Администрация муниципального образования «Город Пикалево»
Бокситогорского района Ленинградской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 декабря 2009 года № 439

Об утверждении Порядка обжалования муниципальных правовых актов, принятых органами местного самоуправления муниципального образования «Город Пикалёво» Бокситогорского района

В соответствии со статьёй 13 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ администрация муниципального образования «Город Пикалёво» Бокситогорского района постановляет:

1.Утвердить прилагаемый Порядок обжалования муниципальных правовых актов, принятых органами местного самоуправления муниципального образования «Город Пикалёво» Бокситогорского района.

2.Опубликовать настоящее постановление в городских СМИ.

Глава администрации
муниципального образования
«Город Пикалёво» Бокситогорского района С.В. Вебер


Утвержден
постановлением администрации
муниципального образования
«Город Пикалево» Бокситогорского района
от 04.12.2009 № 439

Порядок обжалования муниципальных правовых актов, принятых органами местного самоуправления муниципального образования «Город Пикалёво» Бокситогорского района

I. Общие положения

1.Под муниципальным правовым актом понимается решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органу местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.

2.В соответствии с Уставом муниципального образования «Город Пикалёво» Бокситогорского района (далее – МО «Город Пикалёво») систему муниципальных правовых актов (далее МПА) образуют: Устав МО «Город Пикалёво», правовые акты, принятые на местном референдуме, решения Совета депутатов МО «Город Пикалёво», постановления и распоряжения главы МО «Город Пикалёво», постановления и распоряжения администрации МО «Город Пикалёво», правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц МО «Город Пикалёво».

3.Обжалование МПА осуществляется в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации, Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 27 апреля 1993 года № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (в ред. Федеральных законов от 14.12.1995 № 197-ФЗ; от 09.02.2009 № 4-ФЗ).

4.Законодательством Российской Федерации предусмотрены судебный и досудебный порядок рассмотрения заявлений граждан, организаций об оспаривании решения органа местного самоуправления и должностного лица органа местного самоуправления. Таким образом, заявителю принадлежит право выбора порядка (административного, судебного) защиты своих прав и свобод.

5.Подача заявления об оспаривании МПА в суд не приостанавливает действие оспариваемого МПА.

II. Обжалование МПА в судах общей юрисдикции

1.Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации предусматривает судебный порядок обжалования МПА. Гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке МПА органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.

2.Заявление об оспаривании МПА или его части подается в Бокситогорский городской суд. При этом необходимо иметь в виду, что частью 2 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрена альтернативная подсудность для заявителей-граждан. Эти лица вправе по своему усмотрению подать заявление об оспаривании решений органа местного самоуправления, должностного лица органа местного самоуправления муниципального образования в суд по месту своего жительства.

3.Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трёх месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Пропуск трёхмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Заявление об оспаривании МПА или его части должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, то есть исковое заявление должно быть подано в суд в письменной форме, в заявлении об оспаривании МПА или его части должны быть указаны:

1) наименование суда, в который подаётся заявление;

2) наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, её место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подаётся представителем;

3) наименование органа местного самоуправления, или должностного лица органа местного самоуправления, принявших оспариваемый МПА, являющегося ответчиком, его место нахождения;

4) в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования;

5) обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;

6) сведения о соблюдении досудебного обращения к ответчику;

7) перечень прилагаемых к заявлению документов.

4.Заявление об оспаривании МПА или его части должно содержать дополнительно данные о наименовании МПА и дате принятия. Заявление об оспаривании МПА или его части подписывается истцом или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд.

К заявлению об оспаривании МПА приобщается копия оспариваемого МПА или его части с указанием, каким средством массовой информации и когда опубликован этот акт, копия самого заявления, документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя заявителя.

III. Обжалование МПА в Арбитражном суде

1.В соответствии со статьей 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов местного самоуправления, решений органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

2.Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в Арбитражный суд г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

3.Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Заявление подается в арбитражный суд в письменной форме. В заявлении должны быть указаны:

1) наименование арбитражного суда, в который подаётся исковое заявление;

2) наименование истца, его место нахождения; если истцом является гражданин, его место жительства, дата и место его рождения, место его работы или дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

3) наименование органа, который принял оспариваемый акт, решение;

4) название, номер, дата принятия оспариваемого акта, решения;

5) права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением;

6) законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение;

7) требование заявителя о признании ненормативного правового акта недействительным, решений незаконными;

8) перечень прилагаемых документов.

К заявлению должны прилагаться текст оспариваемого акта, решения и документы:

1) уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют;

2) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и в размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины;

3) документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования;

4) копии свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя;

5) доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание искового заявления;

6) копии определения арбитражного суда об обеспечении имущественных интересов до предъявления иска;

7) документы, подтверждающие соблюдение истцом претензионного или иного досудебного порядка, если он предусмотрен федеральным законом или договором;

8) проект договора, если заявлено требование о понуждении заключить договор.

Истец обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии искового заявления и прилагаемых к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении.

IV. Обжалование МПА в вышестоящий орган в порядке подчиненности

Гражданин, организация вправе обратиться в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, должностному лицу, если считают, что принятым МПА нарушены их права и свободы.

V. Отмена МПА и приостановление их действия

1.МПА могут быть отменены или их действие может быть приостановлено судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправление отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации – уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

2.Решение суда о признании МПА или его части недействующими вступает в законную силу по правилам, предусмотренным статьей 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и влечёт за собой утрату силы этого МПА или его части, а также других нормативных правовых актов, основанных на признанном недействующим МПА или воспроизводящих его содержание.

3.Решение суда исполняется по правилам, указанным в части второй статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.