мест, чел. в год	154	154	200	200	
Контактное лицо инициатора проекта (Ф.И.О., должность, телефон)	Страшнов Александр Николаевич - генеральный директор ООО «Круглый год», 
тел. 8(812)406-98-90	
Инфраструктурное обеспечение проекта	Промышленная площадка № 2. 
Строительство объектов инженерной инфраструктуры:
1. строительство газопровода высокого давления d 225 мм из полиэтилена марки ПЭ100, протяженностью 5,1885 км;
2. строительство сети водоподведения протяженностью 5,7 км из полиэтилена ПЭ 80 d 250 мм. Устройство узла учета потребления воды;
3. строительство сети водоотведения (канализация дождевая протяженностью 0,918 км и хоз.-бытовая - 0,081 км), из полипропиленовых труб «Прагма» d 200 мм, включая строительство очистных сооружений: бытовых стоков производительностью 20 куб.м/сутки, дождевых стоков - 20 куб.м/сутки;
4. строительство линии электропередачи 35 кВ. Длина ЛЭП 1,870 км со строительством трансформаторной комплектной подстанции ПС-35/6 кВ мощностью 2х4000 кВА напряжение 35/6 кВ. Строительство линии наружного освещения автомобильной дороги протяженностью 1 км;
5. строительство 0,694 км освещенной автомобильной дороги обычного типа III категории с асфальтобетонным покрытием шириной 7 м, с устройством тротуара     	
 Рисунок 8.  Схема размещения Промышленной площадки № 2

Инвестиционный проект «Строительство первой очереди Индустриального парка «Пикалево»
‒	Таблица 40. Описание инвестиционного проекта 
Название проекта	Строительство первой очереди Индустриального парка «Пикалево»	
Сумма проекта	250,2 млн. руб.	
Участники проекта	ОАО «Инновационное агентство Ленинградской области»
Муниципальное образование «Город Пикалево»
Ленинградская область
ООО «Леди Шарм»
ООО «Швейная Фабрика»
ООО «Помпа»	
Инвесторы проекта	Российская Федерация 
Ленинградская область
ОАО «Инновационное агентство Ленинградской области»	
Сроки реализации, год	2014-2016	
Обоснование необходимости для инвестиционного проекта инфраструктуры (выполнения мероприятий КИП), создаваемой за счет средств бюджетов всех уровней	В настоящее время определяющей спецификой города Пикалево является монопрофильный характер муниципальной экономики, представленной тремя технологически взаимосвязанными предприятиями: ЗАО «БазэлЦемент-Пикалево», ЗАО «Пикалевская Сода» и ЗАО «Пикалевский цемент». Состояние и функционирование градообразующих предприятий является главным фактором, определяющим уровень экономического развития и качества жизни населения города.
Одной из ключевых проблем моногорода Пикалево является отсутствие свободных производственных площадей для размещения новых производств, создание которых будет способствовать развитию малого и среднего бизнеса, привлечению инвестиций в экономику города и созданию новых рабочих мест.
Для отраслевой диверсификации и модернизации муниципальной экономики Правительство Ленинградской области выступило с инициативой о создании в рамках Комплексного инвестиционного плана модернизации города Пикалево индустриального парка.	
Наличие оформленных решений в отношении собственности земельных участков под строительство инвестиционного объекта	Заключен договор аренды от 13.01.2014 №1 с муниципальным образованием «Город Пикалево» сроком до 12.01.2017	
Наличие заключения гос. экспертизы по проекту (номер и дата)	Получено положительное заключение ГАУ «Государственной экспертизы Ленинградской области» о проверке сметной документации первого этапа строительства индустриального парка «Пикалево» от 28.02.2014 №47-1-8-00-51-14	
Наличие разрешения на строительство (номер и дата)	От 25 декабря 2014 года №RU 47501103-25	
Наличие заключения профильного федерального министерства по проекту (номер и дата)	Протокол решения Рабочей группы по модернизации моногородов при Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции от 26 ноября 2013 года № 1
Протокол решения Рабочей группы по модернизации моногородов при Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции от 26 мая 2014 года № 1
Заключение Минпромторга России от 13.02.2014 №НГ-1833/12	
Наличие инвестиционных меморандумов администрации с потенциальными инициаторами проектов (номер и дата)	Соглашение о намерениях от 10.02.2015 между ОАО «Инновационное агентство Ленинградской области» и ООО «Леди Шарм»
Соглашение о намерениях от 10.02.2015 между ОАО «Инновационное агентство Ленинградской области» и ООО «Швейная Фабрика»
Соглашение о намерениях от 10.02.2015 между ОАО «Инновационное агентство Ленинградской области» и ООО «Помпа»	
Краткое описание бизнес-плана:	1)	Цель проекта: 
Создание готовых промышленных помещений для размещения малых и средних промышленных предприятий. 
2)	Потребители продукции (маркетинговый план):
Резидентами индустриального парка «Пикалево» станут предприятия легкой и пищевой промышленности, а также другие производства IV - V классов опасности	
Основные этапы реализации:	1)	Формирование исходно-разрешительной документации, разработка концепции проекта, проектно-изыскательские работы (2014)
2)	Строительно-монтажные работы, привлечение резидентов (2015-2016)
3)	Размещение резидентов (2016-2017)	
	‒	2014 г.	‒	2015 г.	‒	2016 г.	‒	2017 г.	‒	к 2025 гг.	
План создания постоянных рабочих мест, чел. в год	‒	0	‒	0	‒	0	‒	300	‒	300	
План создания временных мест, чел. в год	‒	0	‒	86	‒	0	‒	0	‒	0	
Контактное лицо инициатора проекта (ФИО, должность, телефон)	‒	Скорынин Федор Александрович - заместитель генерального директора ОАО «Леноблинновации», 
‒	тел. 8(812)644-01-24	
Инфраструктурное обеспечение проекта	Промышленная площадка № 3. 
Строительство объектов инженерной инфраструктуры:
‒	1. строительство газопровода среднего давления d 225 мм из полиэтилена марки ПЭ 80 протяженностью 2,5571 км;
‒	2. строительство сети водоподведения 2,9856 км из полиэтиленовых труб ПЭ 80 d 160 мм с устройством узла учета потребления воды;
‒	3. строительство сети водоотведения протяженностью 1,862 км из полипропиленовых труб «Прагма» d 225 мм (протяженность самотечного участка 1,769 км, напорного участка - 0,093 км) с устройством канализационной насосной станции производительностью 3,1 л/с и очистных сооружений ливневых стоков производительностью 130 л/с (для площадок № 3 и 4);
‒	4. строительство линии электропередачи 10 кВ. Длина ЛЭП 0,434 км от ПС 35/10 кВ "Обрино" до проектируемой 2БКТП-1250, мощность 2х1250 кВА, напряжение 10/04 кВ. Строительство линии наружного освещения автомобильной дороги протяженностью 1,270 км;
‒	5. строительство освещенной автомобильной дороги III категории с асфальтобетонным покрытием шириной 6 м протяженностью 0,736 км	
Рисунок 9.  Схема размещения Промышленной площадки № 3

Инвестиционный проект Промышленная площадка № 4
Предполагается строительство второй и третий очереди Индустриального парка с созданием 500 рабочих мест.

Рисунок 10.   Схема размещения Промышленной площадки № 4

Инвестиционный проект «Проектирование и строительство на условиях софинансирования федерального бюджета, бюджета Ленинградской области и ОАО «РЖД» объединенного железнодорожно-автомобильного вокзала в г.Пикалево»
‒	Таблица 41.  Описание инвестиционного проекта 
Наименование параметра	Значение параметра	
Объем инвестиций	768 млн. руб.	
Расчетная окупаемость проекта	5,5 лет	
Проектная мощность предприятия	-	
Источники финансирования	Собственные, заемные	
Количество рабочих мест	254	
Срок реализации проекта	к 2025 году	
‒	Краткое описание инвестиционного проекта
Одной из основных проблем транспортного обслуживания населения и предприятий г. Пикалёво являются отсутствие железнодорожного вокзала в г. Пикалево. 
В 2006 году был закрыт вокзал на ст. Пикалево-2 в связи с аварийным состоянием и неудобным расположением за железнодорожными путями, что вызывало значительные задержки автобусов с пассажирами на железнодорожном переезде. 
В этой связи под вокзал было приспособлено помещение на станции Пикалево-1, где оборудованы зал ожидания для пассажиров и круглосуточная касса. Однако удаленность станции Пикалево-1 от города на расстояние 6,5 км и недостаточная приспособленность вокзального помещения создают существенные неудобства для пассажиров.
В связи с социальной значимостью данного проекта необходимо рассмотреть вопрос проектирования и строительства на условиях софинансирования федерального бюджета, бюджета Ленинградской области и ОАО «РЖД» объединенного железнодорожно-автомобильного вокзала в г.Пикалево.
По поручению Правительства РФ и Губернатора Ленинградской области Сердюкова В.П. в МО «город Пикалево» 20 января 2010 года проведено совещание по вопросу проектирования и строительства вокзального комплекса, на котором сделаны следующие выводы:
•	проведение реконструкции вышеуказанных объектов нецелесообразно по следующим причинам: здание вокзала на станции Пикалево-1 находится на большом расстоянии от города Пикалево (более 9 км), и, в соответствии с Генеральным планом, развитие города в этой части не предусмотрено, следовательно этот район не будет привлекателен для развития бизнеса;
•	вокзал на станции Пикалево2, который в настоящее время находится в аварийном состоянии, законсервирован, расположен за железнодорожными путями в непосредственной близости к промышленным предприятиям, подтапливается грунтовыми водами. Доставка пассажиров затруднена из-за наличия переезда через главные пути РЖД, маневровую вытяжку станции Глиноземная ЗАО «БазэлЦемент- Пикалево», из-за чего происходили значительные задержки маршрутных автобусов. Этот район по вышеуказанным причинам также не может развиваться; 
•	самым удобным местом для вокзального комплекса является район жилой зоны Обрино (продолжение улицы Металлургов). Это место для вокзала предусмотрено Генеральным планом, находится близко (0,7 км) от жилых районов города, в которых проживает около 40% населения. Целесообразно проводить строительство объединенного железнодорожно-автомобильного вокзала. Услугами такого вокзала могли бы пользоваться не только жители Пикалева, но и прилегающих сельских населенных пунктов  (в Пикалево и восточной части Бокситогорского района проживает 60% населения Бокситогорского района). Время, затрачиваемое пассажирами на поездку к поездам и обратно в город, сократится и одновременно будет осуществляться безопасно и без каких-либо задержек;
•	в данном районе города возможно формирование земельного участка  2 га и более под строительство вокзального комплекса с привокзальной площадью, что создаст условия  для развития малого и среднего бизнеса, привлечения инвестиций и создания новых рабочих мест.
Стоимость строительства комплекса с инженерной инфраструктурой (без учета железнодорожных путей, платформ, пешеходных тоннелей и др. сооружений и устройств) может составить порядка 200000 тыс. рублей, из них: стоимость строительства вокзального комплекса- 150 000 тыс. рублей, инженерные сети (электро-, тепло-, водо- снабжения и водоотведения)- 30 000 тыс. рублей, строительство подъезда к станции и привокзальной площади – 20 000 тыс. рублей.
Необходимо возобновить работу в городе кассы предварительной продажи билетов на поезда дальнего следования в удобном для населения месте. Администрация готова предоставить помещение для этих целей на условиях аренды.
Также следует возобновить  ежедневное сообщение г. Пикалево с г. Санкт-Петербургом беспересадочными поездами «Санкт-Петербург- Бабаево».
В настоящее время автобусные перевозки осуществляет ООО «ПикАП» автобусами со сроком эксплуатации от 13 до 26 лет. 15 автобусов ООО «ПикАП» арендует у администрации МО «Город Пикалево», 2-находятся в собственности. Для улучшения транспортного обслуживания и повышения безопасности перевозок  автобусный парк требует обновления, необходимо 11 автобусов: в том числе междугородных -4,  городских- 4, пригородных-3 единицы, примерная стоимость  которых составляет порядка  50100 тыс. рублей. 
Кроме того, требуется ремонт, реконструкция и строительство инфраструктуры для автобусного сообщения: остановочных пунктов  на маршрутах следования автобусов, транспортных развязок и отдельных участков дорог.
‒	Возможные риски проекта
Срыв планов по финансированию реализации проекта, отказ софинансирования из федерального бюджета, бюджета Ленинградской области или  ОАО «РЖД».
‒	Основные положения концепции строительства многофункционального вокзального комплекса
Президентом ОАО «РЖД» поставлена задача вывода вокзальных комплексов России на мировой уровень обслуживания пассажиров путём привлечения инвестиционных ресурсов и управляющих компаний. 
Предполагает возвести современный вокзальный комплекс площадью 6 000 м2 с одновременным перемещением платформы высадки пассажиров и строительством виадука для безопасного доступа пассажиров с одной платформы на другую.  Примерный объём инвестиций, предполагаемых в строительство, составит 450 млн. руб.
Данным проектом, во взаимодействии с Дирекцией Октябрьской железной дороги и Дирекцией Железнодорожных Вокзалов, планируется не только повысить уровень сервиса, предоставляемого пассажирам на вокзале, но и привлечь на вокзал население, которое не планирует воспользоваться транспортными услугами. Современный вокзальный комплекс будет играть важную роль в формировании городской социальной среды. От уровня гостеприимства на вокзале у приезжих, в том числе иностранных пассажиров, складывается впечатление не только о железной дороге или городе, но и о стране в целом. Новое здание вокзала будет являться градостроительным ядром и стилистической доминантой для развития города. 
Основные задачи, положенные во главу угла проекта вокзального комплекса: обеспечение безопасности пассажиров и населения, высокое качество услуг и экономическая эффективность использования вокзала. 
Новый вокзал будет выступать как крупный городской торгово-развлекательный центр, мультимодальный транспортно-общественный узел и уникальный технологический объект.
К основным принципами, на которых будет строиться работа вокзального комплекса, относится
1. Безопасность людей, находящихся на вокзалах, от посягательств на их жизнь и здоровье, а также предотвращение и снижение последствий террористических и техногенных угроз. Обеспечением данного принципа в проекте послужит установка эффективных систем пожаротушения и охранной сигнализации, видеонаблюдения, проведение других технологических и организационных мероприятий.
2. Комфортный доступ к объекту для людей с ограниченными физическими возможностями. Соответствующие технические решения в проекте будут разработаны на основе международных требований.
3. Эффективная программа информационного обеспечения. Вокзальный комплекс будет выполнять информационную функцию для города. На территории вокзала пассажиры и население смогут получить разнообразную справочную информацию.
4. Внедрения природоохранных технологий и ресурсосбережения. В проекте будет предусмотрено применение новых, экологически чистых технологий по утилизации бытового мусора.
5. Технологическое и коммерческое зонирование вокзала будет направлено на повышение экономической эффективности использования вокзальных площадей и обеспечение комфортного пребывания пассажиров на вокзалах. Предусматривается выделение зон предоставления услуг повышенной комфортности, что позволит привлечь на вокзалы пассажиров с высоким уровнем доходов.
При разработке пространственно-объёмных решений, инвестор будет руководствоваться следующими принципами:
•	оптимальность планировочного решения при минимальных затратах времени пассажиров на переходы при пересадке;
•	расположение объектов в логической последовательности потребления предоставляемых ими услуг с целью исключения возвратных движений пассажиров и лишних манёвров;
•	обеспечение условий непрерывного, непересекающегося, нестесненного движения пешеходов;
•	наличие информации о расположении основных объектов вблизи пересадочного узла;
•	зонирование главных пешеходных путей с выделением зон попутного обслуживания;
•	максимальное разграничение транспортных и пешеходных потоков по главным и относительно второстепенным направлениям;
•	беспрепятственный подъезд к комплексу зданий, сооружений центра и стоянок общественного, специального (почта, багаж) и индивидуального транспорта;
•	пешеходная доступность ко всем сооружениям и объектам центра с учетом требований маломобильной группы населения (инвалиды, престарелые, пассажиры с детьми).
•	высокие требования к медицинским и санитарно-гигиеническим нормам вокзальных комплексов 
На вокзальном комплексе будут предоставляться следующие основные и сопутствующие услуги: 
•	бытовые и офисные услуги в сервис-центре, включая экспресс-доставку малогабаритных почтовых отправок пассажирскими поездами, 
•	бронирование билетов на перевозки другими видами транспорта, 
•	организацию размещения в гостиницах, 
•	заказ такси, прокат автотранспорта, бронирование экскурсионных, оздоровительных туров,
•	услуги беспроводного доступа в глобальную информационную сеть,
•	
•	электронные платежи,
•	медицинское обслуживание,
•	быстрое питание,
•	торгово-розничные услуги.
•	
Рисунок 11.  Схема размещения инвестиционного проекта

Инвестиционный проект «Строительство ПГУ-ТЭЦ»
‒	Таблица 42.   Описание инвестиционного проекта 
Наименование параметра	Значение параметра	
Объем инвестиций	4 434 млн. руб.	
Расчетная окупаемость проекта	-	
Проектная мощность предприятия	Электрическая мощность 40 МВт,
Тепловая мощность 90 Гкал/ч	
Источники финансирования	Бюджетные, заемные
строительство ПГУ-ТЭЦ – 100 % средства частного Инвестора
реконструкция и модернизация систем инженерного обеспечения г. Пикалево – бюджетные средства	
Количество рабочих мест	100	
Срок реализации проекта	к 2025 году	
‒	Краткое описание  инвестиционного проекта
Социально-экономическая значимость строительства ПГУ-ТЭЦ 40 МВт и модернизации инженерных систем  г.Пикалево
Реализация проекта строительства ПГУ ТЭЦ 40 МВт имеет большой социально-экономический эффект для г.Пикалево и Ленинградской области в целом, поскольку позволит:
1. Создать опорный генерирующий источник системы электроснабжения г. Пикалево, повышающий надежность и эффективность энергоснабжения Пикалевского промышленного узла (существующая схема электроснабжения признана недостаточно надежной).
2.	Устранить инфраструктурные ограничения экономического развития региона, создать условия для привлечения дополнительных инвестиций в г.Пикалево и Бокситогорский район.
3.	Создать новые рабочие места (около 100 рабочих мест).
4.	Повысить эффективность использования газового топлива.
5.	Снизить негативное влияние на экологию.
6.      Уменьшить объем расходов сетевых организаций на модернизацию электрических сетей в Бокситогорском районе.
7. Увеличить объем поступлений в бюджеты различных уровней.
Проект предусматривает модернизацию энергетической инфраструктуры г.Пикалево Ленинградской области путем строительства парогазовой теплоэлектроцентрали (ПГУ ТЭЦ) с комбинированным производством электрической и тепловой энергии электрической мощностью 40 МВт и тепловой мощностью 90 Гкал/ч. 
‒	Возможные риски проекта:
Срыв планов по финансированию проекта. Кроме того, в случае не реализации данного инфраструктурного проекта, существует угроза не реализации  инвестиционных проектов, для которых необходимы дополнительные мощности электрических и тепловых нагрузок. 
Цель проекта: 
•	оптимизация схемы электроснабжения и теплоснабжения территории и  повышение эффективности электро- и теплоснабжения района;
•	 обеспечение надежного и бесперебойного энергоснабжения потребителей электрической и тепловой энергией, минимизация (предотвращение) возможных сбоев и ограничений поставок электроэнергии вследствие дефицита генерирующих мощностей и недостаточного уровня надежности электросетевого комплекса в Бокситогорском районе Ленинградской области;
•	улучшение качества теплоснабжения и сдерживание темпов роста тарифов на тепловую энергию для потребителей г. Пикалево;
•	создание условий для присоединения новых потребителей. 
Форма реализации проекта: государственно-частное партнерство.
Предполагаемая структура финансирования проекта:
•	строительство ПГУ-ТЭЦ – 70 % средства федерального бюджета;– 30 %средства частного Инвестора.
•	затраты на ресурсное обеспечение ПГУ-ТЭЦ и технологическое присоединение к инженерной инфраструктуре – средства федерального, областного и местного бюджетов.
•	
Рисунок 12. Схема размещения инвестиционного проекта

Таблица 43. Агрегированные параметры реализации инвестиционных проектов
Название проекта	Создаваемые рабочие места	Объем частных инвестиций, млн. рублей	
	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	к 2025 г.		
1. Производство металлоконструкций 	22	22	90	90	90	50	
2. Тепличный комбинат 	154	154	200	200	200	2 095	
3. Создание Индустриального парка 	-	-	-	300	300 
(предполагается создание новых высокопроизводительных рабочих мест)	9,0	
4. Строительство 2-й и 3-й очереди Индустриального парка	-	-	-	500	500	130	
5. Проектирование и строительство на условиях софинансирования федерального бюджета, бюджета Ленинградской области и ОАО «РЖД» объединенного железнодорожно-автомобильного вокзала в г.Пикалево	-	-	-	-	254	768	
6.  ПГУ–ТЭЦ	-	-	-	-	100	4 434	
Итого	176	176	290	1 090	1 444	7 486	

Оценка потребности финансовых ресурсов для обеспечения диверсификационного сценария развития города Пикалево

Анализ технических параметров и характеристик инвестиционных объектов и социально значимых мероприятий, планируемых органами исполнительной власти Ленинградской области и органами местного самоуправления Бокситогорского района и МО «Город Пикалево» позволяют сформировать оценку потребностей в финансировании Комплексного плана социально-экономического развития города Пикалево.
При оценке финансовых потребностей учитывались состояние инженерной инфраструктуры, возможные изменения в экономическом положении градообразующих предприятий и необходимость обеспечения гарантированного уровня энергообеспечения жизнедеятельности города.
Отметим, что в совокупном инвестиционном портфеле распределение финансирования предлагается на уровне:
Таблица 44. Источники финансирования реализации КИП, тыс. руб.
 	Всего	средства федерального бюджета
(ФБ)	средства областного бюджета
(ОБ)	средства местного бюджета
(МБ)	частные инвестиции

(ЧИ)	
2010-2014	2 476 268,944	278 113,281	52 174,035	981,628	2 145 000,000	
2015-2025	5 635 105,984	254 586,719	39 483,265	20,000	5 341 016,000	
2010-2025	8 111 374,928	532 700,000	91 657,300	1 001,628	7 486 016,000	

Таким образом, при том, что суммарные затраты на реализацию Комплексного инвестиционного плана модернизации города Пикалево составят 8 111,4 млн. рублей, из них 92,2% будет вовлечено из внебюджетных источников. В процентном соотношении доля федерального бюджета составляет 6,6%, областного бюджета Ленинградской области - 1,1%, местного бюджета - 0,1%. 
Значимо и то, что в период максимальной нагрузки и при наибольших рисках основным финансовым источником выступает частный бизнес.
При этом средства федерального бюджета направляются преимущественно на объекты инфраструктурного обеспечения тех инвестиционных проектов, которые получили одобрение и поддержку на уровне федеральных министерств и ведомств.
За счет средств бюджета субъекта федерации – Ленинградской области намечена разработка большей части проектно-сметной документации, а также финансирование дополнительных работ, которые возникли при строительстве инфраструктурных объектов.

Таблица 45. Общие характеристики  объектов и мероприятий Комплексного инвестиционного плана модернизации города Пикалево Бокситогорского района Ленинградской области
№ п/п	Наименование проекта, программы, мероприятия, объекта	Финансирование на 2010-2025 годы - всего, 
млн.руб.	в том числе:	
			ФБ	ОБ	МБ	частные инвестиции	
1	Реализация инвестиционного проекта по  производству металлоконструкций (Промышленная площадка №1)	74,3	20,1	4,1	0,1	50,0	
	вложения в производство:	50,00	-	-	-	50,0	
	вложения в инженерное обеспечение проекта:	24,3	20,1	4,1	0,1	-	
2	Реализация инвестиционного проекта «Тепличный комбинат» (Промышленная площадка №2)	2 265,6	159,7	10,8	0,1	2 095,0	
	вложения в производство:	2 095,0	-	-	-	2 095,0	
	вложения в инженерное обеспечение проекта:	170,6	159,7	10,8	0,1	-	
3	Реализация инвестиционного проекта «Строительство первой очереди Индустриального парка «Пикалево» 
(Промышленная площадка №3)                                                                                    	367,3	301,5	56,6	0,3	9,0	
	Строительство первой очереди Индустриального парка «Пикалево»:	250,2	218,6	22,6	-	9,0	
	вложения в инженерное обеспечение проекта:	117,7	82,9	33,9	0,3	-	
4	Реализация инвестиционного проекта «Строительство 2-й и 3-й очереди Индустриального парка» Промышленная площадка №4 	202,1	51,4	20,3	0,4	130,00	
	вложения в производство: 	130,0	-	-	-	130,0	
	вложения в инженерное обеспечение проекта: 	72,1	51,4	20,3	0,4	-	
5	Реализация инвестиционного проекта по строительству ПГУ-ТЭЦ 	4 434,0	-	-	-	4 434,0	
6	Реализация инвестиционного проекта по строительству на условиях софинансирования федерального бюджета, бюджета Ленинградской области и ОАО «РЖД» объединенного железнодорожно-автомобильного вокзала в г.Пикалево	768,0	-	-	-	768,0	
 	Всего по Комплексному инвестиционному плану модернизации города Пикалево 	8 111,3	532,7	91,7	0,9	7 486	

Рисунок 13. Схема размещения важнейших инвестиционных объектов города Пикалево

1	Промышленная  площадка № 1 	Производство металлоконструкций 	
2	Промышленная  площадка № 2	Тепличный комбинат 	
3	Промышленная  площадка № 3	Индустриальный парк 	
4	Промышленная  площадка № 4	Строительство 2-й и 3-й очереди Индустриального парка	

Инвестиционные проекты, планируемые к реализации в рамках программы развития моногорода Пикалево

Инвестиционный проект «Строительство газохимического комплекса»

Таблица 46. Описание инвестиционного проекта
№	Показатель сведений	Сведения	
1.	Наименование инвестора	EKOZON Sp. z o.o.	
2.	Юридический адрес	ul. Marszałkowska 142, 00-061 Warszawa, Polska	
3.	Почтовый адрес	ul. Marszałkowska 142, 00-061 Warszawa, Polska	
4.	ИНН		
5.	ОГРН		
6.	Дата государственной регистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя)	

7.	Название Проекта	Фабрика по производству метанола 	
8.	Краткое описание Проекта	Завод по производству метанола. Предполагаемое расположение–Ленинградская область, Россия.	
9.	Отрасль производства	Химическая промышленность	
10.	Предполагаемые сроки начала реализации Проекта 	2018-2019 г.	
11.	Предполагаемые сроки начала деятельности	2016 г.	
12.	Планируемый объем инвестиций (рублей)
	627 489 675 12,00 руб.
(880 000 000 евро)	
13.	Привлечение инвестиций	63700 млн рублей (ФРМ, собственные, заемные средства)	
14.	Согласие на предоставление информации о Проекте, указанной в п.1-13, для привлечения инвестиций 	Согласны
Не согласны	
15.	Информирование о мерах поддержки инвестора в отрасли (п.9.)	ФРМ – софинансирование расходов на внешнюю инфраструктуру;
ПАО «Газпром» – гарантия объемов потребления, предварительные ТУ	
16.	Приоритетные районы ЛО для реализации проекта	Усть-Луга. Приоритетное расположение с доступом к глубоководному порту 	
17.	Удаленность от КАД Санкт-Петербурга (км)	–	
18.	Класс опасности производства	Токсические легковоспламеняющийся вещества	
19.	Санитарная зона для Вашего производства	70000 м2 площадь
целого производства	
20.	Тип требуемой инвестиционной площадки для реализации Проекта	Инвестиционная площадка типа «greenfield» – площадка, предназначенная для реализации инвестиционного проекта, свободная от зданий, сооружений 
и инженерной инфраструктуры. 
С указанием требуемой площади участка 7 (га)
Земельный участок (приоритетный вариант):
•	земельные участки, находящиеся 
в государственной/муниципальной собственности;
•	земельные участки, находящиеся 
в собственности Ленинградской области;
•	земельные участки, находящиеся 
в частной собственности;
•	любой вариант.
Инвестиционная площадка типа «brownfield» – площадка, предназначенная для реализации инвестиционного проекта, 
с расположенными на ее территории зданиями, сооружениями и инженерной инфраструктурой. С указанием требуемой площади участка 
и объектов (Га и тыс. м2), требованиям к высоте потолков, наличию кран-балки	
21.	Рассматриваемые варианты приобретения 	Покупка
долгосрочная аренда (с возможностью последующего выкупа)	
22.	Требования предприятия к транспортным условиям места размещения, в т.ч. требование к наличию железнодорожного ввода (в м от участка)	Расположение вблизи железной дороги, ведущей в морской порт	

Таблица 47. Планируемая потребность в ресурсах
Вид инфраструктуры	Ед. измерения	Мощность	
Газ	мЗ/сутки	1690000000 [мЗ/год]	
Электроэнергия	МВт (кВт)	11,00 [МВт]	
Водоснабжение на производственные цели	мЗ /сутки	11 000 000
[мЗ /год]	
Водоснабжение на хозяйственно-бытовые цели	мЗ/сутки		
Водоотведение	мЗ /сутки		
Канализация	мЗ /сутки		
Отопление	Гкал/час		
Пар	Бар		
Очистные сооружения	Шт.		
Другие ресурсы с указанием характеристик			

Инвестиционный проект «Создание зоны придорожного сервиса»

Таблица 48 Описание инвестиционного проекта 
№	Наименование параметра	Значение параметра	
1.	Объем инвестиций	320 млн. руб.	
2.	Расчетная окупаемость проекта	–	
3.	Проектная мощность предприятия	–	
4.	Источники финансирования	Бюджетные, заемные	
5.	Количество рабочих мест	50	
6.	Срок реализации проекта	к 2020году	

Развитие дорожной сети требует также развитие придорожного сервиса. Разработка комплексных схем обустройства автомобильных дорог объектами дорожного сервиса (ОДС): АЗС, магазинами (в т. ч. ориентированными на торговлю уникальной продукцией местных производителей), пунктами общественного питания, придорожными мотелями, площадками отдыха для участников движения (в т. ч. стоянками для грузового автотранспорта), парками сервиса, другими объектами, обеспечивающими оказание услуг участникам движения. Проектом также должно быть предусмотрено создание:
механизма доступа предпринимательского сообщества к земельным участкам, находящимся в непосредственной близости или вдоль автомобильных дорог;
механизма обеспечения и обслуживания подходящих земельных участков и ОДС инженерными коммуникациями и подъездными путями;
механизма по переходу стихийно созданных ОДС в правовое поле;
систематизированной, открытой для широкого круга пользователей автомобильных дорог, регулярно обновляемой базы данных, содержащей информацию о наличии, расположении и состоянии существующих ОДС.
Обустройство автомобильных дорог ОДС позволит улучшить качество придорожного сервиса и расширить его охват, станет мощным импульсом развития малого и среднего бизнеса.

Модернизация градообразующих предприятий

Деятельность градообразующих предприятий Пикалево в значительной степени зависит от внешней конъюнктуры на рынках сбыта производимой ими продукции. В то же время доминирующая роль ГОП в экономике города накладывает на них повышенные социальные обязательства. Проводимая в среднесрочной перспективе модернизация ГОП позволит, с одной стороны, удовлетворить перспективный спрос на производимую ими продукцию, а с другой – снизить издержки, которые могут являться причиной отрицательных результатов деятельности предприятий в случае возникновения внешних шоков. В соответствии с проведенным анализом рынки глинозема, цемента, кальцинированной соды и связанных с переработкой данных ресурсов сырьевых рынков будут расти в мировом и российском контекстах в связи с увеличением спроса. Это, а также проводимая модернизация производственных мощностей будет способствовать ускоренному социально-экономическому развитию города в период до 2030 года.

Таблица 49 Описание инвестиционного проекта 
№	Наименование параметра	Значение параметра	
1.	Объем инвестиций	13 742 млн. руб.	
2.	Расчетная окупаемость проекта	–	
3.	Проектная мощность предприятия	–	
4.	Источники финансирования	Собственные и заемные средства предприятий	
5.	Количество рабочих мест	50	
6.	Срок реализации проекта	к 2022году	

Развитие тепличного хозяйства строительство 2 очереди 

В тепличном комплексе ООО «Круглый Год» внедрены передовые интенсивные технологии круглогодичного выращивания овощной продукции в защищенном грунте. Главным применяемым технологическим принципом является малообъемная технология выращивания с использованием ассимиляционного искусственного освещения большой мощности. Аналогичные технологии успешно апробированы в Финляндии и других государствах Северной Европы на протяжении последних 5 лет. 
Инвестором рассматривается возможность строительства до 2020 г. второй очереди (5,3 га) тепличного хозяйства с увеличением ежегодных объемов производства на 4,5 тыс. тонн в год, стоимости отгруженных товаров до 2030 г. в 2 раза, созданием дополнительных 80 рабочих мест. Проектом предусмотрено, что среднемесячная заработная плата на предприятии составит 44,2 тыс. рублей. 

Таблица 50 Описание инвестиционного проекта 
№	Наименование параметра	Значение параметра	
1.	Объем инвестиций	1 944 млн. руб.	
2.	Расчетная окупаемость проекта	–	
3.	Проектная мощность предприятия	–	
4.	Источники финансирования	Собственные и заемные средства предприятий	
5.	Количество рабочих мест	80	
6.	Срок реализации проекта	к 2020 году	

«Строительство второй и третьей очереди Индустриального парка «Пикалево»
Инициатива Правительства Ленинградской области о создании в рамках Комплексного инвестиционного плана модернизации города Пикалево индустриального парка имеет целью отраслевую диверсификацию и модернизацию муниципальной экономики. Участниками проекта выступили ОАО «Инновационное агентство Ленинградской области», МО «Город Пикалево», ООО «Леди Шарм», ООО «Швейная Фабрика», ООО «Помпа».
Разрешения на строительство первого этапа выдано 25 декабря 2014 г. №RU 47501103-25, сроки реализации: 2014-2016 гг. Проектом первого этапа индустриального парка «Пикалево» предусмотрено создание готовых промышленных помещений для размещения малых и средних промышленных предприятий. Резидентами индустриального парка «Пикалево» станут предприятия легкой и пищевой промышленности, а также другие производства IV - V классов опасности. Количество постоянных рабочих мест к 2017 г. должно достичь 300 единиц.
Инфраструктурное обеспечение потребует строительства следующих внеплощадочных сетей:
газопровода среднего давления d 225 мм протяженностью 2,5571 км;
сети водоснабжения 2,9856 км (общие для площадок № 3 и 4);
сети водоотведения протяженностью 1,862 км d 225 мм (протяженность самотечного участка 1,769 км, напорного участка - 0,093 км) с устройством канализационной насосной станции производительностью 3,1 л/с и очистных сооружений ливневых стоков производительностью 130 л/с (для площадок № 3 и 4);
линии электропередачи 10 кВ длиной 0,434 км от ПС 35/10 кВ "Обрино" до проектируемой 2БКТП-1250, мощность 2х1250 кВА, напряжение 10/04 кВ. 
линии наружного освещения автомобильной дороги протяженностью 1,270 км;
освещенной автомобильной дороги III категории с асфальтобетонным покрытием шириной 6 м протяженностью 0,736 км.

Таблица 51 Описание инвестиционного проекта 
№	Наименование параметра	Значение параметра	
1.	Объем инвестиций	1 060 млн. руб.	
2.	Расчетная окупаемость проекта	–	
3.	Проектная мощность предприятия	–	
4.	Источники финансирования	Бюджетные, собственные	
5.	Количество рабочих мест	500	
6.	Срок реализации проекта	к 2025 году	

4. ИНФРАСТРУКТУРНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ, НЕОБХОДИМЫЕ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ ПММ
Мероприятия
Таблица 52 Основные инфраструктурные мероприятия
Мероприятие	Сроки реализации	Ключевые показатели (к 2030 году)	
Развитие инфраструктуры поддержки МСБ (МФЦ, бизнес-инкубатор, центр занятости населения)	2016-2030	1.	Количество госуслуг МФЦ: не менее 300 ед.
2.	Удовлетворенность качеством услуг МФЦ: не менее 90%
3.	Создано рабочих мест резидентами бизнес-инкубатора: не менее 400 ед.
4.	Уровень безработицы: менее 0,3%	
Формирование учебных программ для подготовки кадров	2016-2030	Покрытие потребностей в специалистах новых профессиональных направлений (на крупных и средних предприятиях): не менее 70%	
Модернизация коммунальной инфраструктуры 	2016-2028	1.	Потери в коммунальных сетях: не более 10%
2.	Количество неочищенных стоков в экосистему: 0%	
Развитие городской среды	2016-2030	Создание не менее 50 рабочих мест (малые предприятия)	

Перспективные направления

Формирование кластерных образований
Использование принципа кооперирования крупных, малых и средних предприятий, взаимодополняющих друг друга, особенно в сфере специализации якорных производств позволит организовать до 3000 рабочих мест на территории города Пикалево. Градообразующие предприятия и крупные инвесторы будут повышать общехозяйственную эффективность за счет экономии на масштабах деятельности, а МСП придадут экономике гибкость, мобильность, способность к быстрым структурным и техническим сдвигам. 
В рамках развития промышленно-деловой зоны города Пикалево возможно активное формирование двух кластерных образований малого и среднего бизнеса:
3)	компании-сателлиты, использующие географическое положение и продукцию крупного предприятия, а также выполняющие специализированные работы и услуги для его функционирования, к которым можно отнести:
•	ремонт футеровки промышленных печей;
•	экспертизу промышленной безопасности;
•	аутсорсинг технической эксплуатации;
•	производители и поставщики упаковки и тары;
•	производители и поставщики расходных материалов;
•	ремонтные и наладонные работы. 
4)	сервисные компании, выполняющие работы и услуги инфраструктурного характера, для обеспечения наиболее комфортных условий деятельности крупных предприятий, а так же населения, к ним можно отнести:
•	клининговые компании;
•	организации общепита;
•	конференц-услуги;
•	финансовые банковские услуги и страхование;
•	почтово-курьерские услуги;
•	гостиничные услуги;
•	таможенно-логистические услуги.
Развитие малого и среднего предпринимательства позволит стимулировать рынок труда и находить наиболее подходящий персонал для каждой организации, а работникам – подбирать работу, в наибольшей степени соответствующую их компетенциям и способностям. Возможность выбора повышает мобильность персонала, что положительно сказывается как на качестве рабочей силы, так и на эффективности ее распределения по фирмам.
Концентрация профильных компаний привлекает специализированных поставщиков, стимулирует развитие профильной инфраструктуры. Концентрация поставщиков, инфраструктуры, а также финансовых и научных учреждений позволяет профильным компаниям экономить на транспортных издержках, ведет к снижению закупочных цен, дает легкость в экспериментировании за счет возможности быстрого доступа к ресурсам и личного общения с контрагентами. Концентрация рабочей силы, специализированных поставщиков и инфраструктуры, в свою очередь, начинает привлекать профильные компании. 

Формирование сектора творческих индустрий
Частные предпринимательские инициативы в области культуры и искусства, которые в современной мировой практике принято выделять как сектор творческой индустрии, обладают самостоятельной культурной ценностью, создают и развивают культурную инфраструктуру, а также нередко являются активной средой для самых разных культурных процессов. Творческая индустрия включает широкий спектр различных видов предпринимательской деятельности в области культуры и искусства: издательское дело и полиграфия, дизайн и мода, промышленный дизайн, изобразительное искусство (живопись, скульптура и декоративно-прикладное искусство) ремесла, архитектура, сценические формы искусства (театр, танцы), музыка (классическая, популярная и народная), аудио-визуальное искусство и средства массовой информации и т. д. Данный сектор представлен в основном малыми и микро-предприятиями. Их отличает творческая энергия, восприимчивость к инновациям, гибкость и способность адаптироваться к быстро изменяющейся обстановке на рынке. 
Мировой опыт показывает, что малое предпринимательство в области культуры и искусства является необходимой составляющей успешной экономической и культурной жизни, как отдельных городов, так и регионов. Творческие индустрии являются предметом новых экономических стратегий в странах Европы, в частности стратегий регионального развития Берлина, Милана, Хельсинки, Франкфурта, Лиона и Роттердама. Маленькие, гибкие, ориентированные на рынок, динамично развивающиеся предпринимательские компании сектора творческих индустрий, могут дать существенный импульс в развитии государственных и муниципальных учреждений культурно-досугового типа, в сотрудничестве с которыми могут быть реализованы совместные проекты по развитию как современной, так традиционной культуры.
Важным условием развития малого предпринимательства в сфере культуры и искусства на территории города Пикалево является реализация комплекса мер, включающих: содействие развитию внутреннего «творческого» рынка, его инфраструктуры, профессионального образования, продвижение продукции творческих индустрий через облегчение административных процедур и предоставление информационно-консультационных услуг субъектам малого предпринимательства. Вклад органов местного самоуправления в данном случае может заключаться в создании информационных и методологических проектов по вопросам коммерциализации 
Также необходимо создать благоприятные условия для привлечения негосударственного финансирования малого предпринимательства в области культуры и искусства, в том числе в рамках российских и международных благотворительных инициатив.
Долгосрочные направления, связанные с достижением основных целей проекта включают следующие решения:
административная и имущественная поддержка развития профессионального и бизнес-образования, бизнес-консультирования, ориентированных на сектор творческих индустрий;
формирование бизнес-инкубаторов для творческих индустрий и поддержка частных предпринимательских инициатив;
стимулирование сетевого взаимодействия предпринимателей творческих индустрий, в том числе стимулирование развития сетевого партнерства муниципальных учреждений культуры с предпринимателями сектора творческих индустрий;
административная, консультационная и финансовая поддержка продвижения творческих индустрий на региональный и российский рынки.

5.	ИНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ, НЕОБХОДИМЫЕ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ ПММ

В ходе реализации КИП возможно возникновение мероприятий требующих дополнительной проработки, к ним следует отнести:
мероприятия по обоснованию необходимости финансирования подготовки документации и организации финансирования инвестиционных проектов ПММ с участием ФРМ;
мероприятия по обоснованию необходимости субсидирования процентной ставки по инвестиционным проектам ПММ по линии профильных федеральных министерств при наличии подтверждения по софинансированию субсидирования процентной ставки в бюджете региона;
мероприятия по обоснованию необходимости субсидирования процентной ставки для управляющих компаний, реализующих проекты создания промышленных и индустриальных парков по линии Минпромторга России при наличие подтверждения по софинансированию субсидирования процентной ставки в бюджете региона.

6.	МЕРОПРИЯТИЯ ПММ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОДДЕРЖКУ МСП

Цели и задачи развития МСП
‒	Создание условий для развития потребительского рынка, вовлечение населения в предпринимательскую деятельность с увеличением доли малого и среднего бизнеса в экономики до 50%:
содействие формированию конкурентной среды на потребительском рынке;
создание условий для развития предпринимательской кооперации между хозяйствующими субъектами;
поддержка производителей местных товаров, в том числе мастеров народных художественных промыслов, в целях продвижения продукции местных товаропроизводителей на потребительский рынок Ленинградской области, содействие развитию брендов продукции местных производителей;
формирование инфраструктуры торговли и услуг с учетом многообразия видов и типов объектов, форм и способов торговли, предоставления бытовых услуг и обслуживания потребностей населения;
совершенствование форм и методов координации управления в сфере торговли и услуг, устранение административных барьеров, препятствующих их развитию;
совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей торговую деятельность и оказание коммерческих услуг населению;
создание стимулов и механизмов для выявления и постановки на статистический, кадастровый и налоговый учет торговых объектов;
содействие повышению уровня обслуживания потребителей, внедрение новых видов услуг, обеспечение безопасности и качества потребительских товаров;
организация, разработка и реализация мероприятий, направленных на создание благоприятного инвестиционного климата для привлечения внешних и внутренних инвестиций в развитие торгового и бытового обслуживания;
обеспечение реальной защиты прав потребителей и повышения их информированности о предоставленных законом правах, гарантиях и способах их защиты на основе комплексного и системного подходов, в тесном взаимодействии органов, осуществляющих защиту прав потребителей, общественных организаций потребителей, производителей, предпринимателей, осуществляющих деятельность на потребительском рынке;
повышение качества информационно-консультационных услуг оказываемых потребителям и субъектам потребительского рынка.
‒	Усиление влияния поддерживающей инфраструктуры и институтов развития бизнеса, с привлечением к размещению в бизнес-инкубаторе и на территории города более 30 новых компаний:
обеспечение поддержки предприятий, реализующих комплексные программы модернизации производств и технологического обновления оборудования;
содействие инженерной и инфраструктурной подготовки новых промышленных площадок в существующих или вновь создаваемых промышленных зонах;
повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования «Город Пикалево» для внешних инвесторов, содействие созданию совместных производств с иностранным участием;
содействие в осуществлении региональной и межрегиональной кооперации в секторах промышленного производства;
предоставление поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности в области развития их кадрового потенциала;
содействие развитию диверсифицированного промышленного кластера, основанного на инновационных, экологичных и энергоэффективных промышленных предприятиях, соответствующих современным требованиям организации производств.
содействие эффективной деятельности и развитию организаций, входящих в состав инфраструктуры поддержки и субъектов промышленности, осуществляющих деятельность в индустриальном парке;
создание объектов инновационной инфраструктуры (испытательные, инжиниринговые, сертификационные центры, технопарки, бизнес-инкубаторы, центры компетенции);
активное использование и продвижение федеральных и региональных механизмов и мер поддержки, стимулирование привлечения инвестиций в развитие инфраструктуры;
обеспечение имущественной поддержки субъектов деятельности в сфере промышленности, зарегистрированных и осуществляющих деятельность на территории индустриальных парков района, в соответствии с федеральным законодательством, законом Ленинградской области от 28 июля 2014 г. №52-ОЗ «О мерах государственной поддержки создания и развития индустриальных парков в Ленинградской области» и иными нормативными правовыми актами Ленинградской области.
совершенствование и расширение мер поддержки субъектов МСП путем реализации комплекса мероприятий, включающего организационные, консультационные, финансовые, законодательные (регуляторные), административные, обучающие и другие виды мероприятий, направленных на развитие МСП;
стимулирование развития объектов инфраструктуры имущественной и финансовой поддержки МСП (бизнес-инкубаторы, бизнес-центры, центры, технологические парки, фонды поддержки предпринимательства, финансовые учреждения, инновационные и инвестиционные фонды и компании, лизинговые компании, консультационные центры и др.), в том числе на основе принципов муниципально-частного партнерства; 
содействие развитию микрофинансовых организаций, позволяющих представителям малого предпринимательства получить доступ к заемным средствам, гарантийных фондов в целях предоставления поручительств по обязательствам (кредитам, займам, договорам лизинга и т. п.);
создание и развитие инфраструктуры информационно-консультационной поддержки субъектов МСП, в том числе переход на новые методы информационной и консультационной поддержки (развитие электронных услуг, предоставление услуг по принципу «одного окна»);
создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов МСП, осуществляющих разработку и внедрение инновационной продукции, деятельность в области промышленного производства;
поддержка субъектов МСП, осуществляющих деятельность в сфере бытового обслуживания населения, несетевой розничной торговли и общественного питания;
поддержка субъектов МСП, осуществляющих деятельность в области народно-художественных промыслов, ремесленной деятельности, сельского и экологического туризма;
стимулирование развития и поддержка социального предпринимательства.
К числу приоритетных задач МО «Город Пикалево» в сфере поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, отнесены:
совершенствование системы мер финансового стимулирования малого бизнеса; 
развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства; 
стимулирование развития малого бизнеса в приоритетных для города Пикалево сферах развития малого предпринимательства. 
‒	Приоритетными сферами развития малого и среднего предпринимательства на территории МО «Город Пикалево» являются:
производственная сфера;
инновационная деятельность; 
социально значимые отрасли (образование, социальная защита населения, здравоохранение, физическая культура, спорт); 
общественное питание;
деятельность в сфере сельского хозяйства, туризма, народных и художественных промыслов;
жилищно-коммунальное хозяйство;
предоставление бытовых услуг населению;
информационно-коммуникационные технологии.

Обзор успешных практик развития МСП на муниципальном уровне
1.	Включение мер стратегического планирования инвестиционной деятельности в стратегию социально-экономического развития муниципального образования.
‒	Позволит привлечь инвесторов долгосрочностью заявленных целей развития муниципального образования и предоставлением информации о существующем потенциале территории. Рекомендуется определять цели инвестиционной политики, основные направления и приоритеты в привлечении инвестиций на среднесрочную и долгосрочную перспективу.
2.	Разработка и размещение в открытом доступе инвестиционного паспорта муниципального образования.
‒	Инвестиционный паспорт должен быть ориентирован на потенциальных инвесторов. Информацию необходимо поддерживать в актуальном состоянии. 
3.	Принятие комплекса нормативных актов, устанавливающих основные направления инвестиционной политики муниципального образования и развития малого и среднего предпринимательства.
‒	Предоставление поддержки частным инвесторам, реализующим или планирующим реализацию проектов, либо в форме совместной реализации проектов. Критерии: - принадлежность проекта к приоритетной для целей развития муниципального образования отрасли; показатели социально-экономической эффективности проекта; объем частных инвестиций в реализацию проекта; уровень софинансирования из муниципального бюджета.
4.	Организация сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна».
‒	Это позволяет снизить временные и финансовые издержки инвесторов на реализацию инвестиционных проектов за счет исключения необходимости обращения в различные органы местного самоуправления и организации.
5.	Ежегодное инвестиционное послание Главы муниципального образования.
‒	Рекомендуется отражать следующую информацию: - показатели инвестиционной активности муниципального образования за прошедший период; основные направления и приоритеты в сфере привлечения инвестиций; меры поддержки, которые администрация муниципального образования готова предложить существующим и потенциальным инвесторам.
6.	Утверждение и публикация ежегодного обновляемого плана создания объектов необходимой для инвесторов инфраструктуры в муниципальном образовании и порядок предоставления информации для размещения на Инвестиционной карте субъекта Российской Федерации.
‒	Должен включать: информацию обо всех ключевых объектах инфраструктуры, строительство и реконструкция которых зафиксированы в действующих программах; информация о планируемых сроках сдачи и фактическом состоянии в отношении каждого объекта; планируемые к строительству инвестиционные объекты с указанием требуемых мощностей потребления энергетических ресурсов.
7.	Организация специализированного Интернет-ресурса муниципального образования об инвестиционной деятельности, обеспечивающего канал прямой связи органов местного самоуправления с инвесторами.
‒	Необходимо для предоставления актуальной информации об инвестиционном потенциале муниципального образования, механизмах поддержки инвестиционной деятельности, нормативно-правовой базе в сфере инвестиций. 
8.	Формирование системы информационной и консультационной поддержки и популяризация предпринимательской деятельности, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.
‒	Комплекс мероприятий должен включать в себя проведение обучающих мероприятий, конференций, форумов, круглых столов по вопросам предпринимательской деятельности.
9.	Создание общественного совета по улучшению инвестиционного климата и развитию предпринимательства при главе муниципального образования.
‒	Цели деятельности совета: 
‒	согласование и координация бизнеса и власти в вопросах улучшения инвестиционного климата; 
‒	вовлечение инвесторов в разработку и реализацию политики по привлечению инвестиций, общественную экспертизу инвестиционных проектов;
‒	рассмотрение инициатив бизнес-сообщества.
10.	Создание структурного подразделения для управления деятельностью по улучшению инвестиционного климата.
‒	Функции: - взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами; взаимодействие со специализированной организацией по привлечению инвестиций и работе с инвесторами; оказание содействия инвесторам в реализации инвестиционных проектов; создание и ведение базы данных инвестиционных площадок и инвестиционных проектов. 
11.	Формирование доступной инфраструктуры для размещения производственных и иных объектов инвесторов.
‒	Можно отнести: бизнес-инкубатор; инновационный бизнес-инкубатор; технопарк; промышленный парк; инвестиционная площадка; территория кластерного развития; инновационный территориальный кластер.
12.	Обеспечение присутствия на территории муниципального образования институтов развития и объектов финансовой инфраструктуры.
‒	Направления деятельности: размещение представительств; оказание содействия по развитию деятельности институтов; продвижение информации о деятельности институтов развития; организация и проведение обучающих семинаров для населения и предпринимателей.
‒	13. Проведение мероприятий по сокращению сроков и финансовых затрат на прохождение разрешительных процедур в сфере земельных отношений и строительства при реализации инвестиционных проектов на территории муниципальных образований.
‒	Создать рабочую группу по оптимизации административных процедур; разработать план работ по оптимизации административных процедур; разработать систему мер по оптимизации прохождения административных процедур. 1. Установление и сокращение сроков прохождения разрешительных процедур; 2. Сокращение перечней предоставляемых документов.
‒	14. Обеспечение профессиональной подготовки и переподготовки должностных лиц, ответственных за привлечение инвестиций и поддержку предпринимательства.
‒	Требования: знание нормативно-правовой базы по данному вопросу; наличие навыков по оценке инвестиционных и предпринимательских проектов; наличие опыта замещения руководящих должностей.

Приоритетные направления развития МСП
‒	Обеспечение МСП информационными ресурсами
Опыт развития отечественного предпринимательства показывает, что, наряду с необходимостью финансовой и имущественной поддержки малого бизнеса, все большее значение приобретает обеспечение МСП необходимыми информационными ресурсами.
Анализ практики развития системы информационной поддержки малого предпринимательства позволяет структурировать данные, используемые в целях оказания поддержки МСП. Традиционно наиболее развитым и доступным средством информационного обеспечения бизнеса является печатная продукция, в том числе и бесплатная. Достаточно традиционными стали в местных газетах рубрики, посвященные правовому консультированию МСП и правам потребителей, информационные блоки о товарах и услугах, а также разделы официальной информации. Через СМИ органы местного самоуправления ведут диалог с субъектами малого и среднего предпринимательства по наиболее важным для населения и бизнеса вопросам.
С целью ускорения информационного обмена с пользователями информационных ресурсов организации, входящие в инфраструктуру поддержки малого предпринимательства, активно используют возможности новых информационных технологий. Одно из условий дальнейшего развития систем информационного обеспечения предпринимательской деятельности в России – это организация взаимодействия действующих информационных систем и ресурсов. При этом должны обеспечиваться соответствующий уровень информационной поддержки МСП и организации информационного взаимодействия, в том числе продвижение перспективных планов, проектов и программ, формирование позитивного общественного мнения о предпринимательстве.
органам местного самоуправления следует учитывать, что задача оптимизации информационных потоков становится все более актуальной. Важнейшим принципом развития существующих систем информационной поддержки для всех участников должна стать возможность обеспечения «обратной» связи с пользователями. Этот принцип позволит не только распространять информацию, но и, получая отклик от пользователей, своевременно реагировать на актуальные информационные запросы. В результате будут формироваться различные группы информационных ресурсов – от адресно-справочных баз данных и обзоров социально-экономической ситуации в муниципальном районе, до создания информационных страниц в наиболее популярных социальных сетях. 
‒	Развитие механизмов муниципально-общественного партнерства в целях поддержки МСП
Социальное партнерство – это тип социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений, обеспечивающий оптимальный баланс реализации интересов работников, работодателей, органов государственного управления, органов местного самоуправления и способствующий общественному развитию. Он выражается во взаимных консультациях, переговорах, в заключении сторонами соглашений, коллективных договоров для реализации взаимовыгодных совместных решений.
Интересы муниципальных образований производны от объективных потребностей местного населения и связаны с повседневными потребностями поддержания систем жизнеобеспечения населения (развитие системы общественного транспорта, строительство дорог, благоустройство территорий, предоставление жилищно-коммунальных услуг и т. д.). В качестве основного интереса субъектов малого предпринимательства можно выделить максимизацию прибыли. Этому интересу подчинены все остальные интересы предпринимателей. При этом субъекты МСП формально не подчинены муниципальной власти, следовательно, не обязаны участвовать в разрешении социально-экономических проблем муниципальных образований. Все это говорит о необходимости согласования интересов муниципальных образований и малого предпринимательства. Такая согласованность может быть достигнута на основе института социального партнерства и социальной ответственности бизнеса, в том числе малого предпринимательства.
Необходимым условием участия малого предпринимательства в процессах социально-экономического развития муниципального образования является взаимодействие с муниципальной властью в масштабах муниципальной экономики, основанное на реализации следующих принципов, обеспечивающих развитие взаимовыгодных партнерских отношений:
использование деятельности субъектов малого предпринимательства не только для увеличения налоговых поступлений, но и для решения неотложных муниципальных задач и проблем;
обеспечение занятости населения, производства товаров и услуг, необходимых местному сообществу и др.;
активная помощь предпринимателям, имеющим полезные экономически обоснованные идеи и умеющим работать в приоритетных для муниципального образования направлениях;
объединение малых предпринимателей между собой и с органами местного самоуправления во всех сферах деятельности, полезных для членов местного сообщества;
устранение неоправданных препятствий (административных барьеров) для начинающих и действующих предпринимателей.
Создание и реализация взаимовыгодных партнерских отношений муниципальной власти и малого предпринимательства предполагает предоставление благоприятных условий субъектам малого предпринимательства в обмен на решение последними социально-экономических проблем муниципального образования. Реализация возможностей взаимодействия органов местного самоуправления и субъектов МСП возможна на основе использования экономических и организационных, в том числе административных, методов. Экономические методы связаны с использованием таких рычагов как налоги, тарифы, льготы, лицензии, штрафы, кредиты и др.; организационные — с обеспечением доступа субъектов малого предпринимательства к материальным, финансовым ресурсам, получения ими муниципальных заказов на производство товаров и услуг, а также с выделением им объектов недвижимости во временное или постоянное пользование. Поддержка малого предпринимательства может осуществляться кроме перечисленных направлений путем вхождения муниципального образования в целевые региональные и федеральные программы, предусматривающие реализацию отдельных направлений развития малого предпринимательства за счет средств регионального и федерального бюджетов.

Таблица 53 Перечень мероприятий по развитию потребительского рынка и предпринимательства
Задача / Содержание мероприятий	Сроки выполнения	Объем финансирования (тыс. руб.)	
		Всего	По источникам	
			МБ	ОБ	ФБ	ВБ	
Создание условий для развития потребительского рынка, вовлечение населения в предпринимательскую деятельность	 	 	 	 	 	
Содействие в доступе субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам	2016-2018	45000000	 	9000000	36000000	 	
	2019-2030	Подлежит уточнению	
Имущественная поддержка предпринимательства	2016-2018	6099	99	6000	 	 	
	2019-2030	Подлежит уточнению	
Предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного дела	2016-2018	18000	 	3600	14400	 	
	2019-2030	 	
Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства для возмещения части затрат, связанных с заключением договоров финансовой аренды (лизинга)	2016-2018	24000	 	4800	19200	 	
	2019-2030	 	
Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства для возмещения части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и(или) развития, и(или) модернизации производства товаров	2016-2018	3000	 	600	2400	 	
	2019-2030	 	
Информационная, консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства	2016-2018	201000	201000	 	 	 	
	2019-2030	Подлежит уточнению	
Расширение программ самозанятости и форм поддержки	2016-2030	Подлежит уточнению	
 Итого	45252099	201099	9015000	36036000	 	

7.	ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ СОЗДАНИЯ В МО «ГОРОД ПИКАЛЕВО» ТЕРРИТОРИИ ОПЕРЕЖАЮЩЕГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ (ТОСЭР)

Ключевым фактором, определяющим возможность реализации описанных инвестиционных проектов, станет присвоение моногороду статуса территории опережающего социально-экономического развития (далее ТОСЭР). 
МО «Город Пикалево» относится к категории монопрофильных муниципальных образований с наиболее сложной социально-экономической ситуацией (категория 1), что согласно федеральному закону от 29.12.2014 N 473-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" дает возможность претендовать на получение статуса ТОСЭР.
Необходимо кратко отметить преимущества МО «Город Пикалево» перед другими кандидатами на получение данного статуса:
1.	Федеральная логистика: федеральные автомобильные и железнодорожные магистрали (250 км до Санкт-Петербурга, 390 км до Морского порта Усть-Луга).
2.	Доступ к природным ресурсам: месторождения известняков и глин, магистральные газопроводы («Северный поток» и «Северный поток-2»).
3.	Кадровый потенциал: 100 тыс. человек – население в радиусе 30 км, высшие и средние специальные учебные заведения.
4.	Участки и инфраструктура для реализации инвестиционных проектов: суммарная площадь участков – более 300 га.
5.	Качество жизни: разработана программа комплексного сбалансированного развития города.
В свою очередь, предоставление в условиях статуса ТОСЭР налоговых преференций резидентам, в частности, снижение налогов на прибыль, на имущество, земельного налога, страховых взносов, только усилит эти преимущества, обеспечивая развитие в городе современной промышленно-деловой зоны как объекта ТОСЭР.
Сводная информация основных параметров проекта создания ТОСЭР в МО «Город Пикалево» представлена в таблице 19.
Реализация запланированных инвестиционных проектов при условии присвоения моногороду статуса ТОСЭР позволит достичь следующих результатов к 2030 году:
уход от монозависимости и увеличение до 60% доли занятых на предприятия малого и среднего бизнеса;
создание 1800 новых высокопроизводительных рабочих мест;
привлечение 87 млрд рублей инвестиций в экономику города.

Таблица 54 Сводная информация основных параметров проекта создания ТОСЭР в МО «Город Пикалево»
№	Резидент	Вид деятельности проекта	Статус проекта	Рабочие места	Налоги 
(2016-2026), млн.руб.	Бюджетные инвестиции	Частные инвестиции	
						млн.руб.	млн.руб.	
1	ООО «БазэлЦемент –Пикалево»	Объединение и реконструкция производства (ГОП)	Бизнес план	50	7 565	0	13 742	
2	EKOZON	Строительство завода по производству метанола	Бизнес план	500	35 356	900	62 800	
3	ООО «Круглый год»	Строительство 2-й очереди тепличного комплекса	Бизнес план	80	1 017	0	1 944	
4	АО «Леноблинновации»	Строительство 2 и 3 очередей индустриального парка	Бизнес план	500	298	500	560	
5	ПАО «НК «Роснефть»	Создание комплекса объектов придорожного сервиса	Бизнес план	50	141	60	260	
6	ОАО «РЖД»	Строительство вокзала	Бизнес план	100	3 170	0	6 050	
ИТОГО:	1 280	47 547	1 460	85 356	

8.	РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

Цели, задачи и приоритетные направления развития жилищно-коммунальной сферы

Создание и развитие комфортной среды для жизни, при снижении износа коммунальных сетей менее 40%:
Ц-1. Обеспечение населения жильем, отвечающим современным стандартам
З-1.	Содействие развитию жилищного строительства частными коммерческими и некоммерческими застройщиками.
З-2.	Создание условий для развития ипотечного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования в соответствии с основными положениями, определенными Стратегией развития ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации до 2030 года.
З-3.	Реализация программы по обеспечению жильем отдельных категорий граждан (молодых семей, специалистов на селе, граждан-получателей государственных жилищных сертификатов, инвалидов, детей-сирот, а также семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий).
З-4.	Реализация программ по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.
З-5.	Снижение административных барьеров в строительстве.
З-6.	Стимулирование строительства объектов соцкультбыта, объектов линейной инфраструктуры.
З-7.	Внедрение энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий и строительных материалов в жилищном строительстве.
З-8.	Развитие муниципально-частного партнерства в строительстве.
З-9.	Реализация мероприятий, направленных на выявление свободных от застройки территории, предназначенных для целей гражданского и промышленного строительства.
З-10.	Стимулирование строительства арендного коммерческого и некоммерческого жилья.
З-11.	Увеличение масштабов капитального ремонта домов.
Ц-2.	Развитие коммунальной системы, обеспечивающей население комфортными условиями жизни путем модернизации системы коммунальной инфраструктуры, гарантированно обеспечивающей население и экономику муниципального образования качественными, достаточными для развития и доступными энергоресурсами
З-1.	Обеспечение надежного электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, газоснабжения объектов жилищного фонда, объектов социального назначения, промышленных и коммунальных объектов, объектов транспортной инфраструктуры от всех видов источников энергии и коммунальных ресурсов независимо от их имущественной принадлежности.
З-2.	Содействие улучшению условий обеспечения населения качественными жилищно-коммунальными услугами и повышение уровня жилищно-коммунального обслуживания.
З-3.	Активное вовлечение общественности и предприятий в решение проблем жилищно-коммунального комплекса; дальнейшее совершенствование системы управления ЖКХ, включая развитие ТСЖ, домовых комитетов и пр..
З-4.	Повышение квалификации и переподготовки кадров в сфере жилищно-коммунального комплекса.
З-5.	Развитие муниципально-частного партнерства в коммунальной сфере.
З-6.	Реализация мероприятий, направленных на развитие ресурсосберегающих технологий, снижение потерь электроэнергии в сетях.
З-7.	Обеспечение развития системы уличного освещения.
К числу приоритетных задач органов местного самоуправления в сфере развития жилищно-коммунального комплекса, благоустройства отнесены:
обеспечение бесперебойного коммунального обслуживания населения;
экономия энергоресурсов;
обеспечение в границах города электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;
участие в организации сбора и вывоза коммунальных отходов;
благоустройство территорий массового отдыха населения.
Приоритетами в жилищной сфере являются:
поддержка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (предусмотрена поддержка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Формы поддержки указанных категорий граждан – предоставление жилых помещений, предоставление социальных выплат на приобретение (строительство) жилья).
расселение аварийного жилищного фонда МО «Город Пикалево» (важное направление в развитии жилищного строительства в настоящее время, позволяющее улучшить жилищные условия граждан, проживающих в аварийном жилье и в то же время изменить существующий облик МО «Город Пикалево» – ликвидация аварийного жилищного фонда, строительство жилых домов для переселения граждан из аварийного жилья).

Действующие муниципальные программы 
Муниципальная программа «Развитие коммунальной, жилищной инфраструктуры и благоустройства, повышение энергоэффективности в МО «Город Пикалево» на 2016-2018 годы»
Муниципальная программа направлена на комплексное решение проблем в сфере коммунальной инфраструктуры и благоустройства МО «Город Пикалево.
Мероприятия муниципальной программы сгруппированы в подпрограммы, каждая из которых направлена на решение конкретной задачи муниципальной программы.
Решение задач муниципальной программы обеспечивает достижение поставленной цели муниципальной программы.
Муниципальная программа состоит из трех подпрограмм:
Подпрограмма 1 «Развитие коммунальной и жилищной инфраструктуры в МО «Город Пикалево» направлена на обеспечение нормативного предоставления коммунальных услуг теплоснабжения, горячего водоснабжения, водоснабжения и водоотведения потребителю, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству предоставления коммунальных услуг
Подпрограмма 2 «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности МО «Город Пикалево» направлена на внедрение ресурсосберегающих технологий в сферу ЖКХ, приведение в соответствие с законодательством энергетических паспортов муниципальных предприятий.
Подпрограмма 3 «Благоустройство территории МО «Город Пикалево» направлена на обеспечение эксплуатации объектов внешнего благоустройства в соответствие с действующим законодательством и повышение комфортности проживания жителей поселения.
Муниципальная программа «Обеспечение качественным жильем граждан на территории МО «Город Пикалево»
Муниципальная программа включает в себя две подпрограммы: 
подпрограмма 1 «Жилье для молодежи»;
подпрограмма 2 «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда».

В рамках муниципальной программы и подпрограмм предусматривается реализация следующих основных мероприятий:
предоставление социальных выплат молодым гражданам (молодым семьям) на приобретение (строительство) жилья в рамках подпрограммы «Жилье для молодежи» Государственной программы Ленинградской области «Обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области»;
предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы;
строительство (расселение) жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории МО «Город Пикалево»;
мероприятия по сносу расселенных домов.

Таблица 55 Перечень мероприятий по развитию жилищно-коммунальной инфраструктуры
Задача / Содержание мероприятий	Сроки выполнения	Объем финансирования (тыс. руб.)	
		Всего	По источникам	
			МБ	ОБ	ФБ	ВБ	
Обеспечение населения жильем, отвечающим современным стандартам	25647,7	8234,8	16123,0	1290,0	 	
Предоставление социальных выплат молодым гражданам (молодым семьям) на приобретение (строительство) жилья в рамках подпрограммы «Жилье для молодежи» Государственной программы Ленинградской области «Обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области»	2017-2018	9376,2	669,7	8706,5	 	 	
	2019-2030	Подлежит уточнению	
Предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015–2020 годы	2017-2018	9376,2	669,7	7416,5	1290,0		
	2019-2020	Подлежит уточнению	
Строительство жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории МО «Город Пикалево»	2016	4228	4228				
	2017-2030	Подлежит уточнению	
Мероприятия по сносу расселенных домов	2016	2667	2667				
	2017-2030	Подлежит уточнению	
Развитие коммунальной и жилищной инфраструктуры и благоустройства, повышение энергоэффективности в МО «Город Пикалево» 	51307,0	49073,6	2233,4			
Развитие коммунальной и жилищной инфраструктуры в МО «Город Пикалево»	2017-2019	1415,6	1415,6				
Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в МО «Город Пикалево»	2017-2019	2481,6	248,2	2233,4			
Благоустройство территории МО «Город Пикалево»	2017-2019	47409,8	47409,8				
Итого по МП						

9. БЮДЖЕТ ПЛАНА МОДЕРНИЗАЦИИ МОНОГОРОДА
Таблица 56 Бюджет плана модернизации г. Пикалево 
№ п/п	Наименование проекта, программы, мероприятия, объекта	Финансирование - всего,
млн.руб.*	в том числе:	
			ФРМ/ФБ	ОБ	МБ	частные инвестиции	
1	Реализация инвестиционного проекта по модернизации градообразующих предприятий 	13 742,0	–	–	–	13 742,0	
	вложения в проектирование:	208,0	–	–	–	208,0	
	вложения в строительство:	5 354,0	–	–	–	5 354,0	
	вложение в оборудование	8 180,0	–	–	–	8 180,0	
2	Реализация инвестиционного проекта по производству металлоконструкций (Промышленная площадка №1)	74,3	20,1	4,10	0,10	50,0	
	вложения в производство:	50,0	–	–	–	50,0	
	вложения в инженерное обеспечение проекта:	24,3	20,1	4,10	0,10	–	
3	Реализация инвестиционного проекта «Тепличный комбинат» 	1 944,0	–	–	–	1 944,0	
	вложения в проектирование:	10,0	–	–	–	10,0	
	вложения в строительство:	484,0	–	–	–	484,0	
	вложение в оборудование	1 450,0	–	–	–	1 450,0	
4	Реализация инвестиционного проекта «Строительство второй и третьей очереди Индустриального парка «Пикалево» 	1 060,0	500,00	560,00	–	–	
	вложения во внешние сети: 	500,00	500,00	–	–	–	
	вложения в проектирование:	60,0	–	60,00	–	–	
	вложения в строительство:	500,0	–	500,00	–	–	
5	Реализация инвестиционного проекта «Газохимический комплекс» 	63 700,0	900,00	–	–	62 800,0	
	вложения во внешние сети: 	900,0	900,00	–	–	–	
	вложения в проектирование:	2 800,0	–	–	–	2 800,0	
	вложения в строительство:	15 000,0	–	–	–	15 000,0	
	вложение в оборудование	45 000,0	–	–	–	45 000,0	
6	Реализация инвестиционного проекта по строительству ПГУ-ТЭЦ 	4 434,0	–	–	–	4 434,0	
7	Реализация инвестиционного проекта «Строительство многофункциональной ЗПС» 	320,0	60,0	–	–	260,0	
	вложения во внешние сети: 	60,0	60,0	–	–	–	
	вложения в проектирование:	10,0	–	–	–	10,0	
	вложения в строительство:	150,0	–	–	–	150,0	
	вложение в оборудование	100,0	–	–	–	100,0	
8	Реализация инвестиционного проекта по строительству на условиях софинансирования федерального бюджета, бюджета Ленинградской области и ОАО «РЖД» объединенного железнодорожно-автомобильного вокзала в г. Пикалево	768,0	–	–	–	768,0	
9	Мероприятия по поддержке и развития МСП	45 252,0	36 036,0	9 015,0	201,0	–	
10	Мероприятия по развитию жилищно-коммунальной сферы	164 599,1	1,3	107 963,1	56 634,7	–	
11	Всего по Комплексному инвестиционному плану модернизации города Пикалево 	376 733,7	38 997,5	118 106,3	56 835,9	162 794,0	

10. ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПЛАНА МОДЕРНИЗАЦИИ МОНОГОРОДА
Ожидаемые результаты от реализации
В краткосрочной перспективе с 2017 по 2018 годы начнется реализация основных инвестиционных проектов, что создаст основные драйверы дальнейшего роста и предпосылки к диверсификации экономики моногорода. В результате реализации будут решены следующие задачи:
создание условий для сокращения масштабов трудовой миграции и формирования эффективной структуры занятости экономически активного населения;
диверсификация промышленного комплекса на основе реализации промышленных инвестиционных проектов (газохимия, металлообработка, развитие агропромышленного комплекса);
модернизация и повышение конкурентоспособности ГОП;
создание новых рабочих мест;
развитие муниципальной службы и повышение квалификации кадров органов местного самоуправления и информирование населения о деятельности органов местного самоуправления;
поддержание низкого уровня безработицы; 
увеличение общего объема инвестиций в основной капитал; 
увеличение коэффициента рождаемости и снижение коэффициента смертности. 
В среднесрочной перспективе с 2019 по 2024 годы, созданные новые рабочие места, создадут увеличение спроса на рынке труда, что приведет к повышению покупательной способности населения, развитию потребительского рынка, увеличению вклада малого и среднего бизнеса в экономику города. В результате будут решены следующие задачи:
создание условий для сокращения естественной убыли населения;
совершенствование материально-технической базы учреждений социальной сферы;
повышение доступности культурно-досуговых и спортивно-оздоровительных учреждений;
обеспечение правопорядка и профилактика правонарушений;
завершение основных инвестиционных проектов и начало хозяйственной деятельности крупных промышленных предприятий;
завершение модернизации ГОП, повышение эффективности хозяйствования предприятий;
создание условий для развития малого и среднего предпринимательства и увеличения его вклада в муниципальную экономику;
развитие жилищного строительства, улучшение жилищных условий граждан и ликвидация аварийного жилья;
развитие транспортного комплекса и повышение качества транспортного обеспечения населения;
развитие муниципальной службы и повышение квалификации кадров органов местного самоуправления и информирование населения о деятельности органов местного самоуправления.
В долгосрочной перспективе с 2025 по 2030 годы ускорится процесс повышения эффективности производств, что повысит конкурентоспособность местной продукции и создаст базу для новой модели роста экономики г. Пикалево на основе технологических преимуществ и сформирует потребность в формировании благоприятной городской среды. В результате реализации будут решены следующие задачи:
создание условий для сокращения естественной убыли населения;
совершенствование материально-технической базы учреждений социальной сферы;
повышение доступности культурно-досуговых и спортивно-оздоровительных учреждений;
обеспечение правопорядка и профилактика правонарушений;
модернизация системы ЖКХ и благоустройство территории муниципального образования;
повышение бюджетной обеспеченности и эффективности управления муниципальными финансами;
рост численности населения города;
рост среднемесячной заработной платы работников крупных и средних предприятий 
повышение основных параметров качества жизни населения города Пикалево; 
вхождение в категорию финансово самообеспеченных муниципальных образований; 
увеличение доли лиц, систематически занимающихся спортом.
Ключевые проекты Программы «Пикалево 2030»
Таблица 57 Перечень ключевых проектов Программы «Пикалево 2030»
Проект	Сроки реализации	Объем привлеченных инвестиций, млн руб.	Ключевые показатели	
Модернизация технологической базы градообразующих предприятий	2013-2022	13 742,0	1.	Создание 50 дополнительных рабочих мест
2.	Увеличение выпуска продукции на 58%
3.	Снижение энергопотребления на 7,5%
4.	Снижение вредных выбросов в 2 раза	
Создание газохимического комплекса	2016-2020	63 700,0	1.	Создание 500 дополнительных рабочих мест на предприятии
2.	Создание дополнительных 2 500 рабочих мест в смежных отраслях на предприятиях малого бизнеса (сателлиты/сервисы)
3.	Дополнительный объем отгруженных товаров на территории города – более 40 млрд руб./год (с 2025 года)	
Развитие тепличного комплекса 	2016-2020	1 944,0	1.	Создание 80 дополнительных рабочих мест
2.	Дополнительный объем отгруженных товаров на территории города – более 480 млн руб./год (с 2020 года)	
Создание индустриального парка	2015-2025	1 060,0	1.	Создание 800 дополнительных рабочих мест
2.	Дополнительный объем отгруженных товаров на территории города – более 5 млрд руб./год (с 2025 года)	
Создание транспортно-пересадочного узла	2016-2023	2 450,0	1.	Создание 250 дополнительных рабочих мест (в т.ч. малые предприятия)
2.	Дополнительный объем оказанных услуг на территории города – более 55 млн руб./год (с 2024 года)	
Создание зоны придорожного сервиса 	2016-2020	320,0	1.	Создание 50 дополнительных рабочих мест
2.	Дополнительный объем оказанных услуг на территории города – более 40 млн руб./год (с 2020 года)	
Баланс трудовых ресурсов моногорода с учетом результатов реализации всех мероприятий
Таблица 58 Баланс трудовых ресурсов г. Пикалево за период 2015–2030 гг.
Показатели	2015	2016	2018	2025	2030	
Численность населения, тыс. человек	20,86	20,73	20,9	22,07	23,39	
Численность трудовых ресурсов, тыс. человек	12,02	11,94	12,04	12,71	13,48	
Численность занятых в экономике, тыс. человек	6,27	6,23	6,46	7,26	7,36	
Численность безработных, зарегистрированных в службе занятости, человек	85,00	84,46	73,05	53,13	39,84	
Уровень зарегистрированной безработицы, %	0,64	0,64	0,55	0,40	0,30	
Средняя заработная плата одного работника, руб.	31500	32600	34600	42600	48000	
Оценка бюджетного эффекта от реализации мероприятий и проектов ПММ
Учитывая, что целевые плановые показатели социального и экономического развития Пикалевского городского поселения сформированы на базе бюджетной обеспеченности территории, привлеченных региональных и федеральных ресурсов и финансовых возможностей инвесторов, при разработке КИП в качестве критериев результативности КИП приняты: 
экономический эффект – в виде роста объемов отгруженной продукции собственного производства и объема инвестиций в основной капитал;
социальный эффект – увеличения численности занятых в экономике поселения и снижения уровня безработицы и улучшения демографической ситуации;
бюджетный эффект – в виде роста налоговых и неналоговых поступлений в местный бюджет.
Таблица 59 Бюджетный эффект от реализации Программы «Пикалево 2030»
№	Целевой показатель	2015	2016	2017	2018	2020	2025	2030	
1	Дополнительные поступления в городской бюджет, млн. рублей	-	8,2	5,1	11,4	15,6	15,4	16,5	
2	Объем инвестиций в основной капитал, млн. рублей	802	2264	3005	31458	35385	16114	13742	

Мониторинг КИП представляет из себя сбалансированную по организационно-функциональному признаку систему контроля и управления ходом реализации КИП и программ социально-экономического развития Пикалевского городского поселения на период до 2030 г. Эффективность реализации КИП происходит на основе отслеживания целевых индикаторов представленных ниже.

Таблица 60 Целевые индикаторы социально-экономического развития предусмотренные программой развития 
№	Целевой показатель	2015	2016	2017	2018	2020	2025	2030	
1	Создание рабочих мест, ед.	44,00	176,00	150,00	230,00	500,00	800,00	100,00	
2	Объем инвестиций в основной капитал, млн. рублей	802,00	2264,00	3005,00	31458,00	35385,00	16114,00	13742,00	
3	Доля занятых на градообразующих предприятиях от численности трудоспособного населения МО	36,10	28,00	26,00	24,00	22,00	18,00	18,00	
4	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, по видам деятельности, относящимся к промышленному производству по крупным и средним предприятиям, млн. руб.	12 788,20	13628,95	13865,08	14073,00	14428,00	15091,00	15572,00	
5	Объем производства сельскохозяйственной продукции, млн. руб.	720,00	720,00	720,00	720,00	1200,00	1200,00	1200,00	
6	Доля малых предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров собственного производства организаций, %	5,00	5,00	7,00	10,00	15,00	11,00	12,00	
7	Количество фирм размещенных в бизнес-инкубаторе, ед.	23,00	25,00	25,00	25,00	30,00	40,00	40,00	
8	Среднегодовая численность постоянного населения, чел.	20,86	20,73	20,81	20,90	21,24	22,07	23,39	
9	Средний уровень износа коммунальной инфраструктуры (включая водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, теплоснабжение, газоснабжение),%	50,40	50,40	49,70	47,10	45,60	40,20	35,60	
10	Удовлетворенность населения качеством дополнительного образования, %	74,00	76,00	76,00	79,00	83,00	87,00	90,00	
11	Средняя продолжительность жизни населения, лет	69,20	70,10	71,60	72,10	73,20	74,50	76,40	
12	Число семей, проживающих в ветхом аварийном фонде, ед.	118,00	48,00	46,21	41,07	33,60	23,09	17,59	
13	Удовлетворение потребностей предприятий в квалифицированной рабочей силе, %	н/д	25,00	25,00	25,00	50,00	70,00	70,00	
14	Средняя обеспеченность одного жителя общей площадью жилья, кв. м / чел.	26,20	26,20	26,50	26,90	28,30	29,20	30,00	
15	Потери в коммунальных сетях, %	30,00	30,00	26,00	24,00	22,00	12,00	10,00	
16	Общий объём услуг, оказанных организациями транспорта (тыс. руб.)	20 485,00	20971,60	21103,40	22233,00	25044,00	28791,00	32403,00	
17	Объем размещенных отходов, тыс. т.	87,40	87,15	92,81	97,80	106,30	122,18	133,70	
18	Количество административных правонарушений, ед.	568,00	561,00	554,00	547,00	533,00	498,00	463,00	
19	Объемы жилищного строительства, тыс. кв. м	1,46	2,02	2,16	2,30	2,79	3,50	4,21	
20	Среднемесячная заработная плата работников, тыс. руб.	31,50	32,60	33,60	34,60	36,70	42,60	48,00	
21	Уровень зарегистрированной безработицы в МО, %	0,64	0,64	0.64	0.55	0,55	0,40	0,30	
22	Доля лиц, систематически занимающихся спортом, % от общей численности населения	21,80	22,96	23,78	24,51	25,74	28,03	30,70	
23	Оборот розничной торговли, млн. руб.	721,80	778,00	813,39	848,50	908,31	1020,00	1101,00	

ОДОБРЕНА
Решением Совета депутатов
МО «Город Пикалево» 
от 24 ноября 2016 года  № 64
(приложение 4)

Программа среднесрочного социально-экономического развития муниципального образования «Город Пикалево» Бокситогорского района Ленинградской области

СОДЕРЖАНИЕ

СОДЕРЖАНИЕ
РЕФЕРАТ
ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ
ВВЕДЕНИЕ
1. АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ
МО «ГОРОД ПИКАЛЕВО»
2. СИСТЕМА ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД ПИКАЛЕВО» ДО 2022 ГОДА
3. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МО «ГОРОД ПИКАЛЕВО»
4. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ И ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
5. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ

РФ – Российская Федерация.
СЗФО – Северо-Западный федеральный округ
МСП – малое и среднее предпринимательство.
НИУ ВШЭ – Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики». 
МО – муниципальное образование.
ТОСЭР – территория опережающего социально-экономического развития.
ГРОП – градообразующее предприятие.
ТСЖ – товарищество собственников жилья.
ЖКХ – жилищно-коммунальное хозяйство.

ВВЕДЕНИЕ
Целью разработки Программы среднесрочного социально-экономического развития муниципального образования «Город Пикалево» Бокситогорского района Ленинградской области на 2017 – 2022 годы является определение приоритетных направлений развития города на долгосрочную перспективу с учетом государственной политики Российской Федерации , Ленинградской области и Бокситогорского района.

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование программы	Программа среднесрочного социально-экономического развития муниципального образования «Город Пикалево» Бокситогорского района Ленинградской области (далее - Программа)	
Основание для разработки Программы	В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», во исполнение пункта 9 Перечня мер, направленных на обеспечение стабильного развития монопрофильных населенных пунктов, утвержденного Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шуваловым 28.02.2013 № 1062п-П16, в целях реализации государственной программы Российской Федерации «Региональная политика и федеративные отношения», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.03.2013         № 435-р	
Цели Программы	Основная цель: 
Создание социально-экономических и институциональных  условий для обеспечения устойчивого муниципального развития 
Цели Программы:
•	Индустриальная диверсификация, обеспечивающая мультипликативный эффект развития экономики и создание новых рабочих мест;
•	Высокое качество жизни с увеличением доходов населения при развитии социальной инфраструктуры;
•	Создание и развитие комфортной среды для жизни	
Основные задачи Программы	•	Модернизация комплекса градообразующих предприятий
•	Реализация промышленного потенциала территории на основе существующих производственных мощностей
•	Формирование вертикально интегрированного и сбалансированного агропромышленного комплекса
•	Создание условий для развития потребительского рынка, вовлечение населения в предпринимательскую деятельность 
•	Усиление влияния поддерживающей инфраструктуры и институтов развития бизнеса
•	Развитие системы общего и дополнительного образования
•	Проведение кадровой политики путем повышения качества рабочей силы и трансформации отраслевой и территориальной структуры занятых
•	Обеспечение повышения средней продолжительности жизни
•	Повышение уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной поддержке
•	Формирование, развитие и укрепление правовых, экономических и организационных условий для гражданского становления, эффективной социализации и самореализации молодежи и развития культуры. Создание условий, обеспечивающих вовлечение населения в занятия физической культурой и спортомОбеспечение населения жильем, отвечающим современным стандартам
•	Развитие коммунальной системы
•	Создание единого транспортного каркаса для интеграции в транспортную систему Ленинградской области и СЗФО
•	Обеспечение благоприятной экологической обстановки
•	Обеспечение безопасной среды проживания	
Сроки реализации Программы	Период реализации Программы: 2016-2022 годы	
Основные исполнители разделов Программы и основных мероприятий	Администрация МО «Город Пикалево», органы государственной власти, реализующие посредством государственных программ программные мероприятия на территории города Пикалево, хозяйствующие субъекты (юридические и физические лица), реализующие программные мероприятия на территории города Пикалево	
Объемы и источники финансирования Программы	Подлежит уточнению	
Целевые ориентиры Программы	Среднемесячная заработная плата на 1 работающего, руб. в месяц:
2016 – 32 600 руб.;
2017 – 33 600 руб.;
2018–  34 600 руб.;
2020 – 36 700 руб.;
2022 – 42 600 руб.
•	Доля занятых на градообразующих предприятиях:
2016 – 49 %;
2017 – 47 %;
2018 – 45 %;
2020 – 38 %;
2022 – 32 %.
•	Средний уровень износа коммунальной инфраструктуры (включая водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, теплоснабжение, газоснабжение):
2016 – 50,4 %;
2017 – 49,7 %;
2018 – 47,1 %;
2020 – 45,6 %;
2022 – 40,2 %.	
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	1.	Созданы условия для сокращения масштабов трудовой миграции и формирования эффективной структуры занятости экономически активного населения;
2.	Диверсификация промышленного комплекса на основе реализации промышленных инвестиционных проектов (газохимия, металлообработка, развитие агропромышленного комплекса);
3.	Модернизация и повышение конкурентоспособности ГОП;
4.	Создание новых рабочих мест;
5.	Развитие муниципальной службы и повышение квалификации кадров органов местного самоуправления и информирование населения о деятельности органов местного самоуправления;
6.	Поддержание низкого уровня безработицы; 
7.	Увеличение общего объема инвестиций в основной капитал; 
8.	Увеличение коэффициента рождаемости и снижение коэффициента смертности;
9.	Созданы условия для сокращения естественной убыли населения;
10.	Совершенствование материально-технической базы учреждений социальной сферы;
11.	Повышение доступности культурно-досуговых и спортивно-оздоровительных учреждений;
12.	Обеспечение правопорядка и профилактика правонарушений;
13.	Завершение основных инвестиционных проектов и начало хозяйственной деятельности крупных промышленных предприятий;
14.	Завершение модернизации ГОП, повышение эффективности хозяйствования предприятий;
15.	Созданы условия  для развития малого и среднего предпринимательства и увеличения его вклада в муниципальную экономику;
16.	Развитие жилищного строительства, улучшение жилищных условий граждан и ликвидация аварийного жилья;
17.	Развитие транспортного комплекса и повышение качества транспортного обеспечения населения;
18.	Развитие муниципальной службы и повышение квалификации кадров органов местного самоуправления и информирование населения о деятельности органов местного самоуправления.	
Система организации контроля исполнения Программы	Общее руководство за реализацией Программы осуществляет Координатор - Администрация МО «Город Пикалево». 
Контроль за реализацией Программы в целом осуществляется Координатором. С целью контроля за реализацией Программы ответственные исполнители один раз в год, в конце первого квартала следующего за отчетным годом,  направляют Координатору годовые отчеты, которые содержат перечни выполненных мероприятий Программы с указанием объемов и источников финансирования.  Координатор Программы на основании информации, полученной от ответственных исполнителей мероприятий Программы и отдела финансов администрации, подготавливает годовые и итоговый отчет о реализации Программы и размещает его на официальном сайте МО «Город Пикалево». 
Годовые и итоговый отчеты о реализации  Программы размещаются на официальном сайте МО «Город Пикалево».
После окончания срока реализации Программы Координатор представляет главе администрации МО «Город Пикалево» на утверждение итоговый отчет о результатах реализации Программы. После утверждения итогового отчета глава администрации представляет итоговый отчет о результатах реализации Программы  Совету депутатов МО «Город Пикалево»	

1. АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ 
МО «ГОРОД ПИКАЛЕВО»

1.1. Стартовые экономические условия и уровень жизни населения
Муниципальное образование «Город Пикалево» – индустриальный город,  расположенный на юго-востоке Ленинградской области в 244 километрах от Санкт-Петербурга, входит в состав Бокситогорского муниципального района. В 1992 году город Пикалево стал самостоятельным муниципальным образованием, а с 2006 года получил статус городского поселения. Город занимает площадь в 3 806 га. По состоянию на 1 июля 2016 г. численность постоянного населения составляет 20 475 человек (около 40% от всего населения Бокситогорского района).
В 1992 году город Пикалево был выделен из состава Бокситогорского района и получил статус города областного подчинения. В результате реализации мероприятий реформы местного самоуправления в Российской Федерации с 2006 года город Пикалево вошел в состав Бокситогорского муниципального района в статусе городского поселения. 
МО «Город Пикалево» занимает центральное место в экономике Бокситогорского муниципального района. Доля города в общем объеме инвестиций по Бокситогорскому муниципальному району в 2015 году составила 58,0%. Основой муниципальной экономики является промышленный комплекс, удельный вес которого в общем объеме производства Бокситогорского района составляет 61,5%.
Экономика города Пикалево имеет монопрофильный характер и представлена тремя градообразующими предприятиями (далее – ГРОП): ЗАО «БазэлЦемент-Пикалево», ЗАО «Пикалевский цемент», ЗАО «Пикалевская сода». Пикалево – молодой индустриальный город, основанием, для возникновения которого послужило строительство глиноземного комбината. С началом строительства комбината поселок Пикалево был отнесен к категории поселков городского типа, а в 1954 году преобразован в город с тем же названием.
В настоящее время состояние и функционирование этих предприятий является главным фактором, который определяет уровень экономического развития и качество жизни в городе.  ГРОП обеспечивают  более 25% занятости населения, более 95% общего объема отгруженной продукции крупных и средних предприятий (за 1 полугодие 2016 года) и более половины собственных доходов муниципального образования.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2014 года № 1398-р город Пикалево отнесен к 1 категории –монопрофильные муниципальные образования Российской Федерации (моногорода) с наиболее сложным социально-экономическим положением (в том числе во взаимосвязи с проблемами функционирования ГРОП).

1.2. Демографическая ситуация

По данным Росстата на 1 января 2015 г. численность населения городского поселения составила 20 732 человека. 
Численность населения муниципального образования «Город Пикалево» в период  2007-2015 гг. ежегодно сокращается. За период 2007-2015 гг. численность населения сократилась на 1470 человек (на 0,07% в относительном выражении. На конец 2015 г. численность населения уменьшилась на 1470 человека и составила 20 730 человек, или 93,33% к уровню 2007 г. Такая тенденция обусловлена естественной убылью и миграционным оттоком населения. За представленный период население сократилось более чем на 1,5 тысячи человек (данные представлены в таблице).

Таблица 1 Динамика численности населения муниципального образования «Город Пикалево» за 2007-2016 гг. (на начало года, тыс. человек)
Показатели 	Ед. изм.	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	
Численность постоянного населения - всего	тыс.чел.	22,2	22,1	21,90	21,60	21,6	21,4	21,106	20,86	20,73	
в том числе:	
моложе трудоспособного возраста	тыс.чел.	3,3	3,3	3,20	3,10	3,1	3,3	3,2	3,20	3,11	
трудоспособного возраста	тыс.чел.	13,2	13,2	13,10	13,00	13	12,5	12,2	12,10	12,02	
старше трудоспособного возраста	тыс.чел.	5,7	5,6	5,60	5,50	5,5	5,6	5,7	5,60	5,60	
Рождаемость на 1000 жителей	чел.	9,5	8,2	10	7	7,9	9,7	9,6	9,00	9,80	
Смертность на 1000 жителей	чел.	23,4	16,3	21	20	20,8	17,8	18,8	19,50	18,96	
Источник: Администрация МО «Города Пикалево»

В структуре населения, по данным за 2015 г. (на 01.01.2015 г.), преобладают лица трудоспособного возраста, в процентном соотношении это составляет 57,98%, население моложе и старше трудоспособного возраста составляет 42,02%. Таким образом, даже при сохранении текущей миграционной активности нагрузка на трудоспособное население будет увеличиваться. Общее количество трудоспособных лиц будет сокращаться, тогда как количество лиц младше трудоспособного возраста будет увеличиваться, что потребует  дополнительных ресурсов на обеспечение их необходимой социальной инфраструктурой. 
Общее количество трудоспособного населения в период с 2007-2015 гг. на 1000 чел. сокращалось, при этом количество лиц младше трудоспособного возраста увеличивалось исходя из динамики рождаемости за последние 10 лет, что требует дополнительных ресурсов на обеспечение их необходимой социальной инфраструктурой. 
В составе численности городского населения Ленинградской области доля населения г. Пикалево на 2011 г. составляла 1,9%, на 2015 г. – 1,8%. 
Доля женщин в общей численности населения составляет 55,5%. Преобладание мужского населения наблюдается только в возрастных группах от 0 до 34 лет. Численность женщин пенсионного возраста превышает численность мужчин в пенсионном возрасте в 3,6 раза.
Как уже отмечалось снижение численности населения МО «Город Пикалёво» происходит за счет естественной убыли населения. В таблице представлены сведения по естественному движению населения за 15 лет, что позволяет сделать вывод о стабильности процесса естественной убыли населения. 
Число умерших в течение анализируемого периода сократилось на 9% – с 1 111 человек в 2011 г. до 1 008 человек в 2015 г., при этом в 2015 г. отмечается снижение смертности трудоспособного населения и жителей старше трудоспособного возраста.

Таблица 2 Естественное движение населения МО «Город Пикалёво» с 2000 по 2015 гг.
Годы	Родилось, человек	Умерло, человек	Естественный прирост, человек	
2000	180	487	-307	
2001	197	513	-316	
2002	219	551	-332	
2003	184	515	-331	
2004	221	528	-307	
2005	169	493	-324	
2006	212	519	-307	
2007	221	506	-285	
2008	254	560	-306	
2009	208	551	-343	
2010	191	539	-348	
2011	208	464	-256	
2012	240	472	-232	
2013	242	526	-284	
2014	250	515	-265	
2015	262	518	-256	
Источник: Администрация МО «Города Пикалево»

За период 2010-2015 гг. на территории МО «Город Пикалево» понижательными тенденциями характеризовалась динамика смертности,  а повышательными динамика рождаемости. Число родившихся в 2015 г. составило 262 человека, что на 71 человека больше по сравнению с числом родившихся в 2010 г. (повышение на 37%).
Коэффициент рождаемости в расчете на 1 000 населения повысился с 7 в 2010 г., до 9,8 в 2015 г., и при этом значение выше среднего значения по Ленинградской области (9,0 чел. на 1 000 населения в 2015 г.), в течение последних 5 лет по данному показателю. 
Число умерших в течение анализируемого периода сократилось на % – с 539 человек в 2010 г. до 518 человек в 2015 г., при этом в 2015 г.
Несмотря на произошедшее снижение, текущий коэффициент общей смертности остается выше среднего значения по Ленинградской области, составившего в 2015 г. 14 чел. на 1 000 населения. 
Развитие процессов естественного движения населения в районе происходит, в основном, за счет естественной убыли населения ввиду отсутствия ощутимого роста рождаемости и высокого уровня смертности.
Демографическая ситуация за 2015 год характеризовалась продолжающимся увеличением уровня естественной убыли населения за счет увеличения смертности.
Наиболее значимыми для экономики моногорода являются позитивные тенденции в демографической ситуации, начавшиеся увеличение рождаемости в 2014 году. Число родившихся за 2015 год увеличилось на 12 человек и составило 262 (2014 год – 250 человек), а коэффициент рождаемости увеличился на 14,3% и составил 11 человек на 1000 населения (2014 год – 10 человек).
Число умерших за 2015 год увеличилось на 3 человека и составило 518 человек, коэффициент смертности не изменился и составил 19 человек на 1000 населения (2014 год – 19 человек на 1000 населения).
В 2015 году так же снизился и миграционный приток населения, сальдо миграции стало носить отрицательный характер, так из города уехало 653 человека (в 2014 г. - 541 чел.), а приехало - 600 (592 чел.). Основная доля трудовой миграции из города Пикалево приходится на г. Санкт-Петербург, г.Тихвин и другие районы Ленинградской области.
Естественное сокращение населения усугубляется миграционной убылью, составившей по итогам 2015 г. 653 человека. В период с 2007 по 2015 г. увеличение в 2,52 раза числа прибывших в район сопровождалось увеличением в 3,74 раз числа выбывших. За 2015 г. в район прибыло 600 чел., выбыло – 653 чел., таким образом, сложившиеся миграционные процессы не позволяют восполнять естественную убыль населения. Основным направлением миграционного оттока населения остается Санкт-Петербург, который является крупнейшим центром притяжения трудовых ресурсов СЗФО и Ленинградской области. За последние годы наравне с Санкт-Петербургом крупными объектами притяжения трудовых ресурсов становятся формирующиеся вокруг Санкт-Петербурга сервисные зоны (промышленные зоны, логистические парки, рекреационные зоны), специализирующиеся на обслуживании потребностей города. Миграционный отток характеризуется преобладанием молодежи, уезжающей в Санкт-Петербург с целью получения образования и высококвалифицированных трудовых ресурсов, привлекаемых более высоким уровнем оплаты труда на предприятиях Санкт-Петербурга и прилегающих к нему районов.

1.3. Рынок труда и занятость населения
На 1 января 2016 года численность экономически активного населения города Пикалево составила 11,1 тыс. человек, из которых занято в экономике города - 6,3 тыс. человек, в том числе в бюджетной сфере - 0,9 тыс. человек. Из числа занятых в экономике на крупных и средних предприятиях трудится - 5,11 тыс. человек, на малых - 1,21 тыс. человек, число ИП - 434. Численность трудоспособного населения составляет 11,79 тыс. человек.

Таблица 3 Распределение экономически активного населения по сферам деятельности на 1.01.2016 года.
Сфера деятельности	% от общего числа занятых	Количество человек	
Обрабатывающее производство	58,8%	3710	
Образование	8,4%	533	
Финансовая деятельность, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	7,9%	497	
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	6,5%	410	
Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	4,7%	296	
Строительство	4,6%	291	
Транспорт и связь	2,5%	158	
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	3,7%	231	
Источник: Администрация МО «Города Пикалево»

В среднем за 2011-2015 гг. темпы прироста среднесписочной численности работников по отрасли обрабатывающих производств составили минус 1% в год, а наибольшая численность работников была зафиксирована в 2013 г.
Среднесписочная численность работников ГРОП в мае 2016 года: 
•	ЗАО «БазэлЦемент-Пикалево» - 2 188 человек; 
•	ЗАО «Пикалевская сода» - 294 человека; 
•	ЗАО «Пикалевский цемент» - 506 человек. 
Массового сокращения численности на ГРОП за январь-июнь 2016 года не проводилось.
По состоянию на 1 июля 2016 года в городе Пикалево:
- состоял на учете в качестве безработных 104 человек, что на 39 безработных больше, чем на 1 июля 2015 года. Безработные граждане города Пикалево составляли 37,4% от числа безработных Бокситогорского муниципального района;
Таблица 4 Динамика изменения численности занятых в экономике за период с 2007 по 2015 гг.
	Ед.изм.	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	
Численность занятых  в экономике - всего
	тыс.чел.
	8,4	8,5	8,2	7,20	6,87	6,303	6,206	6,72	6,27	
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	тыс.чел.	0,1	0,1	0,1	0,10	0,05	0,065	0,075	0,06	0,16	
добыча полезных  ископаемых	тыс.чел.	-	-		-			-			
обрабатывающие производства	тыс.чел.	4,8	5	4,7	3,60	3,72	3,722	3,601	3,96	3,68	
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	тыс.чел.	-	0,1	0,2	0,20	0,18	0,17	0,141	0,13	0,05	
строительство	тыс.чел.	0,4	0,5	0,4	0,50	0,39	0,381	0,367	0,55	0,23	
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного  пользования	тыс.чел.	0,3	0,3	0,3	0,30	0,28	0,255	0,207	0,25	0,31	
гостиницы и рестораны	тыс.чел.	-	-		-	0,03	0,016	0,011	0,04	0,09	
транспорт и связь	тыс.чел.	0,2	0,2	0,1	0,10	0,13	0,134	0,168	0,21	0,17	
финансовая деятельность, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	тыс.чел.	0,6	0,4	0,5	0,40	0,4	0,45	0,551	0,52	0,47	
в том числе  научные исследования и разработки	тыс.чел.	-	-		-	0,01	0,003	0,005	0,01	0,00	
государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение	тыс.чел.	0,1	0,1	0,1	0,10	0,04	0,044	0,054	0,04	0,05	
образование	тыс.чел.	0,9	0,9	0,9	0,90	0,74	0,685	0,614	0,60	0,58	
здравоохранение и предоставление социальных услуг	тыс.чел.	0,6	0,6	0,5	0,50	0,52	0,064	0,079	0,07	0,07	
предоставление прочих коммунальных, социальных   и персональных услуг	тыс.чел.	0,4	0,3	0,4	0,50	0,39	0,316	0,338	0,31	0,40	
Источник: Администрация МО «Города Пикалево»
В соответствии с полученными данными за период 2007-2015 гг. в целом по экономике производительность труда уменьшилась на 25%. Однако есть отрасли, в которых наблюдается рост производительности труда, среди таковых можно выделить: сельское хозяйство, оптовая и розничная торговля, гостиницы и рестораны, предоставление коммунальных услуг. Уменьшилась производительность труда в следующих отраслях: производство и распределение электроэнергии, строительство, транспорт и связь, финансовая деятельность, образование, здравоохранение.
Уровень регистрируемой безработицы увеличился и составил 0,94%, что на 0,2 процентных пункта больше значения за такой же период 2015 года (0,74%). Текущий спрос на рабочую силу составлял 226 вакансий, что на 85 единиц больше, чем на 1 июля 2015 года. 
В мероприятиях активной политики содействия занятости населения в 2016 году в городе Пикалево принимали участие 607 человек. Из них ГКУ ЛО Бокситогорский ЦЗН направлено:
- на общественные работы – 14 чел.;
- на профессиональное обучение – 51 чел.;
- на временные работы для несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время – 44 чел.
Проведено 6 ярмарок вакансий, в которых принял участие 251 человек.
В рамках реализации мероприятия «Снижение напряженности на рынке труда Ленинградской области» заключено 2 договора о совместной деятельности по организации трудоустройства незанятых инвалидов с возмещением расходов, связанных с оснащением рабочего места с ООО «Пит-Стоп» (оборудовано рабочее место помощника мастера шиномонтажа) и с ИП Логинова И.А. (оборудовано рабочее место бухгалтера).
Однако в целом, по сравнению с 2010 г. численность занятых в экономике меньше 100 человек, но в целом ситуация стабилизировалась. 
По отношению к началу 2015 года (0,74%) уровень регистрируемой безработицы снизился до 0,64%, численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, снизилась с 85 человек до 71. Из общего числа безработных 44% составляют женщины. Безработные граждане г. Пикалево составляют 23% от числа безработных  Бокситогорского района. 

Таблица 5 Основные показатели рынка труда на 1 января 2016 года
Наименование показателя	Значения	
Уровень регистрируемой безработицы, %	0,64 %	
Количество безработных, чел.	71	
мужчин, % от числа безработных	27 (38,0 %)	
женщин, % от числа безработных	44 (62,0 %)	
молодежь до 30 лет, % от числа безработных	7 (9,9 %)	
инвалиды, % от числа безработных	10 (14,1 %)	
Количество трудоустроенных с начала года, чел.	171	
Число вакансий на 1 июля 2015 года, ед.	127	
Получали пособие по безработице в марте 2013 года, чел.	67	
по минимуму (850 руб.), чел.	10 (14,9 %)	
по максимуму (4900 рублей), чел.	49 (73,1 %)	
от минимального до максимального, чел.	8 (12,0 %)	
выше максимального, чел.	0	
Источник: Администрация МО «Города Пикалево»

1.4. Потребительский рынок
На территории муниципального образования «Город Пикалево» осуществляют деятельность 162 субъектов розничной торговли, из них промышленной группы – 108, продовольственной – 48; 6 аптек и аптечных пунктов, а также 25 предприятий общественного питания, включая школьные столовые и 40 субъектов бытового обслуживания населения. 
В городе Пикалево функционируют такие крупные сетевые торговые предприятия (31 ед.) как: «Градусы», «Шапито», «Дикси», «Магнит», «Пятерочка», «СемьЯ», «Улыбка радуги», «Великолукские колбасы», «Позитроника», «Связной», «Евросеть», «Верный», «Магнит Косметик», «Fix Price», «Билайн», «МТС», «Мегафон». Удельный вес сетевых торговых объектов от общего количества торговых организаций, расположенных на территории г. Пикалево, составляет 15%; продовольственных сетевых торговых объектов - 18 единиц, что составляет – 27% от общего количества продовольственных организаций. 
Обеспеченность торговыми площадями на одну тысячу населения муниципального образования превышает уровень, предусмотренный для города, в 1,9 раза и составляет 915,5 кв. м на 1 тыс. человек при нормативе 486,6 кв. м на 1 тыс. человек. 
По данным, предоставленным администрацией МО «Город Пикалёво», общая площадь объектов торговли продовольственной группы составляет 12,30 тыс. кв. м, в том числе торговая площадь – 6,88 тыс. кв. м. В них заняты 437 человек. Общая площадь объектов торговли непродовольственной группы составляет 14,93 тыс. кв. м, в том числе торговая площадь – 11,25 тыс. кв. м. В них заняты 441 человек. В том числе в городе функционирует городской рынок (МУП "Пикалёвский городской рынок"), который предоставляет торговые места (95,43 кв. м торговой площади для продовольственных и 66,43 кв. м торговой площади для непродовольственных товаров). 
В ряде случаев магазины размещаются концентрированно – несколько объектов по одному адресу. Наиболее крупные сосредоточения торговых площадей даны в таблице ниже.

Таблица 6 Перечень наиболее крупных торговых объектов и групп объектов
Адрес	Наименование объектов торговли	Торговый профиль (группа)	Общая торговая площадь, кв. м	
ул. Спортивная, д.2	Магазины: Юлмарт, "Дикси", "Карандаш", «Дикси №47117», "Градусы", "Центральный"	смешанный	12043,8	
ул. Вокзальная, д.16	Магазины: "СемьЯ", ООО "Азбука ремонта"	смешанный	1479,8	
ул. Спортивная, д.6	Магазин «Свежий хлеб», «Магнит», «Дом»	смешанный	1226,6	
5 микрорайон, д.1	Торговый Центр "Эверест"	смешанный	1081,2	
ул. Металлургов, д.5	Магазины: «Магнит», «Магнит Косметик»	смешанный	994,2	
ул. Металлургов, д.13	Магазин «Пятерочка»	продовольственный	834	
ул. Вокзальная, д.21	Магазины: "Клементина", "Московская ярмарка", "Пятерочка" № 687	смешанный	833,1	
ул. Металлургов, д.8	Магазин "Верный" ТК "Меркурий" 	продовольственный	799,7	
3 микрорайон, д.8	Магазин "СемьЯ"	продовольственный	735	
6 микрорайон, д.28                              	Магазин "Патент"	непродовольственный	650	
ул. Школьная, д.36 	Магазин «Семья»	продовольственный	642	
5 микрорайон, д.13	Магазин «Магнит», «Петрович Крепеж» (Тихвин), "Ленточка"	смешанный	640,7	
ул. Школьная, д.58 	Магазины: «Великолукский  мясокомбинат», «Шапито», "Патент", бывшая "Дарья"	смешанный	598,7	
ул. Советская, д.33	Магазины: «Здоровый малыш», «Феникс», "Орбита", "Мебель"	непродовольственный	519,9	
ул. Горняков, д.10	Магазины: "Анжелика", "Абсолют", «Метелица», "Партнёр"	смешанный	518,3	
ул. Советская, д.27	Магазины: «Канцтовары», «Бастион», "Силуэт", "МТС", "Мегафон", "Билайн", "Патент"	непродовольственный	466,5	
ул. Металлургов, д.1	Магазины: «Великолукский  мясокомбинат», «Дуэт», «Мясная лавка», «Копейка», "Ленточка", "1000 мелочей"	смешанный	447	
ул. Советская, д.23	Магазины: «Евросеть Ритэйл», «Зайка», "Агат", «Плантация»	смешанный	391	
ул. Советская, д.3	Магазин "Эконом", «Автозапчасти», "Стройгид"	непродовольственный	385	
5 микрорайон, д.6	Магазин "Зайка", "Народная мебель"	непродовольственный	384	
ул. Советская, д.25 	Магазины: «Золотое руно», «Пятерочка»	смешанный	377,1	
3 микрорайон, д.3  	Магазины: «Мебель», «Авось»	смешанный	360	
ул. Строительная, д.3А	Торговый центр «Одиссей»	непродовольственный	350,1	
3 микрорайон, д.2	Магазин "Московская ярмарка"	непродовольственный	328,5	
6 микрорайон, д.15	Магазин «Дикси №47138»	продовольственный	320	
ул. Спортивная, д.8А	Торговый центр «Лидер», магазин "Пятерочка"	смешанный	315	
6 микрорайон, д.37 	Магазин «Азарт» и ОП "Дионис" № 21 радиотовары, ООО "Виктория"	смешанный	308,7	
ул. Спортивная, д.6А	Павильон "Джинсовый мир"	непродовольственный	308	
6 микрорайон, д.30  	Магазин «Альбатрос»	продовольственный	278,6	
ул. Спортивная, д.1	Магазин "Мир Детства"	непродовольственный	260	
ул. Советская, д.52	"Фермерское мясо, свежее молоко"	смешанный	259	
ул. Советская, д.44	Магазины: "Ванюша", "Цветы", "Все для праздника", "Уютный дом"	непродовольственный	254,8	
ул. Горняков, д.14	Магазин «Авось»	продовольственный	250	
Источник: Данные администрации МО «Город Пикалево»

Полный перечень аптек и аптечных пунктов включает 5 самостоятельных организаций и 3 аптечных пункта, в них работают 38 человек.

Таблица 7 Аптеки и аптечные пункты
Наименование объекта	Организационная форма	Адрес, местоположение	Общая площадь, кв. м	Торговая площадь, кв. м	
Аптека	МУП «Фармация»	6 микрорайон, д.24, подвал (212,2 кв. м)	484,9	68,2	
Аптечный пункт		ул. Советская, д. 1	43,3	38,6	
Аптечный пункт		ул. Советская, д. 31 (поликлиника)	17,3	17,3	
Аптечный пункт	ИП Николаев Владимир Федорович	ул. Горняков, д. 14	90,1	37,7	
Аптека Невис № 115	ООО "Невис"	ул. Металлургов, д. 13	94	30,4	
Аптека Невис № 123	ООО "Доктор Николаев"	ул. Советская, д. 44	82,2	45,1	
Аптека "Фармакор"	ЗАО «Фармакор»	ул. Советская, д. 35	146,4	99,6	
Источник: Данные администрации МО «Город Пикалево»

Сфера общественного питания на территории города развита слабо. Инфраструктура представлена в основном объектами общественного питания «третьей» категории наценки - школьными и производственными столовыми, а также объектами общедоступной сети, относящимся к «первой» и «второй» наценочной категории с уровнем наценки на продукцию собственного производства не превышающим 70%.
Обеспеченность населения посадочными местами в предприятиях общественного питания составляет 30 мест (без учета посадочных мест в школьных столовых) на 1 тыс. человек при нормативе 40 мест на 1 тыс. человек, что ниже норматива на 25%.

Таблица 8 Информация об объектах, осуществляющих деятельность в сфере общественного питания на территории МО "Город Пикалёво" по состоянию на 01.01.2015 
Объекты торговли	Всего предприятий	Количество посадочных мест	Площадь зала обслуживания, кв. м	
Всего предприятий	26	1200	1807,8	
в том числе:				
Общедоступная сеть, всего	14	455	726,7	
- бары	1	70	112,3	
- кафе	12	370	584,4	
- закусочные	1	15	30	
При образовательных организациях (в муниципальной форме собственности), всего	5	575	675,1	
- столовые	4	530	613,8	
- буфеты	1	45	61,3	
При предприятиях, всего	7	170	406	
- кафе	1	15	59,6	
- буфеты	2	15	95,7	
- столовые	4	140	250,7	
Источник: Данные администрации МО «Город Пикалево»
Таблица 9 Объекты общественного питания, работающие в качестве объектов открытой сети
Наименование объекта	Адрес, местоположение	Общая площадь, кв. м	Количество посадочных мест	
Кафе-бар "Сова"	ул. Горняков, д. 14а	112,3	70	
Кафе "Золотой ключик"	3 микрорайон, д. 2а	50	40	
Кафе "Золотой ключик"	ул. Спортивная, д. 3	32	20	
Кафе ООО "Веста"	Спрямленное шоссе, д. 2а	32	40	
Кафе "Встреча"  ООО "Водолей" 	ул. Строительная,  д. 1	45	40	
Кафе «Дым»	Вологодское шоссе, д. 1	30	20	
Павильон "Шаверма"	ул. Советская, д. 33	30	15	
Кафе "Визави" ООО "Визави"	6 микрорайон, д. 19	32	20	
Пиццерия	ул. Комсомола, д. 1	72,6	16	
Суши бар "Сакура"	ул. Советская около д. 1	40	50	
ООО "Деметра"	ул. Советская д. 1	111,8	50	
ООО «СушиШоп»	ул. Советская, д. 42	25	14	
Кафе "Русь"	ул. Спортивная, д. 2	114	60	
Столовые ЗАО "Пикалевский цемент" и  ЗАО "БазэлЦемент-Пикалево" 	Спрямленное шоссе, д. 1 	406	170	
Источник: Данные администрации МО «Город Пикалево»
Оборот розничной торговли за 2015 г. увеличился на 21,8% и составил 721 786 тыс. руб. (2014 год – 592 730 тыс. руб.), но данный показатель не учитывает объёмы по малому бизнесу, который является весовым в показателе розничного оборота, так как отчётность по субъектам малого предпринимательства по текущему сроку органами статистики не представлена. 
Сфера бытового обслуживания представлена 40 объектами, расположенными по 33 адресам. В общей сложности в данной области занято 108 работников, включая индивидуальных предпринимателей. На территории города функционирует баня, оказываются услуги парикмахерских и салонов красоты, по ремонту бытовой техники, обуви, техническому обслуживанию и ремонту автомобилей, фотоуслуги, услуги ателье, изготовлению ключей, ритуальные услуги и услуги по изготовлению памятников. Единичные объекты занимаются предоставлением услуг прачечных и химчисток, уборки территорий, проката игрушек. 

Таблица 10 Общая характеристика сети объектов бытового обслуживания, расположенных на территории  МО "Город Пикалёво" по состоянию на 01.01.2015 г.
Объекты обслуживания	Количество объектов, единиц	Общая мощность объектов	
		рабочих мест	помывочных мест	кг белья в смену	
бани и душевые	1	6	50		
химчистки, прачечные	1	4		60	
парикмахерские	11	34			
ремонт и пошив швейных и меховых изделий	2	5			
ремонт и пошив обуви	2	4			
ремонт бытовой радиоэлектроники	3	4			
ремонт бытовых машин и приборов	-				
ремонт транспортных средств	3	14			
ремонт и строительство жилья	-				
прокат	1	1			
ритуальные услуги	3	12			
прочие услуги*	13	24			
ИТОГО	40	108	50	60	
Источник: Данные администрации МО «Город Пикалево»
* В категорию прочие услуги включены изготовление ключей памятников, фотоуслуги, услуги соляриев и салона-ателье «Магия штор».
Конфессиональные объекты
В городе расположены Церковь Воскресения Словущего (Обновления храма Воскресения Христова) – слева при въезде в город от Санкт-Петербурга, Храм Воздвижения Креста Господня – Спрямленное шоссе, Учебный переулок. В 3 микрорайоне строится Крестовоздвиженский храм.
Гостиницы и общежития 
В городе функционирует гостиница, "Металлург" (ул. Спортивная д.12) рассчитанная на 110 мест,  Общежития МУП «Комфорт – сервис», расположены по ул. Школьная, д. 62 и 72, общежитие ГОУ ВПО «Ленинградский государственный университет им. А.С. Пушкина» - по ул. Школьная, д.38.
Иные объекты
На территории МО «Город Пикалёво» расположены:
•	здание администрации МО «Город Пикалёво» – ул. Речная, д.4;
•	Отдел записи актов гражданского состояния (ЗАГС) – ул. Спортивная д.2;
•	Почтовые отделения: ул. Советская, д.27, ул. Металлургов, д.1, 6 микрорайон, д. 14;
•	Пикалёвское отделение полиции – ул. Советская, д.9а;
•	Судебный участок № 3 Бокситогорского района Ленинградской области – ул. Школьная, д. 67;
•	Офисы Сбербанка, филиалы и дополнительные офисы коммерческих банков: Офисы Сбербанка, филиалы и дополнительные офисы коммерческих банков – ул. Советская, д.1а, 5 микрорайон, д.13, ул. Спортивная д.2, ул. Металлургов, д. 1.
Объём платных услуг, оказанных населению за 2015 г., увеличился на 2% и составил в общей сумме 223 381,4 тыс. руб. (2014 год – 218 942,3 тыс. руб.). 
Основное место в структуре платных услуг занимают услуги обязательного характера (без учёта услуг, предоставляемых организациями малого бизнеса и индивидуальными предпринимателями): жилищно-коммунальные услуги – 75,4%, транспортные услуги – 9,1%, услуги системы образования – 6,9%, услуги гостиниц и аналогичных мест размещения – 3,3%, услуги физической культуры и спорта – 2,8%.
Из общего объема услуг рост отмечен по оказанию бытовых услуг – на 25,5%, жилищных – на 5,1%, физической культуры и спорта – на 13%, коммунальные услуги – 5,4%, услуги системы образования - на 9,3%, услуги предприятий по прокату – 25,8%; снижение наблюдается по оказанию следующих услуг населению: транспортных – на 13,8%, услуги учреждений культуры – 17,7%, услуги гостиниц – на 20,2%, социальные услуги, предоставляемые гражданам пожилого возраста и инвалидам – на 32,5%.

1.5. Инвестиции

Важной частью ресурсной обеспеченности выступает внедрение в муниципальном образовании «Город Пикалево» стандарта деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов (городского округа) по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Ленинградской области.  На данный момент реализуются программы поддержки предпринимательства, оказание бесплатных информационных и консультационных услуг, а так же мероприятий, направленные на поддержку малого и среднего предпринимательства. В рамках внедрения стандарта происходит участие в инновационной и иных ярмарках, которые проводятся на уровне Ленинградской области. 
За 2015 год крупными и средними организациями вложено инвестиций в основной капитал в сумме 802 118 тыс. руб., что в 1,7 раза больше соответствующего периода прошлого года (за 2014 год 468 721 тыс. руб.). 
Инвестиции в основной капитал промышленных предприятий продолжают иметь значительный вес в общем показателе, из общей суммы инвестиций 87,4% приходится на инвестиции промышленных предприятий.
80,2% из общей суммы инвестиций направлены в основной капитал за счёт собственных средств; 19,8% - за счёт привлечённых средств.
В городе Пикалёво развиваются инвестиционные площадками, часть из которых реализована или находится в стадии реализации.
1. Промышленная площадка № 1: инвестиционный проект «Производство металлоконструкций»
Цель проекта - создание высокоэффективного промышленного предприятия на основе использования ресурсосберегающих технологий и обеспечения экологической и промышленной безопасности производства. Мощность предприятия по изготовление металлоконструкций 150-200 т в год. Проект реализован. 
2. Промышленная площадка № 2: инвестиционный проект «Тепличный комбинат»
Цель проекта - Строительство тепличного комплекса, оснащенного современным оборудованием с автоматической системой управления минеральным питанием и микроклиматом для выращивания овощной продукции. Мощность предприятия до 10 000 т продукции в год. Проект ООО «Круглый год» реализован в 2014 г. в размере 1-ой очереди (6,9 га). Вторая очередь проекта – 14 га. В 2016 г. обще количество постоянных рабочих мест 174 единицы. На 1 января 2015 г. создано 154 рабочих места. 
3. Промышленная площадка № 3: инвестиционный проект «Строительство первой очереди Индустриального парка «Пикалёво»
Инициатива Правительства Ленинградской области о создании в рамках Комплексного инвестиционного плана модернизации города Пикалёво индустриального парка имеет целью отраслевую диверсификацию и модернизацию муниципальной экономики. Участниками проекта выступили ОАО «Инновационное агентство Ленинградской области», МО «Город Пикалёво», ООО «Леди Шарм», ООО «Швейная Фабрика», ООО «Помпа».
Разрешения на строительство первого этапа выдано 25 декабря 2014 г. №RU 47501103-25, сроки реализации: 2014-2016 гг. Проектом первого этапа индустриального парка «Пикалёво» предусмотрено создание готовых промышленных помещений для размещения малых и средних промышленных предприятий. Резидентами индустриального парка «Пикалёво» станут предприятия легкой и пищевой промышленности, а также другие производства IV - V классов опасности. Количество постоянных рабочих мест к 2017 г. должно достичь 300 единиц.
Инфраструктурное обеспечение потребует строительства следующих внеплощадочных сетей:
•	газопровода среднего давления d 225 мм протяженностью 2,5571 км;
•	сети водоснабжения 2,9856 км (общие для площадок № 3 и 4);
•	сети водоотведения протяженностью 1,862 км d 225 мм (протяженность самотечного участка 1,769 км, напорного участка - 0,093 км) с устройством канализационной насосной станции производительностью 3,1 л/с и очистных сооружений ливневых стоков производительностью 130 л/с (для площадок № 3 и 4);
•	линии электропередачи 10 кВ длиной 0,434 км от ПС 35/10 кВ "Обрино" до проектируемой 2БКТП-1250, мощность 2х1250 кВА, напряжение 10/04 кВ. 
•	линии наружного освещения автомобильной дороги протяженностью 1,270 км;
•	освещенной автомобильной дороги III категории с асфальтобетонным покрытием шириной 6 м протяженностью 0,736 км.
4. Промышленная площадка № 4: инвестиционный проект «Строительство Пикалевского химического завода»
Планируется промышленное производство импортозамещаемых химикатов.

1.6. Анализ и оценка состояния социальной сферы
1.6.1. Культура
В настоящее время на территории города Пикалево функционируют 5 учреждений, ориентированных на удовлетворение разнообразных социальных и духовных потребностей населения: Пикалевский краеведческий музей – филиал областного государственного учреждения культуры  «Музейное агентство» (областное подчинение); муниципальные бюджетные образовательные учреждения дополнительного образования детей: «Пикалевская детская школа искусств», «Детская юношеская спортивная школа г.Пикалево» (районное подчинение); муниципальное учреждение культуры «Дворец культуры г.Пикалево», в состав которого с 1 октября 2014 года вошло муниципальное учреждение «Пикалевская центральная библиотека» (теперь структурное подразделение МУК ДК г. Пикалево), муниципальное учреждение «Физкультурно-оздоровительный комплекс г.Пикалево» (муниципальное подчинение).
МУК ДК г.Пикалево активно сотрудничает с межпоселенческим культурным центром, отделами культуры Бокситогорского района и области, что позволяет коллективам художественной самодеятельности участвовать в мероприятиях и даёт возможность использовать базу МУК ДК г.Пикалево для мероприятий различного уровня. На сегодняшний день в МУК ДК г. Пикалево занимаются более 50 коллективов художественной самодеятельности, клубы по интересам, молодёжные и ветеранские общественные организации, любительские объединения.
В МУК ДК «Пикалевская центральная библиотека» функционируют Центры общественного доступа (ЦОД) к социально значимой информации; также в ПЦБ установлено программное обеспечение «АБИС-Академия +» и открыт Центр для проведения Интернет – конференций. 

Таблица 11 Инфраструктура культурно-досугового обслуживания г. Пикалево на 01.01.2016 г. 
Наименование показателя	Ед. измерения	Всего	
1. Учреждения культурно-досугового типа	ед.	1,00	
	число мест	846,00	
2. Парки культуры и отдыха	ед.	–	
3. Количество библиотек системы Минкультуры России	ед.	1,00	
всего читателей	чел.	6400,00	
книжный фонд	млн. экз.	0,10	
4. Муниципальные детские школы искусств, музыкальные и художественные школы	ед.	1,00	
	чел.	215,00	
Источник: Паспорт муниципального образования «город Пикалево» Бокситогорского муниципального района Ленинградской области от 01.01.2016 г.
Удовлетворенность населения Бокситогорского муниципального района качеством предоставляемых услуг в сфере культуры на протяжении ряда лет остается на достаточно высоком уровне (выше среднего по Ленинградской области) и обладает тенденцией к повышению – 90% в 2015 г. (с 75% в 2011 г.)

Таблица 12 Удовлетворенность населения городского округа (муниципального района) качеством предоставляемых услуг в сфере культуры (качеством культурного обслуживания), 2011-2015 гг.
Муниципальное образование:	Значение показателя, % от числа опрошенных в районах и городском округе, участвовавших в культурных мероприятиях в соответствующем году	
	2011	2012	2013	2014	2015	
Бокситогорский	75	44	67	68	90	
Волосовский	93	67	61	87	91	
Волховский	64	76	70	84	84	
Всеволожский	85	69	77	91	79	
Выборгский	76	82	90	87	85	
Гатчинский	71	80	82	93	88	
Кингисеппский	84	49	73	70	91	
Киришский	80	70	89	88	88	
Кировский	65	83	83	62	70	
Лодейнопольский	95	80	72	75	90	
Ломоносовский	67	75	76	82	88	
Лужский	83	67	68	60	92	
Подпорожский	71	62	72	64	96	
Приозерский	81	76	73	72	84	
Сланцевский	68	51	75	71	92	
Тихвинский	67	68	90	76	88	
Тосненский	63	81	81	80	86	
Сосновоборский	89	94	92	85	96	
Среднее значение по ЛО	76,50	70,78	77,28	77,50	87,67	
Источники: Сводный доклад Ленинградской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа  (за 2011-2015 гг.) URL: http://msu.lenobl.ru/programm/rept?id=39034 
Проблемами в сфере культуры и досуга являются:
•	несоответствие уровня развития материальной базы учреждений задачам развития;
•	моральный износ библиотечных фондов;
•	отсутствие транспортного средства для выезда коллективов на смотры, конкурсы, фестивали;
•	недостаток профессиональных кадров,
•	отсутствие средств на проведение мероприятий по культуре.
Стабильное функционирование учреждений культуры и досуга города зависит от развития инфраструктуры, материально-технической базы. Требуется обновление инвентаря для занятий самодеятельности (музыкальных инструментов, рабочих столов, костюмов, обуви), обновление звуковой и световой аппаратуры концертного и танцевального залов. Требуется приобретение более современной аппаратуры.
1.6.2. Физическая культура и спорт
Деятельность в области физкультуры и спорта на территории г. Пикалево осуществляет МУ «Физкультурно-оздоровительный комплекс г. Пикалево». В состав МУ ФОК входят несколько спортивных сооружений: 50-метровый плавательный бассейн имени Хорена Бадальянца, стадион «Металлург», лыжная трасса, зал тяжелой атлетики, хоккейная коробка, лыжная база.
В МУ «Физкультурно-оздоровительный комплекс г. Пикалево» работают 24 различных группы, в которых занимаются 722 человека (лыжные гонки – 2 группы, пауэрлифтинг – 2, тяжелая атлетика – 1, плавание – 7, туристический клуб «Наследие» – 2, футбол – 2, КУДО – 1, восточные единоборства – 2, аквааэробика – 2, 3 клуба по интересам).

Таблица 13 Инфраструктура спорта г. Пикалево
Показатели	Ед. измерения	2011	2012	2013	2014	2015	
Число спортивных сооружений							
спортивные сооружения-всего	единица	28	29	34	31	30	
стадионы с трибунами	единица	1	1	1	1	1	
плоскостные спортивные сооружения	единица	7	7	7	7	7	
спортивные залы	единица	7	7	7	8	8	
плавательные бассейны	единица	1	2	1	1	2	
Число муниципальных спортивных сооружений							
спортивные сооружения-всего	единица	22	23	34	26	23	
стадионы с трибунами	единица	1	1	1	1	1	
плоскостные спортивные сооружения	единица	6	6	7	6	6	
спортивные залы	единица	6	6	7	7	6	
плавательные бассейны	единица	1	2	1	1	2	
Число детско-юношеских спортивных школ (включая филиалы)	единица	1	1	1	1	1	
Численность занимающихся в детско-юношеских спортивных школах	человек	692	692	692	692	692	
Число самостоятельных детско-юношеских спортивных школ	единица		1	1		1	
Источник: Петростат. База данных показателей муниципальных образований. URL: http://www.gks.ru/dbscripts/munst/munst41/DBInet.cgi [07.09.2016]
За период 2011-2015 гг. прослеживается положительная динамика вовлеченности жителей в спортивно-оздоровительные мероприятия. В 2015 г. спортивные сооружения посетили более 166 тыс. человек – это на 16 тыс. человек больше, чем в 2014 г. За 2015 г. проведено 210 физкультурно-массовых и спортивных мероприятий различного уровня.

Таблица 14 Динамика вовлеченности жителей в спортивно-оздоровительные мероприятия, человек 
Показатели	2011	2012	2013	2014	2015	
Количество видов спорта, ед.	10	12	26	27	27	
Количество занимающихся в группах МУ ФОК г. Пикалево, чел.	935	919	794	796	–	
В т. ч.  занимающихся инвалидов, чел.	46	23	25	24	–	
Количество посетителей спортивных сооружений МУ ФОК г. Пикалево, чел - посещений.	159974	170870	171183	150908	16600	
Источник: Данные администрации МО «Город Пикалево» 
В настоящее время имеется ряд проблем, влияющих на развитие физической культуры и спорта, требующих оперативного решения, в том числе:
•	недостаточное привлечение населения к регулярным занятиям физической культурой;
•	несоответствие уровня материальной базы и инфраструктуры физической культуры и спорта, а также их моральный и физический износ, ставящимся задачам; 
•	недостаточное количество профессиональных тренерских кадров;
•	недостаточно высокая привлекательность занятий физической культурой и спортом среди населения и популярность ведения здорового образа жизни;
•	недостаточное количество средств, выделяемых на проведение физкультурно – массовых и спортивных мероприятий.

1.7. Жилищно-коммунальное хозяйство
Электроснабжение
Электроснабжение потребителей муниципального образования "Город Пикалёво" осуществляется от сетей филиала ОАО "МРСК  Северо-запада" "Ленэнерго" Тихвинскими электрическими сетями через подстанции:
•	220/110/6 кВ №112 "Пикалёво"(2 · 60 МВ · А), расположенной на городских территориях за пределами южной границы цементного завода;
•	110/35/6 кВ № 35 «Глиноземная» (2 · 20 МВ · А), расположенной в промышленной зоне.
•	35/10 кВ № 9 «Обрино» (2 · 4,0 МВ · А), расположенной в районе жилой зоны Обрино.
На территории Глиноземного завода находится генерирующий источник – БТЭЦ-5 с установленной электрической мощностью 78 МВт.
Таблица 15 Динамика потребления электроэнергии за период с 2009 по 2015 гг.
 Показатели	Единицы измерения 	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	
 Потреблено электроэнергии организациями, финансируемыми из местного бюджета, - всего	тыс. кВт. ч	3860	3681,6	3782,5	3560,2	3638,2	3954,5	1351,9	
	тыс. руб.	8184	9974,8	13213,2	14925	15479,8	19472,2	7208,6	
в том числе:	
от ОАО "Петербургская сбытовая компания"	тыс. кВт. ч	 	56,60	153,4	56,54	56,54	56,54	56,54	
	тыс. руб.	 	154,80	415,4	192,6	238,8	281,2	303,7	
      от ОАО "РКС-энерго"	тыс. кВт. ч	3860	3625	3629,1	3503,7	3581,7	3898	1295,4	
	тыс. руб.	8184	9820	12797,8	14732,4	15241	19191	6904,9	
Источник: данные администрации МО «Город Пикалево»
Распределение электроэнергии по потребителям города осуществляется на напряжении 6-10 кВ по линиям 6-10 кВ  через сеть трансформаторных подстанций 6-10/0,4 кВ. По данным ПАО "Ленэнерго" износ оборудования трансформаторных подстанций составляет 50-70 %.
Газоснабжение
Газоснабжение потребителей осуществляется, в основном, природным газом. Газ подаётся на ГРС Пикалёво по отводу 720 мм от магистрального газопровода Грязовец–Ленинград. Санитарный разрыв от магистрального газопровода-отвода составляет 200 м.
Газ используется в качестве топлива для ТЭЦ, на нужды промышленности и коммунально-бытового сектора. 
Распределение газа на территории города осуществляется по двухступенчатой схеме. От ГРС по газопроводам среднего давления газ поступает на газорегуляторные пункты стационарные и шкафные (ГРП – 3 шт. и ШРП – 6 шт.), откуда по газопроводам низкого давления подается к потребителям. Газопроводы среднего давления закольцованы. Газопроводы низкого давления проложены из стальных труб в земле и по зданиям.

Таблица 16 Динамика потребления газификации и потребления газа за период с 2008 по 2015 гг.
Показатели	Единицы измерения	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	
Газифицировано квартир (включая индивидуальные дома) - всего	ед.	10557	10563	10517	н/д	н/д	9889	10319	10319	
в том числе:	
природным газом	ед.	10000	10000	9972	9884	н/д	9889	9820	9820	
сжиженным газом	ед.	557	563	545	н/д	9880	н/д	499	499	
Потреблено природного газа	тыс. куб. м	555603	442262,4	844922,9	877095,1	н/д	н/д	787070,6	787070, 6	
	млн. руб.	н/д	932,98	н/д	н/д	855,4	830,95	3802,7	3802,7	
населением	тыс. куб. м	3101,8	2950,1	2829,2	1163,2	1232,5	1177,07	2410,9	2410,9	
	тыс. руб.	6891,9	7792,9	9611,4	н/д	н/д	н/д	12837,5	12837,5	
Источник: данные администрации МО «Город Пикалево»
К промышленным потребителям и ТЭЦ газ поступает от ГРС по газопроводу высокого давления.
Также в городе преимущественно в кварталах индивидуальной жилой застройки используется сжиженный газ. Количество газифицированных квартир сжиженным газом – 499.
Теплоснабжение
Основным источником централизованного теплоснабжения капитальной застройки жилищно-коммунального сектора и промышленных потребителей на территории города Пикалёво является ТЭЦ ООО «БазэлЦемент-Пикалёво» с установленной тепловой мощностью 485 Гкал/ч. Присоединенная тепловая нагрузка потребителей тепловой энергии от ТЭЦ составляет 314,58 Гкал/ч. Основное топливо для котлов – природный газ, резервное – мазут.
ЗАО «Пикалёвская сода» не имеет классических источников тепловой энергии (ТЭЦ или котельных), но в технологических процессах промышленного предприятия имеются вторичные источники энергетических ресурсов. Раньше от этих источников осуществлялось теплоснабжение гаражного комплекса, однако, в отчетный период теплоснабжение данных потребителей не производилось и в ближайшей перспективе не планируется.
Теплосетевой организацией является АО «Пикалевские тепловые сети» которая передает часть тепловой энергии, вырабатываемой ТЭЦ, потребителям жилищно-коммунального сектора. Подключенная нагрузка потребителей составляет 72,1 Гкал/ч. На территории города прияты элеваторная схема отопления и открытая схема горячего водоснабжения. Температурный график 140-70°С.
Существующая индивидуальная жилая застройка имеет индивидуальные источники теплоснабжения, основным топливом которых является газ и дрова.
Водоснабжение
Источником водоснабжения потребителей города являются артезианские скважины, находящиеся в хозяйственном ведении МУП «Водоканал г. Пикалёво». Вода поступает в город из работающих глубоководных скважин. Система подачи воды от МУП «Водоканал г. Пикалёво» состоит из 21 скважины, 17 из которых находятся в рабочем состоянии.

Таблица 17 Динамика изменения показателей Водоснабжения за период с 200 по 2015 гг.
Показатели	Ед. изм.	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	
										
Мощность всех водозаборов	тыс.куб.м   в сутки	30,7	31,5	71,3	90,3	90,2	90,3	37,3	93,1	
Количество воды, отпущенной всем потребителям за год	млн.куб.м   в год	2,8	2,3	5,4	3,1	12,9	12,5	11,8	11,4	
в т. ч. по группам потребителей: 	
предприятия	млн.куб.м   в год	1,4	0,9	4,0	0,9	11,7	11,4	10,7	10,7	
бюджетная сфера	млн.куб.м   в год	0,10	0,15	0,13	0,19	0,15	0,13	0,13	0,13	
население	млн.куб.м   в год	1,30	1,25	1,27	1,98	1,06	1,04	1,01	0,93	
Коммунально-бытовое потребление воды на одного жителя (в среднем за год) [литр / сут]	
Холодная	литр в сут	177,00	58,90	54,94	157,00	131,00	131,00	123,00	123,00	
норма потребления холодной воды	литр в сут	198,00	198,00	198,00	198,00	179,00	179,00	179,00	161,00	
Горячая	литр в сут	123,00	118,00	110,20	100,00	85,00	78,00	80,00	80,00	
норма потребления горячей воды	литр в сут	132,00	132,00	132,00	132,00	120,00	120,00	150,00	151,00	
Протяженность водопроводных сетей	км	69,70	59,00	94,95	96,74	96,74	96,74	96,74	96,74	
в т. ч. принятых в муниципальную собственность от ведомств с 1993 г.	км	59,40	59,00	58,20	58,20	58,20	58,20	58,20	58,20	
Источник: данные администрации МО «Город Пикалево»
Водоотведение
На территории города эксплуатируются системы водоотведения (МУП «Водоканал г. Пикалёво»:
•	система водоотведения хозяйственно-бытовой канализации;
•	система дождевой канализации.
Существующая капитальная застройка оборудована централизованной системой канализации. Сточные воды от зданий собираются внутриквартальной сетью и далее по уличным коллекторам отводятся на очистные сооружения хозяйственно-бытовой канализации (КОС).
Промливневые и бытовые стоки ООО «БазэлЦемент-Пикалёво» поступают в канализационную сеть МУП «Водоканал г. Пикалёво».
КОС расположены на правом берегу реки Рядань. Проектная производительность КОС составляет 15,0 тыс. куб. м/сут.
Очищенные сточные воды сбрасываются по береговому сосредоточенному выпуску (год строительства 1994 г.) в быстроток гидроузла № 2. 
Обеззараживание очищенных стоков осуществляется гипохлоритом натрия. Для обезвоживания осадка предусмотрены иловые площадки. Показатели хозяйственно-бытового стока не соответствуют нормативам.
Санитарно-защитная зона для существующих КОС должна составлять 400 м.
Городские стоки дождевой канализации сбрасываются по трем выпускам в реку Рядань без очистки.

Таблица 18 Динамика изменения показателей канализационных сетей за период с 2008 по 2015 гг.
Наименование показателя	Единица измерения	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	
Мощность очистных сооружений	тыс. куб. м   в сутки	34,3	39,2	39,00	39,2	39,2	39,2	23,07	32,00	
в том числе:										
биологической очистки	тыс. куб. м   в сутки	10,3	15,2	15,00	15,2	15,2	15,2	7,80	8,00	
механической очистки	тыс. куб. м   в сутки	24	39	39,00	24	24	24	23,00	31,80	
Наименования наиболее крупных сооружений с указанием мощности:	
Биофильтры, аэрофильтры, фильтрованная станция	тыс. куб. м   в сутки		15	24,00	15	15	15	7,70		
Станция нейтрализации и осветления промстоков ЗАО "БазэлЦемент-Пикалево"	тыс. куб. м   в сутки	24	24	15,00	24	24	24	15,37		
Фактический пропуск сточных вод	млн. куб. м   в год	8,4	8,9	5,54	4,781	7,204	7,508	7,44	6,80	
в том числе через очистные сооружения	млн. куб. м   в год	6,9	7,3	3,13	3,302	7,204	7,508	7,44	6,80	
cброс недостаточно очищенных сточных вод	млн. куб. м   в год	1,5	1,6	2,41	1,179					
Протяженность канализационных сетей	км	88,7	62	69,50	72,06	72,06	72,06	72,06	72,06	
в том числе принятых в муниципальную собственность от ведомств с 1993 года	км	62	62	45,40	45,4	45,4	45,4	45,40	45,40	
Источник: данные администрации МО «Город Пикалево»
1.8. Промышленность

Промышленное производство – основа экономики муниципального образования «Город Пикалево». Структура промышленности города представлена четырьмя основными отраслями: цветной металлургией – ООО «БазэлЦемент-Пикалево»; химической промышленностью – ЗАО «Пикалевская сода»; производством строительных материалов - ООО «Пикалевский цемент» и производством и распределением электро- и теплоэнергии, и воды - ОАО «Пикалевская городская электросеть», АО «Пикалевские тепловые сети», МУП «Водоканал г. Пикалево».
Определяющей спецификой города Пикалёво является монопрофильный характер муниципальной экономики, представленный тремя технологически взаимоувязанными и имеющими единую логистическую инфраструктуру градообразующими предприятиями (ГРОП): ООО «БазэлЦемент-Пикалево», АО «Пикалевский цемент», ЗАО «Пикалевская сода». В настоящее время состояние и функционирование ГОП является главным фактором, определяющим уровень экономического развития и качество жизни населения города.
Доля промышленного производства в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по крупным и средним организациям района (по «чистому» ОКВЭД) в 2015 г. составила 96,6%. За 2015 г. предприятиями промышленности отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на 12 463,5 млн. руб. с ростом объемов отгрузки к 2011 г. на 30,8 % в действующих ценах (9 527,2 млн. руб.) В расчете на душу населения объем отгруженных товаров промышленного производства за 2015 г. составил 601,2 тыс. руб., что на 36,3% больше  значения показателя 2011 г. (441,1 тыс. руб.). 
В общей сложности на градообразующих предприятиях занято 49% от среднесписочной численности занятых в экономике города. Значимость ГОП для экономики города Пикалёво значительно выше, чем в двух других монопрофильных городах Ленинградской области. Если доля ГОП в общем объеме отгруженных товаров собственного производства в Пикалёво сопоставима с данными по городам Сланцы и Сясьстрой, то доля занятых  на ГОП в Пикалёво в 4 раза выше, чем в Сланцах, а доля налоговых  отчислений в три раза больше, чем в Сланцах и почти в два раза, - чем в Сясьстрое.
ООО «БазэлЦемент-Пикалёво» получает с Кольского полуострова нефелиновый концентрат для производства глинозема. Производство глинозема предусматривает комплексную переработку нефелинового концентрата и известняковых руд. Глиноземное производство в составе промышленного комплекса ГОП является центром аккумулирования затрат и имеет относительно низкие показатели рентабельности. Численность работающих на ЗАО «БазэлЦемент-Пикалёво» ежегодно сокращается.
АО «Пикалевский цемент» получает сырье в виде белитового шлама с глиноземной площадки ООО «БазэлЦемент-Пикалёво». Продукция используется при строительстве большинства стратегически важных объектов Санкт-Петербурга: метрополитена, АЭС, КАД, дамбы, портовых причалов и др. Кристаллизация прибыли всего комплекса ГОП в данном сегменте обусловлена высокими рыночными ценами на цемент. На предприятии в 2014 г. заняты 743 человек. По сравнению с 2010 г. занятость увеличилась на 65 человек.
ЗАО «Пикалевская сода» получает от ООО «БазэлЦемент-Пикалево» сырье для производства кальцинированной соды и поташа. В настоящее время ООО «БазэлЦемент-Пикалево» поставляет ЗАО «Пикалевская сода» карбонатный раствор. 
В качестве конечной товарной продукции комплекса представлены цемент, глинозем (для производства алюминия), кальцинированная сода (для производства стиральных порошков и стекла) и поташ (для производства хрусталя, фарфорофаянсовых изделий, полупроводников и удобрений). Общая оценка занятости на 3 предприятиях ГОП за 2015 г. составила 2170 человек.
Структуру промышленного производства района составляют сектор обрабатывающих производств и сектор производства и распределения электроэнергии, газа и воды, сектор добычи полезных ископаемых. Доля сектора обрабатывающих производств в 2015 г. составила 95,4% от объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг. Сектор производства и распределения электроэнергии, газа и воды занимает оставшиеся 1,3% от общего объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг. В течение 2011-2015 гг. отраслевая структура промышленного производства района не претерпела значительных изменений, при этом наблюдалось снижение доли сектора добывающей промышленности который в период с 2011 по 2013 гг. составлял 1,5% от общего объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг, в то же время доля сектора производства и распределения электроэнергии, газа и воды в общем объеме отгрузки по району снизилась на  6,2% .
Среднемесячная заработная плата одного работника за январь-май 2016 год составила 34 042 руб. (за 2014 год – 28 417,3 руб.). что является достаточно высоким показателем по ЛО. Средняя заработная плата по крупным и средним организациям за май 2016 года составила 34 581,1 руб., что на 10,5% выше к уровню мая 2015 года. Для сравнения среднемесячная заработная плата за январь-декабрь 2015 г. по Санкт-Петербургу составила 43 479 руб., а по Ленинградской области  - 38 730,5 руб.
Данные о зарегистрированных на территории МО «Город Пикалёво» предприятиях и организациях приведены в таблице ниже в соответствии с информацией о генеральной совокупности предприятий и организаций, зарегистрированных в Бокситогорском муниципальном районе Ленинградской области по состоянию на 1 января 2015 г. Указанные данные предоставлены администрацией МО «Город Пикалёво».

Таблица 19 Распределение предприятий (организаций), зарегистрированных на территории  МО «Город Пикалёво» по типу хозяйствующего субъекта и видам деятельности
Виды деятельности	Всего предприятий (организаций)	Из них	
		коммерческие	средние	малые	некоммерческие	
Раздел A. Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	9	-	7	1	1	
Раздел B. Рыболовство, рыбоводство	1	-	1	-	-	
Раздел D. Обрабатывающие производства	31	5	21	4	1	
Раздел E. Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	3	2	1	-	-	
Раздел F. Строительство	27	5	19	3	-	
Раздел G. Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	50	12	35	2	1	
Раздел H. Гостиницы и рестораны	24	1	8	1	14	
Раздел I. Транспорт и связь	27	3	17	3	4	
Раздел J. Финансовая деятельность	3	-	1	-	2	
Раздел K. Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	41	4	25	5	7	
Раздел L. Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение	6	-	-	-	6	
Раздел M. Образование	16	-	-	-	16	
Раздел N. Здравоохранение и предоставление социальных услуг	4	-	3	-	1	
Раздел O. Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	29	2	8	2	17	
ИТОГО	271	34	146	21	70	
Источник: Данные администрации МО «Город Пикалево»
Зарегистрированные на рассматриваемой территории предприятия и организации в  ряде случаев имеют структурные подразделения, которые могут располагаться за пределами территории муниципального образования, и, следовательно, не все имеющиеся в организациях рабочие места расположены в городе Пикалёво. В том числе ДОЛ «Восток», переданный ООО «БазэлЦемент-Пикалёво» в безвозмездную аренду Ленинградской области, функционирует вблизи с. Сомино на территории Ефимовского городского поселения и только адрес самой организации указывается в г. Пикалёво.
В 2014 г. численность экономически активного населения по МО «Город Пикалёво» составила 11,4 тыс. человек, из которых непосредственно в экономике города занято 6716 человек. Это на 1484 человек меньше показателя 2009 г., но в 2012 г. ситуация в экономике города была значительно хуже: в ней было занято 6 411 человек (49,3 % численности населения в трудоспособном возрасте и 53,9 % численности экономически активного населения). 
Среднесписочная численность работников по крупным и средним организациям города приближается к половине от их общей численности в Бокситогорском муниципальном районе.  В МО «Город Пикалёво» за январь-март 2015 года среднесписочная численность работников крупных и средних организаций обрабатывающих производств составила 3 073 человек или 69 % от общей численности работающих по муниципальному образованию. В 2013 г. этот показатель составлял 3 465 человек. 
В городе расположены следующие промышленные предприятия, деятельность которых может служить показателем постепенной диверсификации экономики муниципального образования:
ООО «Пенобетон-Пикалёво»,
ЗАО «Пикалевские колбасы»,
ООО «СтройТрест» - производство изделий из бетона для использования в строительстве,
ООО «Пирамида» - лесозаготовка, деревопереработка,
ООО «ЮСА» - производство металлопластиковых изделий.
ООО «Пенобетон-Пикалёво» работает с 2008 г., производит блоки из пенобетона. Занятость порядка 0,1 тыс. человек.
ЗАО «Пикалевские колбасы» образовано в 2002 г., малое предприятие, цех расположен в жилой зоне «Обрино», производит колбасные изделия и мясные деликатесы (порядка 3 т в сутки).
Агропроизводственный сектор представлен тепличным комбинатом ООО «Круглый год» начавший работать с апреля 2014 года. В настоящее время возведена и работает на полную мощность 1 очередь (6,9 га) современной теплицы, позволяющей круглогодично выращивать овощи. Работой на комбинате обеспечены около 200 человек (На 1 января 2015 г. создано 154 рабочих места), средняя заработная плата на предприятии составляет 32,9 тыс. руб. в месяц. 
Инвестором рассматривается возможность строительства второй очереди (14 га) тепличного хозяйства, где будет трудоустроен дополнительный персонал.
Мощность производства – свыше 6000 тонн овощной продукции в год
В тепличном комплексе ООО «Круглый Год» внедрены передовые интенсивные технологии круглогодичного выращивания овощной продукции в защищенном грунте. Аналогичные технологии успешно апробированы в Финляндии и других государствах Северной Европы на протяжении последних 5 лет.
Главным применяемым технологическим принципом выступает т. н. малообъемная технология выращивания с использованием ассимиляционного искусственного освещения большой мощности.
Электродосветка. Две огуречные теплицы площадью по 1 Га оборудованы системами электродосветки, суммарная мощность которых составляет 280 Вт/м2 (в т. ч. досветка в ценозе 120 Вт/м2 и верхняя досветка 160 Вт/м2). За счет этого при необходимости можно применять технологию непрерывного выращивания. Объем инвестиций на реализацию проекта составил свыше 2 млрд руб.

Таблица 20 Основные финансовые показатели предприятия за 2015 год.
Наименование показателя	Значение показателя компании	Значение по отрасли, Объем выручки компаний 100-300 млн. руб.	
		По России	Ленинградская область	
Доля внеоборотных активов в активах	88.14	67.57	77.08	
Коэффициент концентрации собственного капитала (автономии), %	3.12	42.78	6.94	
Коэффициент быстрой ликвидности	4.56	0.33	0.7	
Коэффициент концентрации заемного капитала, %	96.88	59.43	93.06	
Оборачиваемость запасов (дни)	738.15	140.79	594.35	
Оборачиваемость средств в расчетах (дни)	396.19	85.87	271.04	
Рентабельность активов (по балансовой прибыли)	-4.08	4.62	-2.7	
Рентабельность всех операций (по балансовой прибыли)	-69.18	10.35	-19.41	
Рентабельность собственного капитала (по балансовой прибыли)	-211.46	11.24	-42.57	
Среднеотраслевой уровень собственного оборотного капитала (в % к выручке)	583.32	21.23	159.6	
Источник: данные Спарк -Интерфакс http://www.spark-interfax.ru/promo/

1.9. Строительство
1.9.1. Жилищное строительство
На 1.января 2016 года в муниципальном образовании «Город Пикалёво» общая площадь жилищного фонда составила 539 тыс. кв. м (по отношению к 2008 году рост показателя составил 101%), в том числе в 213 многоквартирных домах их количество уменьшилось на 98 единиц с 2008 года. 

Таблица 21 Характеристика жилищного фонда г. Пикалево за период с 2008 по 2015 гг.
Наименование показателя	Единица измерения	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	
Жилищный фонд  (тыс.кв.м.)	тыс. кв. м	544,8	542,7	545,7	555,8	556,9	553,9	537,8	539	
в  том числе:	
жилые дома (индивидуально-определенные здания)	ед./тыс.кв.м	867	869	883	578	584	590	645	645	
многоквартирные дома (МКД)	ед./тыс.кв.м	311	309	311	315	315	303	214	213	
из них:	
оборудовано лифтами	ед./тыс.кв.м				10	10	10	10	10	
лифтов - всего	ед.				31	31	32	31	31	
из них требующих замены и модернизации	ед.				1	1	1	1,00	1,00	
квартиры в МКД	ед./тыс.кв.м				10503	10499	10441	10 225	10 180	
Муниципальный жилищный фонд  - всего	тыс. кв. м	106,5	95,4	79,5	69,4	64,9	54,9	54,3	50,4	
в том числе:	
жилые дома	ед./тыс.кв.м				1	1	1			
многоквартирные дома	ед./тыс.кв.м	2278	2130	1815			-			
квартиры в МКД	ед./тыс.кв.м	435,3	444,3	463,2	1406	1313	1200	1 044	953	
Частный жилищный фонд - всего	тыс. кв. м				483,4	489	496	483,5	488,6	
в том числе:	
жилые дома	ед./тыс.кв.м	867	869	883	578	584	589	645,00	645,00	
многоквартирные дома	ед./тыс.кв.м	311	309	311	63	78	66	214	213	
квартиры в МКД	ед./тыс.кв.м	8015	8138	8516	8477	10499	10441	9181	9221	
Источник: данные администрации МО «Город Пикалево»
Муниципальный  жилищный фонд составляет  9,4% общего жилищного фонда (50,4 тыс. кв. м) и частный – 90,6% (488 тыс. кв. м). За период с 2008 по 2015 годы жилищный фонд сократился на 5.8 тыс. кв. м. при этом за 2015 год введено в действие 1,2 тыс. кв. м. жилых домов. Наиболее резкое сокращение наблюдается в период с 203 по 204 годы, когда жилищный фонд сократился на 16,1 тыс. кв. м. что составляет 3% от общего объема жилищного фонда.
В 2016 году износ свыше 70 % имеют 1,9 тыс. кв. м или 0,4 % жилищного фонда, в том числе 44 квартиры, в которых проживают 80 человек. Коммунальные квартиры составляют 1,5% жилищного фонда (8,1 тыс. кв. м.), в них проживают 346 семей, за период с 2008 года их количество увеличилось в 3,5 раза.

Таблица 22 Динамика изменения площади ветхого и аварийного жилья за период с 2008 по 2015 гг.
Наименование показателя	Единица измерения	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	
Ветхий и аварийный фонд	тыс. кв. м	2,5	11,6	6,5	17,7	17,7	3,3	1,9	1,9	
число квартир	ед.		52	320	312	312	64	44,00	44	
Число семей, проживающих в нем	ед./	50	237	139	210	70	70	118	48	
	чел.	96	512	293	478	152	155	235	80	
Доля Ветхого и аварийного жилья в общем жилом фонде		0,5	2,1	1,2	3,2	3,2	0,6	0,4	0,4	
Квартиры коммунального заселения	тыс.кв. м/	6,3	11,44	11,55	12,8	5,6	9,7	10,40	8,10	
Число семей	ед.	99	204	207	205	126	189	177	346	
Источник: данные администрации МО «Город Пикалево»
Перечень аварийных домов, намеченных в 2016 г. к расселению включает 4 здания с общей расселяемой площадью 1934,35 кв. м:
•	ул. Заводская, дом 2 – 511,15 кв. м,
•	Учебный пер., дом 2 – 673,3 кв. м,
•	ул. Молодежная, дома 10 и 14 – 376,5 и 373,4 кв. м.
Начиная с 2008 года на основным коммунальным сетям наблюдается увеличение износа. Наибольший уровень износа демонстрируют сети холодного водоснабжения и водоотведения с 2008 года износ вырос с 73% по сетям холодного водоснабжения и 42% па сетям водоотведения до 86% и 94% соответственно. 

1.10. Транспортный комплекс 

Железнодорожный транспорт
Город Пикалёво расположен на железнодорожной магистрали Санкт-Петербург – Волховстрой – Вологда в 244 км от Санкт-Петербурга и в 45 км от города Тихвин.
В железнодорожном узле действуют две станции Пикалёво I и Пикалёво II, а также остановочный пункт Фабричная. Станция Пикалёво II по профилю работы является грузовой участковой. Основной пассажирооборот осуществляется по станции Пикалёво I. 
Транзитными поездами дальнего следования город Пикалёво связан со следующими городами: Санкт-Петербург, Москва, Череповец, Вологда, Шарья, Микунь, Архангельск, Екатеринбург, Астана. 
Интенсивность движения пассажирских поездов – 7-8 пар в сутки. Пригородными электропоездами г. Пикалёво связан с Санкт-Петербургом, Волховстроем, Тихвином, Бабаево и п. Верхневольский. В 2006 году вокзал на станции Пикалево II был закрыт в связи с его аварийным состоянием. В городе планируется строительство нового железнодорожного вокзала реализация проекта намерена на 2025 год.
Автомобильный транспорт
Связь г. Пикалёво с Санкт-Петербургом, с центром муниципального района г. Бокситогорском и соседними поселениями осуществляется по дорогам федерального, регионального или межмуниципального и местного значения. 
Основу автодорожной сети на территории, прилегающей к г. Пикалёво, составляет автодорога федерального значения А-114 Вологда – Тихвин – автомобильная дорога Р-21 «Кола» (далее А-114). Автодорога – III технической категории с усовершенствованным асфальтовым покрытием и средней интенсивностью движения порядка 6500 авт./сут. 
Несмотря на то, что федеральная трасса обходит городскую территорию с севера-запада на юго-восток, она оказывает сильное влияние на планировочную структуру города, так как бывший участок трассы, проходивший через территорию города, является главной транспортной магистралью общегородского значения, разделяя территорию города на две функциональные зоны – промышленную и селитебную. Участок федеральной автодороги проходящей в границах города находится в муниципальной собственности. Автодорог регионального значения в границах территории города - нет.
К городскому поселению подходит ряд автодорог регионально или межмуниципального значения. Их основные характеристики представлены в таблице.

Таблица 23 Характеристика автодорог регионально или межмуниципального значения, подходящих к городу Пикалёво на 1 января 2016
№
п/п	Наименование  дороги	Значение	Категория	Протяженность, км	Интенсивность
движения,
ед./сут	
				Всего	в т.ч. по типам покрытий		
					усовершенствованное	переходное		
1.	Пикалёво – Струги – Колбеки	41 ОП РЗ 41К-034	IV	67	36,1	30,9	1715	
2.	Большой Двор – Пакшеево – Самойлово	41 ОП РЗ 41К-035	IV	46,6	6,4	40,2	465	
3.	Галично – Харчевни	41 ОП РЗ 41К-036	IV	19,7	19,7	-	643	
4.	Самойлово – Зиновья Гора	41 ОП РЗ 41А-037	III	13,8	13,8	-	2650	
Источник: данные администрации МО «Город Пикалево»
Транспортный каркас территории дополняется сетью автодорог местного значения, связывающей Пикалёво с отдельно расположенными населенными пунктами. 
Уровень автомобилизации в г. Пикалёво на 01.01.2015 г. составляет 171 автомобилей на 1000 жителей (по индивидуальному легковому – 150 ед./1000 жителей), что немного уступает среднему показателю по Бокситогорскому муниципальному району – 192 автомобиля  на 1000 жителей.
Автобусное сообщение
Разветвленная сеть внешних автодорог обеспечивает развитую сеть автобусных маршрутов, обеспечивающих связи МО «Город Пикалёво» как с населенными пунктами Бокситогорского муниципального района, так и с соседними районами области. 
Пригородные маршруты обслуживает пассажирское автотранспортное предприятие ООО «ПикАП» (в инвентаре 12 автобусов средней и большой вместимости), а также ряд других коммерческие предприятий. Ежедневно совершается более 40 рейсов в близлежащий населенные пункты и более 35 рейсов по городским маршрутам.
Объем объём услуг, оказанных организациями транспорта населению в последние годы непрерывно падает в 2015 году он составил 20 485 тыс. руб. что составляет 71,5% от значения данного показателя за 2012 год (28 665 тыс. руб.). При этом снижется и количество перевезенных пассажиров с 1086,6 в 2007 году до 435 в 2015 году (40% от значения показателя за 2007 год). 

Таблица 24 Динамика изменения основных показателей за период с 2011 по 2015 годы
Показатели	2011	2012	2013	2014	2015	
общий объём услуг, оказанных организациями транспорта(тыс.руб.)	н/д	28665	29 163	23 788	20 485	
перевезено пассажиров (тыс.)	722,2	721,5	674,4	589,3	435	
Коэффициент использования парка автотранспорта	н/д	н/д	н/д	0,459	н/д	
Среднесписочная численность работников крупных и средних организаций транспорта (чел.)	н/д	н/д	76	73	63	
Средняя начисленная заработная плата в организациях транспорта	н/д	н/д	16144,3	17 472,3	16 683,3	
Удельный вес пассажиров льготных категорий составляет от общей численности перевезенных пассажиров(%)	н/д	37%	31%	49%	н/д	
на обеспечение транспортного обслуживания (автобусных перевозок) из городского бюджета было выделено (млн.)	1,521	1,645	1,5	1,5	1,6	
Стоимость проезда	14	15	18	18	22	
Источник: данные администрации МО «Город Пикалево»
Улично-дорожная сеть
Бывший участок федеральной автодороги А-114, проходивший через территорию города, является главной транспортной магистралью общегородского значения, разделяя территорию города на две функциональные зоны – промышленную и селитебную. В городской черте данное широтное направление представлено двумя магистралями – Спрямленным шоссе и Ленинградским шоссе. 
Все городские улицы в районах многоэтажной капитальной застройки имеют усовершенствованное покрытие проезжей части. Улицы в центральной части города имеют тротуары. Однако необходимо отметить, что большая часть асфальтового покрытия улиц, проездов и тротуаров в старой части города находится в неудовлетворительном состоянии и требует ремонта.
В районах малоэтажной индивидуальной застройки покрытие улиц грунтовое, кроме ул. Поселковой и пер. Городского, где покрытие асфальтобетонное. Основные улицы в районах малоэтажной застройки: ул. Набережная, ул. Гузеевская, Нагорная ул., ул. Подлипская, Тоцкая ул., 2-ой Спортивный переулок и др.
На территории МО «Город Пикалёво» находится порядка 100 км дорог, улиц и проездов относящихся к ведению местного значения.
Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения не изменялась с 2010 года и в районах капитальной застройки составляет 43,3 км. 
Грузовой транспорт
Грузовые перевозки в г. Пикалёво осуществляет ряд грузовых автотранспортных предприятий. Значительная часть грузоперевозок производится ведомственным автотранспортом основных градообразующих предприятий города. Данные по списочному количеству машин в данных автохозяйствах отсутствуют, так как большая часть грузового транспорта не зарегистрирована территориально в городе Пикалёво.
Крупными автохозяйствами на территории города также являются ЗАО «Пикалёвская ПМК-22», Бокситогорское ДРСУ. Число автомашин не превышает 30 единиц по каждому автохозяйству. Обслуживание своего автотранспорта производится на территории предприятий.

1.11. Малое и среднее предпринимательство
Малый бизнес
Малый бизнес города Пикалево представлен 617 субъектами малого и среднего предпринимательства, из которых 2 - средние предприятия, 20 - малых, 165 микропредприятий и 430 индивидуальных предпринимателей. 
За период с 2010 года число индивидуальных предпринимателей менялось волнообразно, так в 2010 году их численность составляла 428, в 2011 - 464, 2012 – 377, а в 2014 возросла до 430. Число субъектов малого и среднего предпринимательства (юридических лиц) за период с 2010 г. увеличилось с 155 единиц до 187. 
На 10 тыс. человек населения города Пикалево в 2014 г. приходится 297 субъектов малого и среднего предпринимательства.
Почти треть малых предприятий составляют предприятия розничной торговли, и их количество ежегодно увеличивается. Бытовое обслуживание населения представлено слабо, хотя потребность в данных услугах ощущается остро. Производственная сфера, транспорт, строительство по-прежнему остаются непривлекательными для субъектов малого предпринимательства. 
Среднесписочная численности занятых на малых предприятиях в 2010 г. составляла 0,95 тыс. человек и увеличилась к 2015 г. на 18%, в 2014 г. на малых и средних предприятиях трудилось 1,12 тыс. человек.
К числу приоритетных задач МО «Город Пикалево» в сфере поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, отнесены совершенствование системы мер финансового стимулирования малого бизнеса; развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства; стимулирование развития малого бизнеса в приоритетных для города Пикалево сферах развития малого предпринимательства. 
Приоритетными сферами развития малого и среднего предпринимательства на территории МО «Город Пикалево» являются производственная сфера, инновационная деятельность, социально значимые отрасли (образование, социальная защита населения, здравоохранение, физическая культура, спорт), общественное питание, деятельность в сфере сельского хозяйства, туризма, народных и художественных промыслов, жилищно-коммунальное хозяйство, предоставление бытовых услуг населению, информационно-коммуникационные технологии.
В целях реализации государственной политики поддержки малого и среднего предпринимательства реализуется муниципальная программа. Всего в 2015 г. по основному мероприятию «Содействие в доступе субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам» поддержку получили 33 субъекта малого и среднего предпринимательства, планируется к созданию 53 рабочих места, сохранено 234 рабочих места.

Таблица 25 Перечень основных коммерческих предприятий и организаций, не относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства на 1.01.2016
Сфера деятельности	Предприятия (организации)	
Раздел D. Обрабатывающие производства	
Производство одежды; выделка и крашение меха	Швейный цех N 4 ООО "Сканвоквэр"	
Химическое производство	ЗАО "Пикалевская сода"	
Производство прочих неметаллических минеральных продуктов	АО "Пикалевский цемент"	
Металлургическое производство	ООО "БазэлЦемент-Пикалево"	
Производство электрических машин и электрооборудования	СП ОАО "СЕВЗАПМОНТАЖАВТОМАТИКА"	
Раздел E. Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	
Производство, передача и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды	"ТИХВИНМЕЖРАЙГАЗ, ФИЛИАЛ ОАО "ЛЕНОБЛГАЗ""	
	АО "Пикалевские тепловые сети"	
Раздел F. Строительство	
Строительство	ОП ООО "СТРОЙГАЗМОНТАЖ"	
	ГП "Бокситогорское ДРСУ"	
	Участок 5	
	Участок ОАО КРАСНОДАРГАЗСТРОЙ	
	ОП ООО "ОМЕГА"	
Раздел G. Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	
Торговля автотранспортными средствами и мотоциклами, их техническое обслуживание и ремонт	ООО "СЗ ИНВЕСТ"	
Оптовая торговля, включая торговлю через агентов, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами	Пикалёвский филиал "ЕВРОЦЕМЕНТ ТРЕЙД"	
Розничная торговля, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами; ремонт бытовых изделий и предметов личного пользования	ТОСП ЗАО «Тандер» в г. Пикалёво	
	ООО "Агроторг" магазин № 800	
	магазин № 687 ЗАО "Торговый Дом "ПЕРЕКРЕСТОК"	
	ТД "Перекресток" (Пятерочка - 4376)	
	ООО "Агроторг" магазин № 4376	
	ТОСП ООО "ТД ИНТЕРТОРГ"	
	ОП ЗАО "Здоровый малыш"	
	ЗАО "Спецобслуживание" СП Магазин "Здоровый малыш"	
	ОАО "Фармация"	
	ЗАО "Веста"	
Раздел H. Гостиницы и рестораны		
Деятельность гостиниц и ресторанов	Загородный лагерь ООО «БазэлЦемент-Пикалёво»	
Раздел I. Транспорт и связь	
Деятельность сухопутного транспорта	ООО «Яркий мир»	
	Пикалёвское линейное производственное
управление магистральных трубопроводов ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург»	
Вспомогательная и дополнительная транспортная деятельность	ОП ООО "СЗЛК" участок Пикалёво	
Раздел K. Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	
Операции с недвижимым имуществом	Филиал ГУП «Леноблинвентаризация» Бокситогорское БТИ	
Предоставление прочих видов услуг	ООО "РУСАЛ-Центр Учета"	
	ОП ООО "ФЛСмидт Рус"	
Раздел O. Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	
Удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность	МУП "Водоканал г. Пикалёво"	
Предоставление персональных услуг	МУП "ПГР"	
Источник: Данные администрации МО «Город Пикалево»
В городе Пикалёво создана и успешно работает инфраструктура поддержки малого предпринимательства, координирующее место в которой занимает администрация города и Некоммерческая организация «Фонд содействия и развития предпринимательства МО «Город Пикалёво», созданный в 2002 году.

1.12. Экологическая ситуация и охрана окружающей среды
Основные экологические проблемы на территории города связаны с загрязнением атмосферного воздуха, почвенного покрова, проблемами качественной питьевой воды и озеленения территорий.
Пикалево занимает второе место в области по объему валовых выбросов загрязняющих веществ в воздушную среду, первое место по выбросам окиси углерода, второе место по твердым веществам и третье место по диоксиду азота. Основным источником выбросов в атмосферу (около 99,5%) являются промышленные предприятия города: ООО «БазэлЦемент-Пикалёво», ЗАО «Пикалевская сода», ЗАО «Пикалевский цемент», ТЭЦ. Существующие на предприятиях очистительные сооружения обеспечивают очистку 99,8 % всех твердых веществ и 22% жидких и газообразных веществ. Крупнейшими загрязнителями воздушной среды города является ООО «БазэлЦемент-Пикалёво», содо-поташное производство ЗАО «Пикалевская сода». Также нагрузка на воздушный бассейн увеличивается за счет роста личного автопарка легковых автомобилей, большая часть из которых не отвечает требованиям современных стандартов.
Основными источниками химического и микробиологического загрязнения почв являются выбросы промышленных предприятий, полигон бытовых отходов, промышленные отходы. Общий годовой объем выбросов на 1 кв. км территории города составляет 300 т. 
За последние годы наблюдается рост объема размещаемых твердых бытовых отходов. Максимальный уровень объема отходов был достигнут в 2014 и составил – 110,60 тыс.т. В 2015 году наблюдается снижение объемов отходов, что в основном связано со снижением объема промышленных отходов.
Сравнительный анализ объемов поступающих загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников, расположенных в различных районах и городах Ленинградской области, показывает, что наибольший объем выбросов загрязняющих веществ – в Выборгском, Киришском и Кингисеппском муниципальных районах Ленинградской области. Уровень выбросов Бокситогорского муниципального района имеет средние значения среди других районов области и составляет 4,2% от общего объема выбросов Ленинградской области.
На загрязнение поверхностных и подземных вод также влияет ряд факторов антропогенного воздействия. Источником загрязнения поверхностных вод является недостаточно очищенные коммунальные и производственные сточные воды, неочищенные талые и дождевые воды с неблагоустроенной территории города и садоводческих массивов.
Особенно важной является проблема загрязнения подземных вод, так как пресные подземные воды являются основным источником централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения города. Особую опасность для подземных вод представляют шламотстойник, полигон ТБО и пруды станции осветления и нейтрализации промышленных стоков. 
Важным элементом экологического благополучия муниципального образования «Город Пикалево» является система озеленения территорий. Существующие в настоящее время в городе зеленые насаждения общего пользования занимают площадь 7,9 кв. м на одного жителя. Это меньше рекомендуемого норматива, который равен 10 кв. м. К озеленённым территориям ограниченного пользования относятся зеленые насаждения у административных зданий, школ, детских садов, а также сады на участках индивидуальных жилых домов. Зеленые насаждения специального назначения представлены защитными зелеными массивами по берегу р. Рядань, посадками вдоль автомобильных дорог, кладбищами, озеленением санитарно-защитных зон.

1.13. Финансы и муниципальный бюджет

Современная система управления муниципальными финансами в муниципальном образовании «Город Пикалево» сложилась в результате проведенной работы по совершенствованию бюджетного процесса в рамках проводимой в Российской Федерации бюджетной реформы. В соответствии с проведенной в течение 2013-2015 гг. реформой системы межбюджетных отношений в Ленинградской области, межбюджетные отношения между Правительством Ленинградской области и администрациями муниципальных образований Ленинградской области основываются на модели системного взаимодействия в рамках 4 групп муниципальных образований, определенных на основе показателей их финансовой самостоятельности. Таким образом, прямые межбюджетные отношения реализуются только на уровне муниципальных районов (городского округа) и Ленинградской области, а государственное полномочие по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений было делегировано на уровень муниципальных районов. Согласно принятой модели межбюджетных отношений средства на поддержку городских и сельских поселений муниципальных образований Ленинградской области распределяются из соответствующих консолидированных бюджетов муниципальных образований первого уровня. 
Основным ресурсом, обеспечивающим возможность осуществления межбюджетных трансфертов из консолидированного бюджета муниципального образования, является твердая доходная база. Начиная с 2013 г., норматив отчислений в бюджеты муниципальных образований Ленинградской области налога, взимаемого в связи с применением УСН увеличился с 20% в 2013 г. до 100% в 2014 г., таким образом, дополнительные доходы бюджетов муниципальных образований составили 1,2 млрд. руб., увеличившись в 4 р. по сравнению с уровнем 2013 г. (0,3 млрд. руб. в 2013 г.). Изменился порядок распределения НДФЛ – в 2014 г. доля налоговых платежей по НДФЛ зачисляемая в бюджеты муниципальных районов сократилась до 5% (в 2013 г. – 10%), при этом доля НДФЛ, передаваемая местным бюджетам из областного бюджета, напротив, увеличилась и составила 25%. В связи с принятием областных законов Ленинградской области от 12.10.2015 № 87-оз "О признании утратившим силу областного закона "Об установлении единых нормативов отчислений от транспортного налога" и от 19.10.2015 № 93-оз "О внесении изменений в отдельные областные законы в сфере бюджетных правоотношений", в рамках совершенствования межбюджетных отношений в Ленинградской области с 2016 г. на областном уровне будет консолидироваться транспортный налог, ранее зачисляемый в бюджеты поселений и городского округа по нормативу 50%, и устанавливаться единые нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты городских поселений (городского округа) в размере 3% в качестве компенсации потерь бюджетов поселений, городского округа от отмены транспортного налога. В тоже время с 2016 г. в связи с завершением разграничения полномочий между областным бюджетом и бюджетами муниципальных районов, городского округа по дошкольному образованию на областной уровень переходят полномочия по выплате заработной платы младшим воспитателям и административно-управленческому персоналу муниципальных дошкольных образовательных организаций, таким образом, единые нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов и городского округа уменьшаются на 5%.
Разный уровень обеспеченности органов власти финансовыми ресурсами, разные финансовые возможности территорий предопределяют необходимость перераспределительных процессов между бюджетами. Перераспределение средств между бюджетами разных уровней представляет собой процесс ежегодной передачи средств из бюджета одного уровня бюджетной системы на другой для оказания финансовой помощи, компенсации решений вышестоящих органов власти, а также покрытия временных кассовых разрывов. Перераспределение средств завершает процесс достижения соответствия между доходами, закрепленными за органом местного самоуправления, и объемом возложенных на него полномочий. Использование данного функционального элемента межбюджетных отношений связано с необходимостью сглаживания различий в социально-экономическом развитии муниципальных образований, компенсации решений, принятых вышестоящими органами власти, вызвавших либо уменьшение доходов, либо увеличение расходов нижестоящих бюджетов, а также необходимостью балансирования доходов и расходов соответствующего бюджета внутри финансового года (т. е. покрытия внутригодовых кассовых разрывов). Сложившаяся система межбюджетных отношений между Бокситогорским муниципальным районом Ленинградской области и муниципальными образованиями в его составе включает перераспределение средств между бюджетами посредством предоставления межбюджетных трансфертов из консолидированного бюджета Бокситогорского муниципального района Ленинградской области (т.е. из вышестоящего бюджета в нижестоящий), а также из бюджетов муниципальных образований Бокситогорского муниципального района Ленинградской области (т.е. из нижестоящих в вышестоящий).
В соответствии с «Положением о бюджетном процессе в Бокситогорском муниципальном районе Ленинградской области» (Решение совета депутатов от 26.03.2014 №417) межбюджетные трансферты из бюджета района бюджетам поселений, входящим в состав Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, предоставляются в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и иных межбюджетных трансфертов. Межбюджетные трансферты из бюджета района предоставляются при соблюдении органами местного самоуправления поселений бюджетного законодательств Российской Федерации, Ленинградской области, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах и условий предоставления трансфертов, установленных решениями совета депутатов Бокситогорского муниципального района Ленинградской области. При этом муниципальные образования, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы (за исключением субвенций из областного фонда компенсаций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 30% собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года, не имеют права устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, областными законами Ленинградской области к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.
В свою очередь, порядок, формы, цели и объем перераспределения финансовых ресурсов из бюджетов городских и сельских поселений в консолидированный бюджет Бокситогорского района самостоятельно определяется городскими и сельскими поселениями района. В соответствии с «Порядком предоставления бюджету Бокситогорского муниципального района Ленинградской области межбюджетных трансфертов на реализацию отдельных полномочий МО «Город Пикалево» (утвержден решением Совета депутатов МО «Город Пикалево» от 17.12. 2015 г. № 80), из бюджета МО «Город Пикалево» межбюджетные трансферты бюджету Бокситогорского муниципального района предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных в сводной бюджетной росписи бюджета МО «Город Пикалево»,  на реализацию следующих полномочий:
- в области создания, содержания и организации деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований;
- по осуществлению муниципального жилищного контроля; 
- контрольно-счетного органа МО «Город Пикалево» по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.
Межбюджетные трансферты предоставляются на обеспечение расходов бюджета Бокситогорского муниципального района на реализацию задач и мероприятий в определенной отрасли в соответствии с заключенными соглашениями: в области создания, содержания и организации деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований (ежеквартально в равных долях от годовых назначений); для реализации полномочий по осуществлению муниципального жилищного контроля (в равных долях от годовых назначений не позднее 3 числа текущего месяца в размере 1/12 от годовых назначений); для реализации полномочий  контрольно-счетного органа МО «Город Пикалево» по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля (ежеквартально в равных долях от годовых назначений не позднее 10 числа первого месяца квартала).
Объектом выравнивания в процессе межбюджетного регулирования является уровень бюджетной обеспеченности. В контексте анализа бюджетной обеспеченности учитывались консолидированные налоговые потенциалы муниципального района и поселений, входящих в их состав. Показатели обеспеченности собственными доходами бюджетов городских и сельских поселений Бокситогорского муниципального района рассчитывались как отношение собственных доходов (без учета дотаций) бюджетов территорий, а также отношение доходов местных бюджетов с учетом перераспределенных средств на численность населения на начало года.

Таблица 26 Бюджетная обеспеченность муниципальных образований Бокситогорского района 
Поселение	2011 г.	2015 г.	
	Обеспеченность налоговой базой	Бюджетная обеспеченность (без дотаций)	Бюджетная обеспеченность(с учетом дотаций)	Обеспеченность налоговой базой	Бюджетная обеспеченность
(без учета безвозмездных поступлений)	Бюджетная обеспеченность
(с учетом субвенций и безвозмездных поступлений)	
	руб./чел.	руб./чел	руб./чел.	руб./чел.	руб./чел	руб./чел.	
Бокситогорское	2 669,10	3 151,27	10 592,83	3 345,90	3 619,44	17 507,53	
Пикалевское	3 688,48	4 679,53	10 048,88	4 651,87	5 157,43	16 055,44	
Ефимовское	3 462,52	3 126,69	10 828,58	4 099,50	3 825,09	18 994,97	
Анисимовское	808,30	851,78	16 964,43	2 391,13	1 891,13	16 308,47	
Большедворское	781,03	4 061,46	12 852,63	2 792,83	2 447,75	53 317,13	
Борское	974,20	995,65	11 792,66	1 799,53	12 022,63	12 083,48	
Заборьевское	794,46	912,81	6 006,18	1 189,19	1 152,70	6 805,41	
Климовское	723,63	936,52	15 588,87	2 413,49	2 146,63	13 995,11	
Лидское	757,08	887,14	8 768,64	2 553,96	2 201,07	11 931,06	
Радогощинское	1,27	1,31	9,23	5 244,44	4 644,44	30 916,67	
Самойловское	5 425,69	9 244,79	14 048,42	7 061,56	6 084,83	21 048,47	
Источник: Расчеты  НИУ ВШЭ на основе отчетов об исполнении консолидированного бюджета муниципального образования Бокситогорский  муниципальный район Ленинградской области за 2011-2015 гг. 

Как свидетельствуют результаты проведенного анализа, бюджетная обеспеченность МО «Город Пикалево» до выравнивания составляет 5 157 руб. на одного жителя и является наиболее высокой среди городских поселений района, тем не менее она остается ниже уровня бюджетной обеспеченности Борского и Самойловского сельских поселений, которые являются лидерами по данному показателю среди городских и сельских поселений района. Дифференциация между самым высокообеспеченным поселением – Борским сельским поселением и Пикалевским городским поселением до применения механизма выравнивания составляет 2,33 раза. При этом значительное повышение бюджетной обеспеченности Пикалевского городского поселения (в 3,11 раза) достигается за счет перераспределения финансовых ресурсов из консолидированного бюджета Бокситогорского района, что свидетельствует о несоответствии доходных источников величине расходных обязательств, определенных в соответствии с полномочиями и ответственностью по вопросам местного значения, и о высокой зависимости бюджета города от межбюджетных трансферт со стороны районного бюджета. 

Таблица 27 Динамика изменения и структура расходной части бюджета МО «Город Пикалево» за период с 2006 по 2015 гг.
Показатель	Значение показателя, млн. руб.	
	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	
Общий объем расходов бюджета муниципального образования - всего,
в том числе:	98,6	170,6	255,2	–	213,4	219,0	525, 9	260, 3	306,2	264,7	
Образование (общее, дошкольное)	–	0,41	0,43	–	0,37	0,15	0,12	0,07	0,01	0,14	
Социальная политика	1,38	2,08	1,07	–	0,96	0,78	12,05	7,98	5,98	6,60	
Культура, кинематография	8,91	13,90	18,25	–	22,43	24, 9	51,7	29,4	30,5	32,6	
Здравоохранение  спот	36,48	24,76	25,08	–	25,38	–	–	–	–	–	
Физическая культура и спорт	–	–	–	–	–	28,4	26,2	21,2	24,3	26,9	
Жилищно-коммунальное хозяйство	31,34	100,9	187,5	–	106,1	87,7	313,1	126,3	81,4	90,5	
Транспорт	0,54	10,07	1,20	–	8,22	8,7	1,6	1,5	1,5	1,6	
Дорожное хозяйство	–	–	–	–	0,25	-	75,3	16,0	31,9	30,8	
Общегосударственные вопросы	17,7	17,4	20,2	–	22,4	21,76	26,17	25,47	28,96	43,13	
Национальная экономика	2,02	10,68	1,63	–	34,43	52,83	92,80	46,73	47,38	62,64	
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	0,35	0,07	0,13	–	0,27	0,28	0,59	0,16	0,114	0,18	
Обслуживание государственного и муниципального долга	–	–	–	–	3,79	1,47	1,52	0,13	0,24	0,23	
Источник: Росстат. База данных муниципальной статистики. Расходы местного бюджета, фактически исполненные, млн. рублей// http://www.gks.ru/dbscripts/munst/munst41/DBInet.cgi 
Сложившуюся ситуацию также подтверждает анализ динамики изменения доходов и расходов бюджета МО «Город Пикалево» за 2006 – 2015 гг. 

Таблица 28 Динамика изменения доходной и расходной части бюджета МО «Город Пикалево» за период с 2006 по 2015 гг.
Год	Расходы бюджета	Собственные доходы	Дотации, субвенции, субсидии	Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов	Дефицит бюджета	
2006	98 600,00	41 300,00	55 200,00	–	-2 100,00	
2007	170 640,00	69 624,60	104 293,00	–	3 277,60	
2008	255 188,00	86 539,00	149 616,00	–	-19 033,00	
2009	559 493,00	84 588,00	338 352,00	–	-136 553,00	
2010	213 401,00	96 088,00	765 301,00	–	647 988,00	
2011	219 043,00	102 095,60	113 758,10	-697,20	-3 886,50	
2012	525 925,00	123 240,70	132 673,90	349,00	-269 661,40	
2013	260 324,10	101 768,50	265 897,40	-171,60	107 170,20	
2014	306 181,20	102 379,60	123 274,80	-244 407,90	-324 934,70	
2015	264 729,70	107 871,80	141 804,60	-46,80	-15 100,10	
Источник: Данные администрации МО «Город Пикалево»

Несмотря на увеличение за период 2011-2015 гг. собственных доходов, межбюджетные трансферты продолжают покрывать основной объем бюджетных расходов (53,6%). Как свидетельствует анализ расходной части бюджета Пикалевского городского поселения, наибольший удельный вес в расходах составляют расходы на ЖКХ – 34,2%, на национальную экономику – 23,7%, на общегосударственные вопросы – 16,3%, на физическую культуру и спорт – 10,2%. При этом финансовые потребности в развитии и модернизации объектов жилищно-коммунального хозяйства, содержании дорог общего пользования и других объектов социальной и инженерной инфраструктуры не покрываются  собственными доходами местного бюджета и обеспечиваются за счет межбюджетных трансферт.

2. СИСТЕМА ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД ПИКАЛЕВО» ДО 2022 ГОДА
Миссия города - главная цель муниципального развития на долгосрочную перспективу:
Повышение качества жизни населения и создание благоприятных условий для расширенного воспроизводства человеческого капитала.
Стратегическая  цель настоящей Программы: 
Создание необходимых социально-экономических и институциональных  условий для обеспечения устойчивого муниципального развития.
Цели и задачи социально-экономического развития МО «Город Пикалево» приведены в таблице 29., а значения целевых показателей Программы, отражающих целевые установки – в таблице 30.

Таблица 29 Цели и задачи социально-экономического развития
Цель/задача	Мероприятия	

Цель 1 – Индустриальная диверсификация, обеспечивающая мультипликативный эффект развития экономики и создание новых рабочих мест	
Задача 1. Модернизация комплекса градообразующих предприятий с внедрением современных технологий в производство основных видов продукции	Реконструкция глиноземного производства (ГОП)	
Задача 2. Реализация промышленного потенциала территории на основе существующих производственных мощностей с локализацией цепочек добавленной стоимости, обеспечивающих выпуск конкурентоспособной продукции и увеличение объемов выпуска продукции	Расширение производства градообразующих предприятий	
	Строительство газохимического предприятия	
Задача 3.	Формирование вертикально интегрированного и сбалансированного агропромышленного комплекса, основанного на профессиональном прибыльном сельском хозяйстве и предприятиях пищевой промышленности	Строительство 2-й очереди тепличного комплекса	
Задача 4. Создание условий для развития потребительского рынка, вовлечение населения в предпринимательскую деятельность	Содействие в доступе субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам	
		
	Имущественная поддержка предпринимательства	
		
	Информационная, консультационная  поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства	
		
	Расширение программ самозанятости и форм поддержки	
Задача 5. Усиление влияния поддерживающей инфраструктуры и институтов развития бизнеса, с привлечением к размещению в бизнес-инкубаторе и на территории города новых компаний	Развитие МФЦ, бизнес-инкубатора и центра занятости населения (ЦЗН)	
	Модернизация коммунальной инфраструктуры	
	Формирование учебных программ	
	Развитие интернет-портала «Мое Пикалево»	
	Получение статуса ТОСЭР	
Цель 2 – Высокое качество жизни с увеличением доходов населения при развитии социальной инфраструктуры	
Задача 1. Развитие системы общего и дополнительного образования, ориентированного на всестороннее полноценное развитие личности, которое гарантируется за счет обеспечения современного образования	Обеспечение деятельности (оказание услуг) организаций 
общего и дополнительного образования	
	Укрепление материально-
технической базы организаций общего и дополнительного образования	
Задача 2. Проведение кадровой политики путем повышения качества рабочей силы и трансформации отраслевой и территориальной структуры занятых, в соответствии с  современными и будущими потребностями экономики, обеспечивающие конкурентоспособность населения на рынке труда	Организация подготовки и переподготовки кадров для малых и средних промышленных предприятий	
	Развитие центров дополнительного профессионального образования	
Задача 3. Обеспечение повышения средней продолжительности жизни посредством создания условий, обеспечивающих возможность для населения  вести здоровый образ жизни,  получать доступ к широкому спектру современных и качественных медицинских услуг	Обеспечение деятельности (оказание услуг) организаций в системе здравоохранения 	
	Укрепление материально-технической базы организаций системы охраны здоровья граждан	
	Финансовое обеспечение доступности медицинских услуг	
Задача 4.	Повышение уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной поддержке, до уровня не ниже среднестатистического жителя; создание и развитие безбарьерной среды	Обеспечение мер  социальной поддержки семей с детьми	
	Обеспечение мер  социальной поддержки граждан пожилого возраста и инвалидов	
	Проведение семинаров по вопросам социальной поддержки семей с детьми, социальных программ, реализуемых в Ленинградской области	
Задача 5.	Формирование, развитие и укрепление правовых, экономических и организационных условий для гражданского становления, эффективной социализации и самореализации молодежи и развития культуры. Создание условий, обеспечивающих вовлечение населения в занятия физической культурой и спортом, получение доступа к развитой спортивной инфраструктуре	Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания	
	Обеспечение исполнения расходных обязательств муниципальных образований в соответствии с планами мероприятий («дорожными картами») по реализации указов Президента РФ от 7 мая 2012 года за счет средств бюджета Бокситогорского муниципального района	
	Укрепление материально-технической базы	
	Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания	
		
	Укрепление материально-технической базы	
	Организация и проведение мероприятий в сфере молодежной политики	
		
Цель 3 – Создание и развитие комфортной среды для жизни	
Задача 1. Обеспечение населения жильем, отвечающим современным стандартам	Предоставление социальных выплат молодым гражданам (молодым семьям) на приобретение (строительство) жилья в рамках подпрограммы «Жилье для молодежи» Государственной программы Ленинградской области «Обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области»	
	Предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015–2020 годы	
		
	Строительство жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории 
МО «Город Пикалево»	
		
	Мероприятия по сносу расселенных домов	
		
Задача 2. Развитие коммунальной системы, обеспечивающей население комфортными условиями жизни путем модернизации системы коммунальной инфраструктуры, гарантированно обеспечивающей население и экономику муниципального образования качественными, достаточными для развития и доступными энергоресурсами	Обеспечение нормативного предоставления коммунальных услуг потребителю	
	Получение  возможности для выдачи технических условий на подключение объектов капитального строительства к сетям газораспределения	
	Приведение в соответствие  с законодательством энергетических паспортов муниципальных организаций	
	Внедрение ресурсосберегающих технологий  в сферу ЖКХ	
	Обеспечение эксплуатации объектов внешнего благоустройства в соответствие с действующим законодательством	
	Благоустройство территории массового отдыха населения	
Задача 3. Создание единого транспортного каркаса для интеграции в транспортную систему Ленинградской области и СЗФО	Строительство транспортно пересадочного узла (вокзального комплекса, автовокзала, подъезда)	
	Создание комплекса объектов придорожного сервиса	
Задача 4. Обеспечение благоприятной экологической обстановки, при которой нагрузка новыми источниками загрязнения компенсируется внедрением экологически эффективных технологий на существующих источниках, что характеризуется поддержанием текущего уровня загрязняющих выбросов в атмосферу и воду	Создание условий для координации субъектов деятельности в сфере промышленности при осуществлении выбросов, загрязняющих атмосферу и воду	
	Организация раздельного сбора бытового мусора  на территории населенных пунктов	
	Поддержка субъектов МСП, основным видом деятельности которых является сбор, сортировка, переработка и утилизация бытовых и промышленных отходов	
Задача 5. Обеспечение безопасной среды проживания, путем вовлечения общественности в вопросы профилактики преступности, что должно сократить общее количество преступлений и рецидивов, проведение программ по повышению безопасности на дорогах	Обеспечение выполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Ленинградской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	
		
	Обеспечение выполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Ленинградской области в сфере административных правоотношений	
	Создание в МО «Город Пикалево» аппаратно-программного комплекса автоматизированной информационной системы «Безопасный город»	

Таблица 30 Основные целевые показатели Программы социально-экономического развития МО «Город Пикалево» до 2022 года
№	Целевой показатель	2015	2016	2017	2018	2020	2022	
1	Создание рабочих мест, ед	44	176	150	230	500	620	
2	Объем инвестиций в основной капитал, млн. рублей	802	2264	3005	31458	35385	27677	
3	Доля занятых на градообразующих предприятиях, %	36,1	49	47	45	38	32	
4	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, по видам деятельности, относящимся к промышленному производству по крупным и средним предприятиям, млн. руб.	12 788,2	13628,95	13865,076	14073	14428	14693	
5	Объем производства сельскохозяйственной продукции, млн. руб.	720	720	720	720	1200	1200	
6	Доля малых предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров собственного производства организаций, %	5	5	7	10	15	13	
7	Количество фирм размещенных в бизнес-инкубаторе, ед.	23	25	25	25	30	34	
8	Среднегодовая численность постоянного населения, чел.	20,864	20,732	20,8088	20,9	21,24	21,57	
9	Средний уровень износа   коммунальной инфраструктуры (включая водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, теплоснабжение, газоснабжение),%	50,4	50,4	49,7	47,1	45,6	40,2	
10	Удовлетворенность населения качеством дополнительного образования, %	74	76	76	79	83	87	
11	Средняя продолжительность жизни населения, лет	69,2	70,1	71,6	72,1	73,2	74,5	
12	Число семей, проживающих в ветхом аварийном фонде, ед.	118	48	46,215049	41,075	33,6	23,092	
13	Удовлетворение потребностей предприятий в квалифицированной рабочей силе, %	н/д	25	25	25	50	70	
14	Средняя обеспеченность одного жителя общей площадью жилья, кв. м / чел.	26,2	26,2	26,5	26,9	28,3	29,2	
15	Потери в коммунальных сетях, %	30	30	26	24	22	12	
16	Общий объём услуг, оказанных организациями транспорта(тыс.руб.)	20 485	20971,6	21103,4	22233	25044	28791	
17	Объем размещенных отходов, тыс. т.	87,4	87,15347	92,811059	97,801	106,3	122,18	
18	Количество административных правонарушений,  ед.	568	561	554	547	533	498	
19	Объемы жилищного строительства, тыс. кв. м	1,4646	2,0204	2,1626	2,3048	2,7892	3,5002	
20	Среднемесячная заработная плата работников , тыс. руб.	31,5	32,6	33,6	34,6	36,7	42,6	
21	Уровень зарегистрированной безработицы в МО, %	0,64	0,64	0.64	0.55	0,55	0,4	
22	Доля лиц, систематически занимающихся спортом, % от общей численности населения	21,8	22,96915	23,787402	24,509	25,739	28,035	
23	Оборот розничной торговли, млн. руб.	721,8	778,0	813,39755	848,5	908,31	1020	

3. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МО «ГОРОД ПИКАЛЕВО»
Таблица 31 Мероприятия по реализации задач социально-экономического развития
Цель/задача	Содержание мероприятий	Сроки выполнения	Индикаторы выполнения	Объем финансирования (тыс. руб.)	Примечания	
				Всего	По источникам		
					МБ	РБ	ФБ	ВБ		
Цель 1 – Индустриальная диверсификация, обеспечивающая мультипликативный эффект развития экономики и создание новых рабочих мест								
З-1. Модернизация комплекса градообразующих предприятий с внедрением современных технологий в производство основных видов продукции	Реконструкция глиноземного производства (ГОП)	2016-2022	Объем производства
глинозема (млн. рублей), валовые выбросы загрязняющие атмосферу (тыс. тонн)	13742,000				13742,000		
З-2. Реализация промышленного потенциала территории на основе существующих производственных мощностей с локализацией цепочек добавленной стоимости, обеспечивающих выпуск конкурентоспособной продукции и увеличение объемов выпуска продукции	Расширение производства градообразующих предприятий	2016-2022	Объем отгруженной продукции градообразующих предприятий, млн. рублей	Подлежит уточнению		
	Строительство газохимического предприятия	2016-2022	Площадь газохимического предприятия, кв.м	63700,000		1000,000		62700,000		
З-3.	Формирование вертикально интегрированного и сбалансированного агропромышленного комплекса, основанного на профессиональном прибыльном сельском хозяйстве и предприятиях пищевой промышленности	Строительство 2-й очереди тепличного комплекса	2016-2022	Площадь тепличного комплекса, кв.м	1944,000				1944,000		
З-4. Создание условий для развития потребительского рынка, вовлечение населения в предпринимательскую деятельность	Содействие в доступе субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам	2016-2018	Оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, млн. рублей	45000,000		9000,000	36000,000		Муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории монопрофильного муниципального образования «Город Пикалево» (моногорода) на 2016-2018 годы»	
		2019-2022		Подлежит уточнению		
	Имущественная поддержка предпринимательства	2016-2018	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории МО «Город Пикалево»	67,000	67,000					
		2019-2022		Подлежит уточнению		
	Информационная, консультационная  поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства	2016-2018	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории МО «Город Пикалево»	201,000	201,000					
		2019-2022		Подлежит уточнению		
	Расширение программ самозанятости и форм поддержки	2016-2022	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории МО «Город Пикалево»	Подлежит уточнению		
З-5. Усиление влияния поддерживающей инфраструктуры и институтов развития бизнеса, с привлечением к размещению в бизнес-инкубаторе и на территории города новых компаний	Развитие МФЦ, бизнес-инкубатора и центра занятости населения (ЦЗН)	2016-2022	Количество услуг, оказанных МФЦ, количество фирм, привлеченных бизнес-инкубатором, количество устроенных ЦЗН	Подлежит уточнению		
	Модернизация коммунальной инфраструктуры	2016-2022	Потери в сетях, %	Подлежит уточнению		
	Формирование учебных программ	2016-2022	Покрытие нужд новых компаний, %	Подлежит уточнению		
	Развитие интернет-портала «Мое Пикалево»	2016-2022	Количество посещений, чел./день	Подлежит уточнению		
	Получение статуса ТОСЭР	2016-2022	–	Не требуется		
Цель 2 – Высокое качество жизни с увеличением доходов населения при развитии социальной инфраструктуры								
З-1. Развитие системы общего и дополнительного образования, ориентированного на всестороннее полноценное развитие личности, которое гарантируется за счет обеспечения современного образования	Обеспечение деятельности (оказание услуг) организаций 
общего и дополнительного образования
	2016-2022	Доли учащихся, которые освоили общеобразовательную программу начального общего, основного общего, среднего образования в полном объеме, к общему числу учащихся соответствующего уровня образования, %
Соотношение средней заработной платы педагогических работников муниципальных организаций  дополнительного образования к средней заработной плате учителей общеобразовательных организаций, %	Подлежит уточнению		
	Укрепление материально-
технической базы организаций общего и дополнительного образования
	2016-2022	Доли общеобразовательных организаций и организаций дополнительного образования, помещения которых отвечают требованиям СанПин и пожарной безопасности, в общем числе соответствующих организаций, %	Подлежит уточнению		
З-2. Проведение кадровой политики путем повышения качества рабочей силы и трансформации отраслевой и территориальной структуры занятых, в соответствии с  современными и будущими потребностями экономики, обеспечивающие конкурентоспособность населения на рынке труда	Организация подготовки и переподготовки кадров для малых и средних промышленных предприятий	2016-2022	Удовлетворение потребности в обеспечении кадрами малых и средних промышленных предприятий, %	Подлежит уточнению		
	Развитие центров дополнительного профессионального образования	2016-2022	Количество центров дополнительного профессионального образования, ед.
Удовлетворенность качеством дополнительного профессионального образования, %	Подлежит уточнению		
З-3. Обеспечение повышения средней продолжительности жизни посредством создания условий, обеспечивающих возможность для населения  вести здоровый образ жизни,  получать доступ к широкому спектру современных и качественных медицинских услуг	Обеспечение деятельности (оказание услуг) организаций в системе здравоохранения 	2016-2022	Средняя продолжительность жизни, лет	Подлежит уточнению		
	Укрепление материально-технической базы организаций системы охраны здоровья граждан	2016-2022	Доля организаций  в системе охраны здоровья граждан, помещения которых  отвечают требованиям СанПин и пожарной безопасности, в общем числе соответствующих организаций , %	Подлежит уточнению		
	Финансовое обеспечение доступности медицинских услуг	2016-2022	Доля  расходов бюджета муниципального образования, направленная на здравоохранение, %	Подлежит уточнению		
З-4.	Повышение уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной поддержке, до уровня не ниже среднестатистического жителя; создание и развитие безбарьерной среды	Обеспечение мер  социальной поддержки семей с детьми	2016-2022	Количество оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, (человек)
Число предоставленных услуг по реабилитации детей-инвалидов на основе иппотерапии, (человек)
Создание оптимальной среды для жизнедеятельности семей с детьми, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, поддержание уровня жизни малообеспеченных семей	Подлежит уточнению		
	Обеспечение мер  социальной поддержки граждан пожилого возраста и инвалидов	2016-2022	Доля граждан, которым оказана адресная социальная помощь, попавшим в трудную жизненную ситуацию.
Создание условий для сохранения жизненной активности, реализации внутреннего потенциала граждан пожилого возраста и инвалидов	Подлежит уточнению		
	Проведение семинаров по вопросам социальной поддержки семей с детьми, социальных программ, реализуемых в Ленинградской области	2016-2022	Количество проведенных мероприятий, единиц	Не предусмотрено		
З-5.	Формирование, развитие и укрепление правовых, экономических и организационных условий для гражданского становления, эффективной социализации и самореализации молодежи и развития культуры. Создание условий, обеспечивающих вовлечение населения в занятия физической культурой и спортом, получение доступа к развитой спортивной инфраструктуре	Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания	2016-2018	Доля населения, принимающего участие в культурно-массовых мероприятиях (в % от общей численности населения МО «Город Пикалево»), количество клубных формирований МУК ДК г. Пикалево (в единицах)	57356,700	57356,700				Муниципальная программа «Культура, физическая культура, спорт, молодежная политика  в МО «Город Пикалево» на 2016-2018 годы»	
	Обеспечение исполнения расходных обязательств муниципальных образований в соответствии с планами мероприятий («дорожными картами») по реализации указов Президента РФ от 7 мая 2012 года за счет средств бюджета Бокситогорского муниципального района	2016	Показатель уровня средней заработной платы работников учреждений культуры МО «Город Пикалево» в соответствии с планами мероприятий («дорожной картой») (в рублях)	8400,300				8400,300		
	Укрепление материально-технической базы	2016	Количество клубных формирований МУК ДК г. Пикалево (в единицах)	2642,000	2642,000					
	Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания	2016-2018	Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом (в % от общей численности населения МО «Город Пикалево») , количество спортивных групп МУ ФОК г. Пикалево  (в единицах, без учета бассейна)  	39390,100	39390,100					
		2019-2022		Подлежит уточнению		
	Укрепление материально-технической базы	2016-2018	Количество спортивных групп МУ ФОК г. Пикалево  (в единицах, без учета бассейна)	2331,600	2331,600					
	Организация и проведение мероприятий в сфере молодежной политики	2016-2018	Доля молодежи, привлеченной к участию в культурно-досуговых и физкультурно-спортивных мероприятиях (в % от общей численности молодежи, проживающей на территории МО «Город Пикалево»), количество молодежи, привлеченной к участию в общественных организациях, объединениях и движениях конструктивной направленности (в единицах)	768,000	768,000					
		2019-2022		Подлежит уточнению		
Цель 3 – Создание и развитие комфортной среды для жизни								
З-1. Обеспечение населения жильем, отвечающим современным стандартам	Предоставление социальных выплат молодым гражданам (молодым семьям) на приобретение (строительство) жилья в рамках подпрограммы «Жилье для молодежи» Государственной программы Ленинградской области «Обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области»	2016-2018	Количество семей, проживающих на территории МО «Город Пикалево», улучшивших жилищные условия	13 673,64600	976,69000	12 696,95600			Муниципальная
программа «Обеспечение качественным жильем граждан на территории МО «Город Пикалево»	
	Предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015–2020 годы	2016-2018	Количество семей, проживающих на территории МО «Город Пикалево», улучшивших жилищные условия, ед.	14 064,32100	1 004,59500	11 124,72600	1 935,00000			
		2018-2020		Подлежит уточнению		
	Строительство жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории 
МО «Город Пикалево»	2016	Площадь расселенного аварийного жилья, кв.м	4 228,06580	4 228,06580					
		2017-2022		Подлежит уточнению		
	Мероприятия по сносу расселенных домов	2016	Снос аварийных домов, ед.	2 667,25293	2 667,25293					
		2017-2022		Подлежит уточнению		
З-2. Развитие коммунальной системы, обеспечивающей население комфортными условиями жизни путем модернизации системы коммунальной инфраструктуры, гарантированно обеспечивающей население и экономику муниципального образования качественными, достаточными для развития и доступными энергоресурсами	Обеспечение нормативного предоставления коммунальных услуг потребителю	2016-2017	Коэффициент обеспечения нормативного предоставления коммунальных ресурсов (услуг) теплоснабжения и горячего водоснабжения, водоснабжения, водоотведения потребителю (бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую качеству предоставления коммунальных услуг)	28344,232	5220,900	23123,332			Муниципальная программа «Развитие коммунальной и жилищной инфраструктуры и благоустройства, повышение энергоэффективности  в МО «Город Пикалево» на 2016-2018 годы»	
	Получение  возможности для выдачи технических условий на подключение объектов капитального строительства к сетям газораспределения	2016	Наличие схемы газоснабжения МО «Город Пикалево»	580,000	580,000					
	Приведение в соответствие  с законодательством энергетических паспортов муниципальных организаций	2016-2017	Количество разработанных приведенных в соответствие с законодательством энергетических паспортов муниципальных организаций	360,700	360,700					
	Внедрение ресурсосберегающих технологий  в сферу ЖКХ	2016-2018	Экономия ТЭР от реализации мероприятий по энергосбережению, тыс. гкал	44791,760	1895,000	42896,760				
	Обеспечение эксплуатации объектов внешнего благоустройства в соответствие с действующим законодательством	2016-2018	Объем потребления электрической энергии в натуральном выражении (в куб.м), объем приема сточных вод (в куб.м),
показатель наличия
несанкционированных свалок на территории муниципального образования и объем вывезенного мусора (в ед.), количество установленных указателей улиц и номеров домов (в ед.)	46511,900	46511,900					
	Благоустройство территории массового отдыха населения	2016-2018	Обустройство детских площадок (в ед.)	2033,000	2033,000					
З-3. Создание единого транспортного каркаса для интеграции в транспортную систему Ленинградской области и СЗФО	Строительство транспортно пересадочного узла (вокзального комплекса, автовокзала, подъезда)	2016-2022	Площадь объектов транспортно пересадочного узла, кв.м	2450,000						
	Создание комплекса объектов придорожного сервиса	2016-2020	Площадь комплекса объектов придо-рожного сервиса, кв.м	320,000						
З-4. Обеспечение благоприятной экологической обстановки, при которой нагрузка новыми источниками загрязнения компенсируется внедрением экологически эффективных технологий на существующих источниках, что характеризуется поддержанием текущего уровня загрязняющих выбросов в атмосферу и воду	Создание условий для координации субъектов деятельности в сфере промышленности при осуществлении выбросов, загрязняющих атмосферу и воду	2016-2022	_	Не требуется		
	Организация раздельного сбора бытового мусора  на территории населенных пунктов	2016-2022	Доля использованных, обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления, %	Подлежит уточнению		
	Поддержка субъектов МСП, основным видом деятельности которых является сбор, сортировка, переработка и утилизация бытовых и промышленных отходов			Подлежит уточнению		
З-5. Обеспечение безопасной среды проживания, путем вовлечения общественности в вопросы профилактики преступности, что должно сократить общее количество преступлений и рецидивов, проведение программ по повышению безопасности на дорогах	Обеспечение выполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Ленинградской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	2016-2018	Доля молодежи, привлеченной к участию в культурно-досуговых и физкультурно-спортивных мероприятиях, %	1824,16500		1824,16500			Муниципальная программа «Безопасность МО «Город Пикалево» на 2016- 2018 годы»	
		2019-2022		Подлежит уточнению		
	Обеспечение выполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Ленинградской области в сфере административных правоотношений	2016-2018	Количество административных правонарушений, ед.	1863,18000		1863,18000				
	Создание в МО «Город Пикалево» аппаратно-программного комплекса автоматизированной информационной системы «Безопасный город»	2016-2018	Количество внедренных аппаратно-программных комплексов автоматизированной информационной системы «Безопасный город», ед.	1200,00000			1200,00000			

4. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ И ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
4.1. Оценка эффективности и результативности реализации Программы
По результатам реализации Программы ежегодно, а также по итогам ее завершения проводится оценка эффективности и результативности реализации Программы.
В настоящей программе приведена методика оценки экономической, социальной и бюджетной результативности и эффективности реализации Программы по итогам отчетного года и за весь плановый период. 
Алгоритм оценки эффективности и  результативности Программы 
Индекс результативности  реализации Программы в целом определяется по формуле:
Iri = Ifi/ Ipi,      
где:
Iri - индекс результативности реализации Программы в i-ом году;
Ifi – фактическое значение комплексного интегрального показателя достигнутого уровня  социально-экономического развития района в i-ом году;
Ipi – плановое значение комплексного интегрального показателя уровня социально-экономического развития района в i-ом году.
Индекс эффективности реализации Программы в целом определяется по формуле:
Iei = (Vfi х Iri)/ Vpi,
где:
Iei - индекс эффективности Программы в i-ом году;
Vfi - объем фактического финансирования Программы в i-ом году;
Iri - индекс результативности Программы в i-ом году;
Vpi - объем запланированного финансирования Программы в i-ом году.
По результатам оценки эффективности реализации Программы администрацией МО «Город Пикалево» не позднее, чем за 30 дней до дня внесения проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Совет депутатов МО «Город Пикалево» может быть принято решение:
•	о целесообразности продолжения реализации Программы в соответствии с ранее установленными сроками и принятыми бюджетными обязательствами;
•	о сокращении/увеличении бюджетных расходов на реализацию Программы начиная с очередного финансового года 
•	о досрочном прекращении реализации Программы.
4.2. Перечень ожидаемых результатов реализации Программы
В результате реализации Программы г. Пикалево должен достигнуть запланированный уровень развития, характеризующийся следующими параметрами экономического развития и качества жизни населения:
Созданы условия для сокращения масштабов трудовой миграции и формирования эффективной структуры занятости экономически активного населения;
Диверсификация промышленного комплекса на основе реализации промышленных инвестиционных проектов (газохимия, металлообработка, развитие агропромышленного комплекса);
Модернизация и повышение конкурентоспособности ГОП;
Создание новых рабочих мест;
Развитие муниципальной службы и повышение квалификации кадров органов местного самоуправления и информирование населения о деятельности органов местного самоуправления;
Поддержание низкого уровня безработицы; 
Увеличение общего объема инвестиций в основной капитал; 
Увеличение коэффициента рождаемости и снижение коэффициента смертности;
Созданы условия для сокращения естественной убыли населения;
Совершенствование материально-технической базы учреждений социальной сферы;
Повышение доступности культурно-досуговых и спортивно-оздоровительных учреждений;
Обеспечение правопорядка и профилактика правонарушений;
Завершение основных инвестиционных проектов и начало хозяйственной деятельности крупных промышленных предприятий;
Завершение модернизации ГОП, повышение эффективности хозяйствования предприятий;
Созданы условия для развития малого и среднего предпринимательства и увеличения его вклада в муниципальную экономику;
Развитие жилищного строительства, улучшение жилищных условий граждан и ликвидация аварийного жилья;
Развитие транспортного комплекса и повышение качества транспортного обеспечения населения;
Развитие муниципальной службы и повышение квалификации кадров органов местного самоуправления и информирование населения о деятельности органов местного самоуправления.
5. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
5.1. Участники реализации Программы
Текущее управление реализацией Программы социально-экономического развития МО «Город Пикалево» осуществляется координатором программы – отделом экономики администрации МО «Город Пикалево» (далее Координатор). 
Координатор организует, координирует и контролирует работу, направленную на:
•	создание рабочей группы по управлению Программой; 
•	организацию процесса управления Программой;
•	реализацию мероприятий Программы ответственными исполнителями программных
•	мероприятий и главными распорядителями бюджетных средств (ГРБС);
•	осуществление мониторинга реализации Программы;
•	достижение целей, задач и конечных результатов Программы;
•	проведение оценки эффективности Программы.
Управление реализацией Программы позволяет объединить и скоординировать деятельность участников Программы в соответствии с целями и задачами Программы. 
В состав Рабочей группы по управлению Программой входят представители: профильных подразделений администрации и постоянных депутатских комиссий города Пикалево. Представители Рабочей группы по управлению Программой, в соответствии с ведомственной принадлежностью, обеспечивают контроль за реализацией мероприятий Программы и использованием бюджетных и иных средств, привлекаемых для реализации Программы.
Участниками программы являются: 
•	Органы местного самоуправления муниципального образования;
•	Органы государственной власти, реализующие посредством государственных программ программные мероприятия на территории МО «Город Пикалево»
•	Территориальные органы министерств и ведомств Российской Федерации, обеспечивающие контроль за ходом реализации государственных программ на территории МО «Город Пикалево»;
•	Хозяйствующие субъекты (юридические и физические лица), реализующие инвестиционные проекты и программные мероприятия на территории МО «Город Пикалево»;
•	Общественные организации и представители гражданского общества, участвующие в обсуждении, подготовке и реализации Программы;
•	Региональные и муниципальные средства массовой информации, обеспечивающие освещение процесса реализации Программы.
Участники Программы:
•	осуществляют реализацию мероприятий Программы;
•	представляют в части своей компетенции предложения Координатору  по корректировке Программы;
•	представляют Координатору необходимую информацию для подготовки ответов на запросы  исполнителей Программы, а также отчет о ходе реализации мероприятий Программы;
•	представляют Координатору информацию, необходимую для проведения оценки эффективности Программы и подготовки годовых и итогового отчетов о реализации Программы;
•	представляют  Координатору копии документов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, актов выполненных работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным муниципальным контрактам в рамках реализации мероприятий Программы.
Ответственные исполнители Программы: 
•	определяют исполнителей программных мероприятий, в том числе путем проведения торгов в форме конкурса или аукциона.
•	представляют Координатору годовые отчеты о реализации соответствующих принятым планам программных мероприятий.
•	несут солидарную ответственность за подготовку и реализацию мероприятий Программы и рациональное использование бюджетных и иных средств, привлеченных для реализации Программы. 
5.2. Система организации контроля за реализацией Программы
Контроль за реализацией Программы в целом осуществляется Координатором. С целью контроля за реализацией Программы ответственные исполнители один раз в год, в конце первого квартала следующего за отчетным года, направляют Координатору годовые отчеты, которые содержат перечни выполненных мероприятий Программы с указанием объемов и источников финансирования. В случае изменения сроков реализации программных мероприятий или неисполнения расходных обязательств ответственные исполнители обязаны представить Координатору анализ причин несвоевременного выполнения программных мероприятий.
ГРБС по выполнению мероприятий Программы один раз в год, в конце первого квартала следующего за отчетным года, представляют в отдел финансов отчет нарастающим итогом с начала отчетного года о финансировании мероприятий Программы за счет средств муниципального бюджета.
Координатор Программы на основании информации, полученной от ответственных исполнителей мероприятий Программы и финансового отдела, подготавливает годовые и итоговый отчет о реализации Программы и размещает его на официальном сайте администрации МО «Город Пикалево». 
Годовые и итоговый отчеты о реализации Программы размещаются на официальном сайте администрации МО «Город Пикалево» и публикуются в местных и региональных  СМИ.
После окончания срока реализации Программы Координатор представляет главе администрации МО «Город Пикалево» итоговый отчет о результатах реализации Программы. После утверждения итогового отчета глава администрации представляет итоговый отчет о результатах реализации Программы на Совет депутатов МО «Город Пикалево».